我國農(nóng)業(yè)從產(chǎn)量、進口、庫存的“三量齊增”，到現(xiàn)在物質(zhì)成本、人工成本、土地成本的“三本齊升”，表明中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)面臨的問題，并不是近幾年才出現(xiàn)的，而是長期積累的結(jié)果。農(nóng)業(yè)成本是若干問題的函數(shù)。其中，最重要的變量與小規(guī)模分散化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局有關(guān)。
據(jù)調(diào)查，廣東農(nóng)戶戶均經(jīng)營的耕地僅僅為4.17畝(分散為4.47塊)，相對全國而言表現(xiàn)出更為明顯的規(guī)模不經(jīng)濟。不僅如此，廣東農(nóng)戶經(jīng)營還存在明顯的分工不足問題。一是參與橫向分工的不足。橫向分工表達為專業(yè)化。我們將只生產(chǎn)一種產(chǎn)品的農(nóng)戶稱之為“完全專業(yè)化農(nóng)戶”。在2779個樣本農(nóng)戶中，除糧食的“完全專業(yè)化”程度達到為25.1%以外，蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)的比例分別只有5%、1.6%、0.6%、0.7%。二是參與縱向分工的不足。在種植業(yè)(大田)生產(chǎn)經(jīng)營中，即使是大宗作物的收割，其參與社會化分工的比重亦不足22%，農(nóng)戶對于
不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性社會化服務(wù)依然以“自給自足”為主(見表1、表2)。不同的產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)特性的不同、需求與供給的不同特性，會表現(xiàn)出不同的可分工性或者大小不同的分工深化空間，進而表現(xiàn)出不同的生產(chǎn)迂回程度，并由此表現(xiàn)出不同的分工利益與效率特征。降成本依賴于效率，而效率源于分工及其深化。分工活動的顯著特征是專業(yè)化、大規(guī)模生產(chǎn)以及組織化交易。
一是專業(yè)化生產(chǎn)組織的形成。農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的分割為不同主體進入農(nóng)業(yè)提供了可能性，但農(nóng)事活動一旦具有的可分性，那么農(nóng)業(yè)經(jīng)營的分工及專業(yè)化就具有了現(xiàn)實必然性。家庭經(jīng)營從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的層面來說可以包含多種農(nóng)事活動。比如，在農(nóng)戶的水稻種植生產(chǎn)中，多數(shù)農(nóng)藝與生產(chǎn)環(huán)節(jié)是可以分離的(或者說可以作為中間性產(chǎn)品)。其中，育秧活動是可以獨立分離的，能夠由專業(yè)化的育秧服務(wù)組織提供;整地、栽插、病蟲害防治、收割等生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以向?qū)I(yè)化的服務(wù)組織外包。顯然，如果所有的農(nóng)事活動均由一個農(nóng)戶獨立處理，那么前述的現(xiàn)場處理以及農(nóng)戶能力的約束，必然導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的有限性。家庭生產(chǎn)規(guī)模的擴大必然地面臨著勞動雇傭，而勞動規(guī)模的擴大必然地引發(fā)勞動監(jiān)督問題。采用機械替代勞動顯然是恰當(dāng)?shù)倪x擇。但對農(nóng)戶來說，農(nóng)機投資卻是一把雙刃劍，一方面機械化作業(yè)無疑會要求土地經(jīng)營規(guī)模的匹配，另一方面有限的使用頻率必然導(dǎo)致投資效率的低下。因此，由農(nóng)戶購買機械轉(zhuǎn)換為由市場提供中間品服務(wù)，則可能將家庭經(jīng)營卷入社會化分工并擴展其效率生存空間。
二是大規(guī)模生產(chǎn)組織的改進。農(nóng)戶生產(chǎn)小規(guī)模與地域分布的分散性，會使得從農(nóng)戶經(jīng)營活動分離出來的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序，可能在時間連續(xù)性與區(qū)域聚集性方面，均難以滿足專業(yè)化外包服務(wù)的大規(guī)模生產(chǎn)組織的要求。沒有起碼的市場容量的生成，就不可能誘導(dǎo)外包服務(wù)主體的產(chǎn)生，分工也就不可能得以深化。因此，生產(chǎn)組織的改進，通過尋求改變或者部分改變農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，可以改善農(nóng)業(yè)的分工效率。比如，在空間的布局組織方面，鼓勵農(nóng)戶種植的區(qū)域?qū)I(yè)化，能夠緩解分工深化所面臨的市場容量約束;在時間的連續(xù)性方面，通過農(nóng)業(yè)的設(shè)施化能夠以類似工廠化的生產(chǎn)組織，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間緊續(xù)性;或者通過農(nóng)作物在地理緯度上連續(xù)布局，改善農(nóng)業(yè)工序的連續(xù)作業(yè)。此外，改變農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品特性(產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化、儲存、冷鏈及加工)，能夠拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場交易半徑;增加中間品的投入，既可以緩解農(nóng)業(yè)勞動的監(jiān)督協(xié)調(diào)問題，也可以改善迂回經(jīng)濟。
三是交易組織的改進。通過不同的交易配置，同樣可以挖掘分工潛力。(1)如果農(nóng)地流轉(zhuǎn)的效率很高，那么農(nóng)場組織(或者農(nóng)戶)就會通過擴大土地規(guī)模來實現(xiàn)“土地規(guī)模經(jīng)濟性”。但進一步的前提條件是，必須存在良好的企業(yè)家經(jīng)營的激勵機制、改善迂回經(jīng)濟的投資機制、以及具有能夠有效協(xié)調(diào)農(nóng)場內(nèi)部勞動分工的組織機制和農(nóng)產(chǎn)品市場進入的交易機制;(2)如果農(nóng)地流轉(zhuǎn)的效率很低，農(nóng)場土地規(guī)模的擴大將受到約束，農(nóng)業(yè)分工將轉(zhuǎn)換為市場組織分工，中間產(chǎn)品的生產(chǎn)與勞動(服務(wù))交易效率就具有重要作用。從農(nóng)場的角度來說，意味著分工經(jīng)濟轉(zhuǎn)換為通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)(如代耕、代種、代收，甚至是職業(yè)經(jīng)理人的“代營”等中間性服務(wù)產(chǎn)品)的縱向分工與外包來實現(xiàn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟性”。
盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在信息的不規(guī)則性，但專業(yè)化組織具有信息搜集與處理的比較優(yōu)勢;盡管存在服務(wù)質(zhì)量的考核困難，但專業(yè)服務(wù)形成的資產(chǎn)專用性與服務(wù)市場的競爭，能夠有效減緩監(jiān)督成本問題。關(guān)鍵是，農(nóng)事活動的分工與服務(wù)外包的可能性及其效率，與服務(wù)市場的規(guī)模密切相關(guān)。假如眾多的農(nóng)戶能夠?qū)⒛硞€生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包，從而構(gòu)成一定的總需求規(guī)模，提供相應(yīng)中間性產(chǎn)品即專業(yè)化服務(wù)的承接主體就能夠獲得進入的規(guī)模經(jīng)濟性，由此而形成的分工經(jīng)濟即可帶來合作剩余。因此，一旦農(nóng)戶的農(nóng)事活動卷入分工，農(nóng)業(yè)的土地規(guī)模經(jīng)營就轉(zhuǎn)化為服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)濟也就表達為分工經(jīng)濟。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:南方經(jīng)濟2017年第5期(節(jié)選)
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