在日前閉幕的首屆全國新農民新技術創業創新博覽會上,有嘉賓提出,新農人正在成為現代農業發展的新生力量、農業創業創新的主體人群,也是現代農業的探路者。
正如所言,隨著近年來農業現代化的不斷推進,一大批工商企業從業者、大學畢業生和進城務工人員,受農業利好政策和產業“藍海”的吸引,將創業目光凝聚在農村的田間地頭,從事農業生產經營,成為當代經營農業的新主體——新農人。他們,往往知識水平較高,懂技術、會管理、善經營,在政策的鼓勵下,如雨后春筍般在各地涌現,活躍在山野鄉間。
然而,美麗的花朵并不是都能結出碩果。有的新農人,懷著拼勁來,短短幾年便鎩羽而歸;有的帶著夢想去,從泥土里沒“撈”到多少“油水”,卻搞得一肚子苦水。
新農人經營農業的能力和經驗不足,是導致創業曲折的內在原因。對農業農村而言,一些新農人是“外來戶”,對農業生產經營規律的認識并不充分。他們,有的從未接觸過農業,或從工商企業跨界、轉型,或從高校畢業后直接創業,或從海外留學、工作歸來,縱是一部分曾經所學專業、所從事行業與農業相關,卻始終沒有“在泥土里滾一把”的經驗;有的曾經生活在農村、接觸過農事,或是農民工返鄉,或是農村學子歸來,雖然有一點樸素的經驗,但由于長期脫離農業生產,再從土地里“刨金”,難免跟不上當前的農業農村形勢,對農業生產有些陌生。更有一小部分新農人,或出于農業情懷,或出于政策吸引,憑一時熱情下鄉創業,熱度一過,才發現農業原來不是想象中那樣簡單。
本來,農業農村不同于城市創業的一些特點,對于這些“外來戶”而言,就是不小的挑戰。農業項目投資較大,農業金融體系尚不健全,土地流轉和用工價格日益上漲,加劇了新農人的資金壓力,下鄉創業前如果沒有一定的資金積累,很可能遇到貸款難、持續投入難,甚至資金鏈斷裂的問題;農業生產風險較高,受氣候和市場影響大,一場無法預測的外力,就能使當年效益化為烏有,加之農業保險體系不完善、信息體系不健全,一旦運氣不佳或市場誤判,就可能虧得血本無歸;農業回報周期長,倘若急于求成,盲目擴大生產,還需承擔因市場變動導致的規模效益降低甚至虧損的風險。除此之外,新農人創業,還不得不面對鄉村治理中的一些問題,不得不適應當地的風俗習慣,不得不處理好同農民、基層干部之間的關系。農村社會環境與城市不同,往往更為復雜,對新農人創業創新提出的挑戰也就更大。
此外,新農人創業在一些地區,沒有引起政府的足夠重視。比如在西部一些地方,特色農業吸引著眾多的新農人集聚,地方政府對待新農人卻是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,對“雙創”的支持淺嘗輒止,僅僅停留在搞比賽、做評比的層面,沒有真正從新農人創業創新的實際出發,營造良好的政策環境。一方面,一些地方政府只重視那些“短平快”,能夠迅速帶來GDP增長、地方稅收和政績的項目,而扶持新農人創業創新,投入較多、風險較高、見效較慢,成了一些領導眼中的雞肋;另一方面,新農人從事農業生產經營,多面向消費市場、運用互聯網新技術,由于物流、倉儲等基礎設施不完善,互聯網覆蓋范圍和傳輸速度相對較低,更增加了新農人的經營成本。
如何讓花團錦簇的新農人,最終結出累累碩果?政府、社會和新農人自身都應該有所作為。
政府要樹立科學的政績觀,轉變扶強不扶弱的發展思維,多管齊下,為新農人創業創新營造良好環境。首先,立足新農人的生產需要,加強惠農政策的傾斜,破解融資難、物流難、用工難等問題;其次,健全農村法治體系,在充分自愿的前提下,引導新農人同其他新型農業經營主體和農戶建立利益聯結機制,既降低新農人創業創新的人際關系成本,又使他們成為帶動農民走向共同富裕的“火車頭”;再者,加強對新農人的培訓和引導,使他們能夠更好地把握農業生產經營規律,適應農村社會環境,少走彎路、不走歪路,闖出一片天地來。
社會對于新農人這一新興的農業經營主體,應當給予更多的關注與支持。一方面,應轉變長期以來城鄉二元結構造成的對農業農村農民的偏見,樹立農民是職業而非身份、農民職業高尚的認識,鼓勵更多有志于“三農”事業的人才在農村開創事業;另一方面,對那些因準備不充分、能力不足、運氣不佳而創業失敗的新農人,應當寬容以待,并鼓勵他們重振旗鼓,繼續拼搏。
回到新農人自身,來到農村這片陌生或久違的天地,應該放下身段,在仰望星空的同時,更加注重腳踏實地,不斷積累農村創業經驗,不斷摸索農業經營規律,主動適應農業生產和農村社會特點,提高自己的創業創新素質與能力。
在政策的鼓勵下,新農人如雨后春筍般在各地涌現,活躍在山野鄉間。然而,美麗的花朵并不是都能結出碩果。新農人經營農業依然需要面對諸多約束。要想讓花團錦簇的新農人結出豐碩的果實,還需政府、社會、新農人等多方聚力。
中國鄉村發現網轉自:農民日報
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