——湖北省谷城縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的調(diào)查與思考
近幾年來，農(nóng)村電商蓬勃興起，帶來互聯(lián)網(wǎng)時代農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營和消費觀念的變革，加速各類資源在城鄉(xiāng)之間的流動和再分配，成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的新“引擎”。湖北省谷城縣在發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)上進行了有益探索，嘗到了“甜頭”，積累了經(jīng)驗。
一、實踐成效
經(jīng)過近兩年的發(fā)展，谷城縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)、商戶和個人網(wǎng)店5000余家，從業(yè)人員達到2.1萬余人，年線上交易額達12億元，其中農(nóng)產(chǎn)品線上交易額8.5億元，占總額的70%以上。農(nóng)村電商在促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了“引擎”作用。
（一）開辟了小生產(chǎn)對接大市場的新通道。由于農(nóng)民信息來源渠道少，對市場信息缺乏敏感性，農(nóng)產(chǎn)品賣難的情況時有發(fā)生。谷城縣蛋雞、土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，規(guī)模較大，但市場價格一直不穩(wěn)定，今年春季禽流感期間，雞蛋嚴(yán)重滯銷。經(jīng)淘實惠電商搭臺，廟灘鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶詹紅梅的5萬余枚皮蛋以0.8元的價格銷售一空，銷售收入增加2.5萬元。谷城土雞蛋搭上電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車，銷售價格從線下每個1元提升到線上每個1.5元，2萬農(nóng)戶從中受益。千家萬戶的小生產(chǎn)通過與農(nóng)村電商企業(yè)加強合作，對千變?nèi)f化的大市場的適應(yīng)能力得到大幅提高。目前全縣已建成農(nóng)產(chǎn)品電商基地66個，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶4.6萬戶；線上銷售農(nóng)產(chǎn)品種類達到200多個，其中谷城本地產(chǎn)品銷售的比重達到85%以上，自主設(shè)計并加工的品牌企業(yè)占比達到35%。
（二）催生了一二三產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)。全縣通過建立“電商+農(nóng)業(yè)、電商+工業(yè)、電商+商貿(mào)服務(wù)業(yè)、電商+旅游業(yè)、電商+精準(zhǔn)扶貧”等多個平臺，有力促進了多業(yè)融合和交叉重組。谷城生態(tài)旅游資源豐富，茶葉大村——五山鎮(zhèn)堰河村曾榮獲中國最美休閑鄉(xiāng)村，通過湖北攜旅、快樂國旅、途牛等旅游公司的網(wǎng)絡(luò)宣傳帶動，今年通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系的茶鄉(xiāng)生態(tài)游游客人數(shù)增加20%。漢家劉氏和玉皇劍兩個傳統(tǒng)茶業(yè)公司加速向電商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，線上線下同步推進，網(wǎng)絡(luò)了全縣90%以上的茶農(nóng)和茶葉基地。全縣計劃用三年時間新建和改造茶園10000畝，有機茶面積增加到5000畝以上，集茶葉種植、加工、線上線下銷售、茶園生態(tài)旅游于一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式正在形成。漢江社區(qū)、智慧谷城、點贊傳媒等一批電商企業(yè)先后落戶電商產(chǎn)業(yè)園，豐富了谷城電商業(yè)態(tài)。
（三）樹起了特色產(chǎn)業(yè)培育的新“航標(biāo)”。谷城有很多品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品，像野生板栗、柿子、獼猴桃、葛根、蜂蜜等，長期以來“藏在深山無人識”，產(chǎn)品變不了商品，資源變不了資本。去年“永保大叔”等電商企業(yè)通過開展“板栗節(jié)”“柿子節(jié)”等網(wǎng)絡(luò)營銷活動，網(wǎng)絡(luò)搭臺銷售野生柿子12萬斤、板栗10萬斤。板栗曾經(jīng)是谷城的一個特色產(chǎn)業(yè)，面積一度發(fā)展到18萬畝，由于賣難、儲存保鮮難，面積、產(chǎn)量逐年萎縮，是電商重新點燃了廣大山區(qū)農(nóng)戶發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)的新希望。嘗到了甜頭的趙灣鄉(xiāng)也將野生柿子作為特色產(chǎn)業(yè)來培育，今年在左廟村新建40多畝火晶柿子新品種基地，并將柿子作為農(nóng)戶“四傍”植樹的新樹種。電商企業(yè)華夏創(chuàng)谷公司聯(lián)合商務(wù)部旗下企業(yè)百成源公司在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了野生獼猴桃、葛根、蜂蜜等特色產(chǎn)品基地，注冊了“萬里山”“谷城印象”兩個商標(biāo)，產(chǎn)品暢銷北京等地市場，形成了“市場+電商+基地”的供產(chǎn)銷一體化新發(fā)展模式。電商不僅打開了營銷新渠道，還以精準(zhǔn)的需求信號，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)走向規(guī)模化、品牌化，促進了特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）趟出了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富新路子。農(nóng)村電商的發(fā)展有力推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。谷城縣整合人社、扶貧以及人才商學(xué)院等各類培訓(xùn)資源，累計開展各類培訓(xùn)3000余人次；大力開展“農(nóng)村電商+金融+精準(zhǔn)扶貧”，累計發(fā)放扶貧小額信貸542筆7039萬元；孵化電商企業(yè)36家，162人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。大力實施電商扶貧工程，依托中國有機谷電商產(chǎn)業(yè)園，在88個村建立電商扶貧基地，帶動貧困戶3250戶。電商企業(yè)纖裳服飾公司在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了4個生產(chǎn)基地，800多名農(nóng)村無業(yè)婦女在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。宏森科技公司在高寒山區(qū)的萬灣、天子溝、高廟三個貧困村引導(dǎo)農(nóng)戶種植胭脂米，米價達到每斤80元，農(nóng)戶畝均增收7800元。谷城農(nóng)村電商淘實惠助推精準(zhǔn)扶貧的工作經(jīng)驗在全國電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗交流會上得到推介。
二、主要做法
谷城縣委、縣政府順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，科學(xué)編制規(guī)劃，強化目標(biāo)導(dǎo)向，實施三年行動計劃，突出重點強力突破。
（一）建園區(qū)，打造電商發(fā)展平臺。按照“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)主體、應(yīng)用主導(dǎo)”的原則，推進電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以中國有機谷電商產(chǎn)業(yè)園為主體，先后啟動光彩城、農(nóng)商城、人才商學(xué)院等三大電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，組建了縣級電商運營中心。目前，全縣三大電商產(chǎn)業(yè)園已入駐電商企業(yè)215家。
（二）壯主體，培育電商產(chǎn)業(yè)集群。精準(zhǔn)招商引進電商主體，阿里巴巴、京東、蘇寧、淘實惠、網(wǎng)來云商、供銷e家、EMS、順豐速遞等國內(nèi)知名電商企業(yè)集聚園區(qū)。大力培育本土電商，推動大眾網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、社會青年、大學(xué)生等創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或利用本地農(nóng)特產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)銷售，華夏創(chuàng)谷、谷城印象、漢家劉氏、小蜜蜂、軍旅班河、宏森科技、左手拉拉、特戰(zhàn)兄弟等一批本土電商企業(yè)發(fā)展壯大。推動企業(yè)“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，支持石花酒業(yè)、正全農(nóng)業(yè)科技、瑞致和、永保大叔、山水韻等企業(yè)建立自己的營銷網(wǎng)站或通過國內(nèi)知名網(wǎng)站開設(shè)企業(yè)網(wǎng)店。目前5家企業(yè)成為市級電子商務(wù)示范企業(yè)，1個電商園區(qū)成為市級示范基地。
（三）建體系，構(gòu)筑電商發(fā)展支撐。構(gòu)建功能強大的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施寬帶提速升級工程，行政村通光纖率達到100%，發(fā)展農(nóng)村寬帶用戶3.12萬戶，是2015年的2倍，占農(nóng)村總戶數(shù)的比重達到23%。構(gòu)建“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村物流服務(wù)體系，全縣已建成5000平方米的倉儲中心，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站，鎮(zhèn)級站點覆蓋率達100%。華夏創(chuàng)谷公司聯(lián)手縣汽車客運站、中國郵政、供銷E家等3家物流企業(yè)，整合社會配送車輛25輛，開通了“以縣城為中心、配送輻射10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、187個自然村”的“貨運班車”，形成了“一點多能、一網(wǎng)共用、深入融合”的農(nóng)村智慧物流發(fā)展模式，初步構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級交通物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，整合人社、扶貧、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)以及人才商學(xué)院等培訓(xùn)資源，共培訓(xùn)企業(yè)、合作社負(fù)責(zé)人、村干部、村實體店店主等3000余人次，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了強有力的人才支撐。
（四）強支持，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。出臺《谷城縣支持電子商務(wù)發(fā)展獎勵暫行辦法》，縣財政每年拿出500萬元，設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、電商企業(yè)發(fā)展、電商配套體系建設(shè)、電商品牌建設(shè)等方面給予支持。縣委、縣政府成立了電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長親自掛帥，商務(wù)、發(fā)改、財政等59個單位主要負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)立電商辦，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣電商發(fā)展工作，制定電商發(fā)展路線圖，確定年度任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，形成全縣齊抓共管的工作格局。
三、啟示與思考
從谷城的實踐看，農(nóng)村電商發(fā)展前景廣闊、大有可為，推動農(nóng)村電商發(fā)展，應(yīng)注意處理好以下幾個關(guān)系。
（一）更加注重政府與市場聯(lián)手發(fā)力，構(gòu)建充滿活力的新型電商生態(tài)。縣域電商是一個系統(tǒng)工程，單純的行政推動作用有限，個別企業(yè)的引進也會獨木難支，必須依靠服務(wù)商與平臺、網(wǎng)商、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、政府有效互動。政府要“搭臺”。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，在提升理念、建立機制、出臺政策、搭建平臺等方面打出一套“組合拳”，分步推進農(nóng)產(chǎn)品電商從“無中生有”到“有中生優(yōu)”、從“星火燎原”到“精耕細(xì)作”。企業(yè)要“唱戲”。發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢，將商業(yè)模式融入“三農(nóng)”發(fā)展，讓電商在農(nóng)村生根發(fā)芽、健康成長；培育多元化農(nóng)村電商市場主體，鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、快遞等各類資源加強合作，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的對接與整合。農(nóng)民要當(dāng)“主角”。農(nóng)村電商是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新興力量，要支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生“村官”等人群走上電商創(chuàng)業(yè)之路，成為農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主體。
（二）更加注重硬件與軟件同步提升，打造便捷高效的全域支撐體系。電商體系是農(nóng)村電商發(fā)展的重要支撐服務(wù)平臺，也是當(dāng)前制約農(nóng)村電商發(fā)展的最大短板。必須圍繞市場主體的實際需求來提升，硬件和軟件同步建設(shè)，不求高大上，但求有實效。在農(nóng)村物流體系建設(shè)上，加快現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉儲集中化建設(shè)，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平，既要引進快遞物流公司設(shè)立總部或區(qū)域配送中心，又要培育一批信譽優(yōu)良、服務(wù)到位、運行高效的本土快速物流企業(yè)，加快推動快遞企業(yè)、郵政企業(yè)和干線運輸?shù)臋M向聯(lián)盟、優(yōu)勢互補，打通“消費品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進城”物流雙向通道。在農(nóng)村信息化體系建設(shè)上，以縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和重點村（社區(qū)）為重點，加強農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展信息進村入戶工程，加強農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)，促進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的推廣應(yīng)用。在農(nóng)村電商人才體系建設(shè)上，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新農(nóng)村電商人才培養(yǎng)模式，提供電子商務(wù)培訓(xùn)、實訓(xùn)、孵化、科研等全程服務(wù)，提升電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。完善人才引進政策，引導(dǎo)一批既懂電商又懂農(nóng)業(yè)的高端人才扎根縣域，吸引一批具有實踐經(jīng)驗的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）更加注重生產(chǎn)與銷售閉環(huán)銜接，有效匹配農(nóng)產(chǎn)品需求和供給。堅持以市場需求為導(dǎo)向，利用“互聯(lián)網(wǎng)”手段，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進小生產(chǎn)“最先一公里”與大市場“最后一公里”融合，推動“農(nóng)民生產(chǎn)什么就賣什么”向“消費者需要什么就引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)什么”轉(zhuǎn)變。要對接市場第一需求。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)分析等智能化處理，準(zhǔn)確掌握市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求量，分析研判市場消費熱點，將市場終端信息及時反饋到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最前端，以動態(tài)有效的市場需求指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)種植計劃。要把握農(nóng)民種養(yǎng)環(huán)節(jié)。圍繞做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，以規(guī)模促訂單、占市場、增效益；加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫助農(nóng)村電商企業(yè)開展QS認(rèn)證，支持各類市場主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、創(chuàng)建馳名商標(biāo)，培育形成一批富有地方資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品品牌。要打通網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。著力構(gòu)建多元化網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，尤其要跟上移動互聯(lián)網(wǎng)時代的步伐，對微信、直播等自媒體、社交化營銷給予更多寬容和支持，發(fā)揮好農(nóng)村電商聯(lián)盟作用，緩解蔬菜、鮮果等大眾農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。
（四）更加注重線上與線下互動融合，推動實體經(jīng)濟二次繁榮。電商對于線下實體經(jīng)濟而言，不僅是在摧毀一個舊世界，更重要的是再造一個新世界。堅持實體店與電商兩線融合、全面營銷，促使實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)。一方面，推進“+互聯(lián)網(wǎng)”引導(dǎo)線下企業(yè)走到線上來。鼓勵有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自主品牌為支撐，創(chuàng)建特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)鏈完善、線上線下相互融合的門戶商務(wù)網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品同城配送業(yè)務(wù)。推動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地依托知名第三方電商平臺建設(shè)區(qū)域性電商銷售專區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售和批發(fā)業(yè)務(wù)，發(fā)展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”。另一方面，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”引導(dǎo)線上企業(yè)走到線下去。加快農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代綜合交易市場的轉(zhuǎn)型升級，支持電商企業(yè)與大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場合作共建構(gòu)建電子商務(wù)平臺，打造商務(wù)綜合體。積極探索“基地+城市社區(qū)”直配模式、“批發(fā)市場+宅配”模式，推動電商企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場合作，依托社區(qū)便利店、水果店設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品體驗店、自提點和提貨柜。
（作者系湖北省谷城縣政府研究室主任）
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