——湖北省谷城縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的調(diào)查與思考
近幾年來(lái)，農(nóng)村電商蓬勃興起，帶來(lái)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)觀念的變革，加速各類資源在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)和再分配，成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的新“引擎”。湖北省谷城縣在發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了有益探索，嘗到了“甜頭”，積累了經(jīng)驗(yàn)。
一、實(shí)踐成效
經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展，谷城縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)、商戶和個(gè)人網(wǎng)店5000余家，從業(yè)人員達(dá)到2.1萬(wàn)余人，年線上交易額達(dá)12億元，其中農(nóng)產(chǎn)品線上交易額8.5億元，占總額的70%以上。農(nóng)村電商在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了“引擎”作用。
（一）開(kāi)辟了小生產(chǎn)對(duì)接大市場(chǎng)的新通道。由于農(nóng)民信息來(lái)源渠道少，對(duì)市場(chǎng)信息缺乏敏感性，農(nóng)產(chǎn)品賣難的情況時(shí)有發(fā)生。谷城縣蛋雞、土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，規(guī)模較大，但市場(chǎng)價(jià)格一直不穩(wěn)定，今年春季禽流感期間，雞蛋嚴(yán)重滯銷。經(jīng)淘實(shí)惠電商搭臺(tái)，廟灘鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶詹紅梅的5萬(wàn)余枚皮蛋以0.8元的價(jià)格銷售一空，銷售收入增加2.5萬(wàn)元。谷城土雞蛋搭上電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車，銷售價(jià)格從線下每個(gè)1元提升到線上每個(gè)1.5元，2萬(wàn)農(nóng)戶從中受益。千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)通過(guò)與農(nóng)村電商企業(yè)加強(qiáng)合作，對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的適應(yīng)能力得到大幅提高。目前全縣已建成農(nóng)產(chǎn)品電商基地66個(gè)，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶4.6萬(wàn)戶；線上銷售農(nóng)產(chǎn)品種類達(dá)到200多個(gè)，其中谷城本地產(chǎn)品銷售的比重達(dá)到85%以上，自主設(shè)計(jì)并加工的品牌企業(yè)占比達(dá)到35%。
（二）催生了一二三產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)。全縣通過(guò)建立“電商+農(nóng)業(yè)、電商+工業(yè)、電商+商貿(mào)服務(wù)業(yè)、電商+旅游業(yè)、電商+精準(zhǔn)扶貧”等多個(gè)平臺(tái)，有力促進(jìn)了多業(yè)融合和交叉重組。谷城生態(tài)旅游資源豐富，茶葉大村——五山鎮(zhèn)堰河村曾榮獲中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，通過(guò)湖北攜旅、快樂(lè)國(guó)旅、途牛等旅游公司的網(wǎng)絡(luò)宣傳帶動(dòng)，今年通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系的茶鄉(xiāng)生態(tài)游游客人數(shù)增加20%。漢家劉氏和玉皇劍兩個(gè)傳統(tǒng)茶業(yè)公司加速向電商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，線上線下同步推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)了全縣90%以上的茶農(nóng)和茶葉基地。全縣計(jì)劃用三年時(shí)間新建和改造茶園10000畝，有機(jī)茶面積增加到5000畝以上，集茶葉種植、加工、線上線下銷售、茶園生態(tài)旅游于一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式正在形成。漢江社區(qū)、智慧谷城、點(diǎn)贊傳媒等一批電商企業(yè)先后落戶電商產(chǎn)業(yè)園，豐富了谷城電商業(yè)態(tài)。
（三）樹(shù)起了特色產(chǎn)業(yè)培育的新“航標(biāo)”。谷城有很多品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品，像野生板栗、柿子、獼猴桃、葛根、蜂蜜等，長(zhǎng)期以來(lái)“藏在深山無(wú)人識(shí)”，產(chǎn)品變不了商品，資源變不了資本。去年“永保大叔”等電商企業(yè)通過(guò)開(kāi)展“板栗節(jié)”“柿子節(jié)”等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)搭臺(tái)銷售野生柿子12萬(wàn)斤、板栗10萬(wàn)斤。板栗曾經(jīng)是谷城的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，面積一度發(fā)展到18萬(wàn)畝，由于賣難、儲(chǔ)存保鮮難，面積、產(chǎn)量逐年萎縮，是電商重新點(diǎn)燃了廣大山區(qū)農(nóng)戶發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)的新希望。嘗到了甜頭的趙灣鄉(xiāng)也將野生柿子作為特色產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，今年在左廟村新建40多畝火晶柿子新品種基地，并將柿子作為農(nóng)戶“四傍”植樹(shù)的新樹(shù)種。電商企業(yè)華夏創(chuàng)谷公司聯(lián)合商務(wù)部旗下企業(yè)百成源公司在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了野生獼猴桃、葛根、蜂蜜等特色產(chǎn)品基地，注冊(cè)了“萬(wàn)里山”“谷城印象”兩個(gè)商標(biāo)，產(chǎn)品暢銷北京等地市場(chǎng)，形成了“市場(chǎng)+電商+基地”的供產(chǎn)銷一體化新發(fā)展模式。電商不僅打開(kāi)了營(yíng)銷新渠道，還以精準(zhǔn)的需求信號(hào)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)走向規(guī)模化、品牌化，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）趟出了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富新路子。農(nóng)村電商的發(fā)展有力推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。谷城縣整合人社、扶貧以及人才商學(xué)院等各類培訓(xùn)資源，累計(jì)開(kāi)展各類培訓(xùn)3000余人次；大力開(kāi)展“農(nóng)村電商+金融+精準(zhǔn)扶貧”，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸542筆7039萬(wàn)元；孵化電商企業(yè)36家，162人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施電商扶貧工程，依托中國(guó)有機(jī)谷電商產(chǎn)業(yè)園，在88個(gè)村建立電商扶貧基地，帶動(dòng)貧困戶3250戶。電商企業(yè)纖裳服飾公司在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了4個(gè)生產(chǎn)基地，800多名農(nóng)村無(wú)業(yè)婦女在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。宏森科技公司在高寒山區(qū)的萬(wàn)灣、天子溝、高廟三個(gè)貧困村引導(dǎo)農(nóng)戶種植胭脂米，米價(jià)達(dá)到每斤80元，農(nóng)戶畝均增收7800元。谷城農(nóng)村電商淘實(shí)惠助推精準(zhǔn)扶貧的工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上得到推介。
二、主要做法
谷城縣委、縣政府順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，科學(xué)編制規(guī)劃，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)強(qiáng)力突破。
（一）建園區(qū)，打造電商發(fā)展平臺(tái)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、應(yīng)用主導(dǎo)”的原則，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以中國(guó)有機(jī)谷電商產(chǎn)業(yè)園為主體，先后啟動(dòng)光彩城、農(nóng)商城、人才商學(xué)院等三大電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，組建了縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心。目前，全縣三大電商產(chǎn)業(yè)園已入駐電商企業(yè)215家。
（二）壯主體，培育電商產(chǎn)業(yè)集群。精準(zhǔn)招商引進(jìn)電商主體，阿里巴巴、京東、蘇寧、淘實(shí)惠、網(wǎng)來(lái)云商、供銷e家、EMS、順豐速遞等國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)集聚園區(qū)。大力培育本土電商，推動(dòng)大眾網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、社會(huì)青年、大學(xué)生等創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或利用本地農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷售，華夏創(chuàng)谷、谷城印象、漢家劉氏、小蜜蜂、軍旅班河、宏森科技、左手拉拉、特戰(zhàn)兄弟等一批本土電商企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)企業(yè)“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，支持石花酒業(yè)、正全農(nóng)業(yè)科技、瑞致和、永保大叔、山水韻等企業(yè)建立自己的營(yíng)銷網(wǎng)站或通過(guò)國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站開(kāi)設(shè)企業(yè)網(wǎng)店。目前5家企業(yè)成為市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，1個(gè)電商園區(qū)成為市級(jí)示范基地。
（三）建體系，構(gòu)筑電商發(fā)展支撐。構(gòu)建功能強(qiáng)大的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施寬帶提速升級(jí)工程，行政村通光纖率達(dá)到100%，發(fā)展農(nóng)村寬帶用戶3.12萬(wàn)戶，是2015年的2倍，占農(nóng)村總戶數(shù)的比重達(dá)到23%。構(gòu)建“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村物流服務(wù)體系，全縣已建成5000平方米的倉(cāng)儲(chǔ)中心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站，鎮(zhèn)級(jí)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。華夏創(chuàng)谷公司聯(lián)手縣汽車客運(yùn)站、中國(guó)郵政、供銷E家等3家物流企業(yè)，整合社會(huì)配送車輛25輛，開(kāi)通了“以縣城為中心、配送輻射10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、187個(gè)自然村”的“貨運(yùn)班車”，形成了“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)共用、深入融合”的農(nóng)村智慧物流發(fā)展模式，初步構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)交通物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，整合人社、扶貧、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)以及人才商學(xué)院等培訓(xùn)資源，共培訓(xùn)企業(yè)、合作社負(fù)責(zé)人、村干部、村實(shí)體店店主等3000余人次，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
（四）強(qiáng)支持，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)《谷城縣支持電子商務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，縣財(cái)政每年拿出500萬(wàn)元，設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、電商企業(yè)發(fā)展、電商配套體系建設(shè)、電商品牌建設(shè)等方面給予支持。縣委、縣政府成立了電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)親自掛帥，商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政等59個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)立電商辦，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣電商發(fā)展工作，制定電商發(fā)展路線圖，確定年度任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，形成全縣齊抓共管的工作格局。
三、啟示與思考
從谷城的實(shí)踐看，農(nóng)村電商發(fā)展前景廣闊、大有可為，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，應(yīng)注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。
（一）更加注重政府與市場(chǎng)聯(lián)手發(fā)力，構(gòu)建充滿活力的新型電商生態(tài)。縣域電商是一個(gè)系統(tǒng)工程，單純的行政推動(dòng)作用有限，個(gè)別企業(yè)的引進(jìn)也會(huì)獨(dú)木難支，必須依靠服務(wù)商與平臺(tái)、網(wǎng)商、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、政府有效互動(dòng)。政府要“搭臺(tái)”。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，在提升理念、建立機(jī)制、出臺(tái)政策、搭建平臺(tái)等方面打出一套“組合拳”，分步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商從“無(wú)中生有”到“有中生優(yōu)”、從“星火燎原”到“精耕細(xì)作”。企業(yè)要“唱戲”。發(fā)揮電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，將商業(yè)模式融入“三農(nóng)”發(fā)展，讓電商在農(nóng)村生根發(fā)芽、健康成長(zhǎng)；培育多元化農(nóng)村電商市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、快遞等各類資源加強(qiáng)合作，構(gòu)建農(nóng)村購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)接與整合。農(nóng)民要當(dāng)“主角”。農(nóng)村電商是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新興力量，要支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生“村官”等人群走上電商創(chuàng)業(yè)之路，成為農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的主體。
（二）更加注重硬件與軟件同步提升，打造便捷高效的全域支撐體系。電商體系是農(nóng)村電商發(fā)展的重要支撐服務(wù)平臺(tái)，也是當(dāng)前制約農(nóng)村電商發(fā)展的最大短板。必須圍繞市場(chǎng)主體的實(shí)際需求來(lái)提升，硬件和軟件同步建設(shè)，不求高大上，但求有實(shí)效。在農(nóng)村物流體系建設(shè)上，加快現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)集中化建設(shè)，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平，既要引進(jìn)快遞物流公司設(shè)立總部或區(qū)域配送中心，又要培育一批信譽(yù)優(yōu)良、服務(wù)到位、運(yùn)行高效的本土快速物流企業(yè)，加快推動(dòng)快遞企業(yè)、郵政企業(yè)和干線運(yùn)輸?shù)臋M向聯(lián)盟、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打通“消費(fèi)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”物流雙向通道。在農(nóng)村信息化體系建設(shè)上，以縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和重點(diǎn)村（社區(qū)）為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展信息進(jìn)村入戶工程，加強(qiáng)農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的推廣應(yīng)用。在農(nóng)村電商人才體系建設(shè)上，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新農(nóng)村電商人才培養(yǎng)模式，提供電子商務(wù)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化、科研等全程服務(wù)，提升電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。完善人才引進(jìn)政策，引導(dǎo)一批既懂電商又懂農(nóng)業(yè)的高端人才扎根縣域，吸引一批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）更加注重生產(chǎn)與銷售閉環(huán)銜接，有效匹配農(nóng)產(chǎn)品需求和供給。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用“互聯(lián)網(wǎng)”手段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)小生產(chǎn)“最先一公里”與大市場(chǎng)“最后一公里”融合，推動(dòng)“農(nóng)民生產(chǎn)什么就賣什么”向“消費(fèi)者需要什么就引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)什么”轉(zhuǎn)變。要對(duì)接市場(chǎng)第一需求。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析等智能化處理，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量，分析研判市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，將市場(chǎng)終端信息及時(shí)反饋到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最前端，以動(dòng)態(tài)有效的市場(chǎng)需求指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)種植計(jì)劃。要把握農(nóng)民種養(yǎng)環(huán)節(jié)。圍繞做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，以規(guī)模促訂單、占市場(chǎng)、增效益；加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫助農(nóng)村電商企業(yè)開(kāi)展QS認(rèn)證，支持各類市場(chǎng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、創(chuàng)建馳名商標(biāo)，培育形成一批富有地方資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品品牌。要打通網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。著力構(gòu)建多元化網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，尤其要跟上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的步伐，對(duì)微信、直播等自媒體、社交化營(yíng)銷給予更多寬容和支持，發(fā)揮好農(nóng)村電商聯(lián)盟作用，緩解蔬菜、鮮果等大眾農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題。
（四）更加注重線上與線下互動(dòng)融合，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)二次繁榮。電商對(duì)于線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，不僅是在摧毀一個(gè)舊世界，更重要的是再造一個(gè)新世界。堅(jiān)持實(shí)體店與電商兩線融合、全面營(yíng)銷，促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)。一方面，推進(jìn)“+互聯(lián)網(wǎng)”引導(dǎo)線下企業(yè)走到線上來(lái)。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自主品牌為支撐，創(chuàng)建特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)鏈完善、線上線下相互融合的門(mén)戶商務(wù)網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品同城配送業(yè)務(wù)。推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地依托知名第三方電商平臺(tái)建設(shè)區(qū)域性電商銷售專區(qū)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售和批發(fā)業(yè)務(wù)，發(fā)展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”。另一方面，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”引導(dǎo)線上企業(yè)走到線下去。加快農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代綜合交易市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持電商企業(yè)與大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)合作共建構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)，打造商務(wù)綜合體。積極探索“基地+城市社區(qū)”直配模式、“批發(fā)市場(chǎng)+宅配”模式，推動(dòng)電商企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)合作，依托社區(qū)便利店、水果店設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、自提點(diǎn)和提貨柜。
（作者系湖北省谷城縣政府研究室主任）
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