我們了解分析當前農村工作，不但要善于發現問題，提出問題，而且關鍵是要拿出解決問題的方法，抓住主要矛盾，次要矛盾也會隨之而解，只有這樣我們才能深入推進農村改革，使我國農業的發展不斷取得新成就。
我認為：我們當前三農工作需要解決的問題有很多，但其中有二個應列為主要問題，它們分別是：
一、農業發展道路和農民生產組織問題，它們密不可分。
二、如何打造村級兩委干部隊伍一心為公盡職盡責為農民服務問題。
這兩個問題是農村深化改革的瓶頸，如沒有創新突破，將影響農村改革繼續深入。下面談我的建言：
一、我國農業發展道路和農民生產組織：建議建立農業科技服務社
中國農業的發展是走集體化道路？還是個體化道路？是走中國式的農業發展之路？還是照搬西方的農業發展模式？現在專家們仍有爭論，也迷惑著人們對農業發展的思路。我建議那些鼓吹照搬西方農業發展之路的專家和堅持農業個體化，土地私有化的學者，他們應該放棄國家待遇去農村基層住一住接觸農村實際，體驗農民生活，我相信他們的觀點會改變的，把中國農民一句“站著說話不腰痛"的話送給他們我認為最合適。
我國農業經歷了近七十年的變革，改革探索和實踐，已經有了走集體化和家庭承包兩種道路的經驗，我們現在只要認真的，實事求是的總結過去，糾正錯誤的，堅持正確的，實際我國最佳的農業發展模式就以經展現在我們面前。
我是一九六八年到農村插隊知青，在農村人民公社集體化的生產隊里參加了七年的農業勞動。我對人民公社時代的農業生產情景記憶深刻。當年社員為糧食產量過黃河，跨長江大搞科學種田，大搞農田水利基本建沒，農民的生產積極性都很高。奸，懶，饞，滑的人也存在，是少數，他們是受孤立的，那時農村正氣實足。后來我雖然選調工作離開了生產隊，但因為工作關系我仍能接觸到農村基層，以后我回了城，但我和當年插隊的地方依然保持著聯系。退休后，我每年要多次去插隊的村子小住，我有很多的農民朋友，我非常關注農村，談國家農業發展思路我自信還是有發言權的。
我對農村的認識是；如果農村建設不好，農業發展不穩定，城市建設再好，工業再發達，也缺少根基，就好比空中樓閣，潛在著極大的社會風險和危機。國家發展好農業就是在夯實國民經濟基礎，發展農業我們不能只從經濟角度去考量投入產出，豐收欠收，要從更高的國家糧食安全，社會繁榮穩定的政治戰略高度去認識。搞市場經濟，政府不能只想著把農業產業交給市場，任憑市場去左右我國糧食價格的浮沉。這樣農民豐年欠年收入都無保障，現在國家糧食收購價格的上限以基本封頂，很難再有提升空間。但土地流轉費用，種子，化肥，農藥，機械，人工等等下行費用每年都在上漲，無情擠壓著農民糧食生產那點微薄的利潤空間。再加之每年農業自然災害的不確定性，農民種糧多數人不掙錢甚至在虧本，少數人尚有微利，這樣長此下去，我國農民就會逐漸失去種糧積極性，也使我國的農業生產面臨越來越缺乏后勁問題。我們應清楚地意識到這一點，國家只有把農業經營成本降下來，讓農民多得實惠，走服務農業發展之路，農業前方的道路才會越走越寬。
農業的發展道路決定農業發展前途。 我國農業發展只有堅定走集體化道路與承包經營并存，并以服務農業為主導的發展道路，我認為才是興農的正確道路。農業要穩步發展是繞不開走集體化道路的，這是國家農業發展的最佳選擇道路。
農業問題，重要是組織問題。農村沒有一個很好的兼顧農民各方利益的農業生產組織，就不會有我國長期穩定的農業發展。新中國建立后，農村從土改，互助組，初級社，高級社到人民公社。改革開放后，人民公社解體，又實施家庭聯產承包，土地流轉三權分置，到現在發展的專業生產合作社和探索中的塘約模式等等，不都是在探索一種符合農民利益，促進農業經濟發展的組織模式嗎。
我國農業發展也要與時俱進，我認為，我們現在恢復過去人民公社高度集中的集體化生產組織不現實。但現在農村土地流轉經營又有很多問題在制約著農業發展和農村穩定。農業改革要深入，必須率先搞組織創新，可以說沒有創新就沒有改革突破。
我認為：當今農村應該以鄉（鎮）為單位成立“農業科技服務社”最為適宜，重新整合農村生產力。首先把鄉（鎮）行政管理和農業管理的職能分開。也就是把鄉（鎮）政府一分為二，行政組織縮編，名稱依舊是鄉（鎮）政府，同時把盡可多的人員抽出來組建社，建“農村科技服務社”，這也叫政社分開吧。社是進行農業生產的專業管理組織。村級建立“農業科技服務隊”，村民組建立“農業科技服務組”。我們在農村建立“農業科技服務社”的好處如下：
1,農業科技服務社先把農村土地流轉到社里集中起來，重新把農民組織起來，重新讓農民都有歸屬感。各省市要求下面農村把現有土地按一類.二類.三類不同質量耕地統一登記造冊，統一制定不同耕地流轉價格標準。土地入社，由社里統一付給土地承包戶流轉費，政府適度買單。
2,農業科技服務社把土地集中起來后，先平整土地，把各土地承包戶地界之間留有的高低不平，寬窄不一的土土坎坎的地界鏟平，然后把分散碎塊的土地再次平整連片，重新規劃耕地，修建好農田水利灌溉網，增強農田保產和抗災能力，便于農田耕種使用機械化。
3,農業科技服務社下設直屬，農機服務站，農業科技服務站（有專人負責.科學防治病蟲害噴施農藥，測土施肥，指導科學種田等）。村級農業科技服務隊設對應的服務組。農業科技服務社下設的站.組，一定要突出服務農業功能，不能追求利潤，保本或國家補貼經營，讓利于農民。一定要把農業生產經營的下行成本降下來，擴展農民（尤其種糧）的利潤空間。
4，農民種地所需的主要生產資料如，種子（含蔬菜種子），化肥，農機使用費用，水電費用等，各省都要制定統一的最低指導價格和市場價存在差距部分由政府財政適度補貼。
5，農村現在有合同的土地流轉經營戶，愿意繼續生產經營土地的可以繼續合同，但是要改做和農業科技服務社或隊簽合同，有新要求土地流轉經營的農戶同樣和農業科技服務社（隊）直接簽訂合同，土地流轉費各省市通過調查摸底制定統一價格，誰也無權巧立名目再從中加價。
6，農業科技服務隊（組）中沒能力流轉土地經營的余下社員負責耕種剩余土地，嚴禁農村再有土地撂荒現象。國家對農業方面的補貼要重點向農業科技服務社傾斜，社里要制定農民最低勞動收入報酬標準。這樣也徹底消滅了農村貧困。
7，鄉（鎮）行政和農業管理人員職能分開后，鄉（鎮）政府還要增加兩項工作，第一項工作是農村的環保衛生工作。第二項工作是農村社區養老服務工作。這兩項工作是農村的老大難工作，也是國家早晚必須拿出方案要解決的問題。早解決，早主動，越拖問題越多。這兩項工作本應該就是需要政府負責管理起來的事。政府的事業服務功能必須向農村基層延伸，縣級環保衛生工作要延伸到社，隊，組，國家的綠水青山百分之七十在農村，為此財政增加一些支出是必要的，農村環境污染治理不容忽視。
國家的養老難點在農村，政府在農村養老事業上的財政投入要增加。農村養老模式雖然基本是以家庭養老為主，但看看多數農村，領導到村里走走，看看有人在管養老這件事嗎？沒人管！我認為最少要以村民組為單位，每個村民組設立一名“老人護管員”，民政出資。農村失能和半失能老人不比城鎮少，要讓他們每天有口熱飯吃。
農村科技服務社的建立是農業的順勢改革，不存在顛覆問題和中央指導農村“三權分置”改革意見也不矛盾，好處多多。農村改革不能只顧前不顧后。有能力的農民能流轉土地經營，沒能力的農民靠什么生活哪?農業科技服務社能夠很好兼顧農民各方面利益。土地流轉大戶，專業生產合作社，從社里流轉土地，地租穩定，種地各方面成本都能降低，種糧大戶有錢賺，種地生產熱情會更高。多數村民沒有能力流轉土地，由社里安排農活也有基本收入，也不會造成生活貧困。
國家要精算農業補貼大帳，現在多頭，多渠道對農業補貼，每年國家財政開支很大，但大筆補貼開支并沒有惠及全國最廣大農民，農村苦樂不均。農村成立農業科技服務社后，國家財政拿出同樣的農業補貼，我相信對農業發展將會發揮更大作用，也會惠及更廣大的農民。
二、打造一心為公盡心盡責為農民服務的村級兩委干部隊伍：建議地（市）級行政中心建“農村村級干部培訓學校”
國家各項惠農的好政策，能不能落實到農民頭上，這里存在政策落實最后一公里問題。村干部就是農業政策最后一公里的執行者，實權很大。黨的農業政策是否能及時得到貫徹，是否能很好落實。國家財政下撥的各項農業政策補貼款，到村級是否能如實落實到農戶發放合理，村民們的勞動生活村干們是否關心等等，這都在考量村兩委的思想水平和工作水平。事實是，我國農村自實行村民自治，村民選舉后，相當多當選的村領導私心重，以權謀私，一言堂，作風霸道，使得村民怨聲載道。農村村長，村書記普遍都成土皇上的現象必須扭轉。
我國三農工作中存在的問題，有些是政策制定不完善問題。但我們要看到,更多是村級領導不稱職，思想水平低，小官大腐等引發三農問題，后者要于重于前者。這需要各級領導高度重視，妥善處理，不能放任下去。我認為，最好的方法是通過加強集中培訓學習，要狠抓村兩委干部隊伍思想革命化建設。我們不要認為，通過村民民主選舉出來的干部上級不好管，這是托詞。可能正因為如此，很多村干部工作差勁，上級領導也睜只眼閉只眼，甚至還為村干部的錯誤撐腰，使得我國農村工作變得更復雜。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。可以說只有落后的村干部，沒有落后的鄉村。農村現在有上千萬貧困戶，但其中又有幾個是村長，書記和村干部。我相信只要村干部的思想建設抓上去，三農存在的問題就少一半。國家要在各省的地（市）級中心建立“村級干部培訓學校”，村級干部進行集中正規輪訓學習非常必要。學校設置應是長期的，正規的，而不是短期的，敷衍。“村級干部培訓學校”舉辦的成功與否，關乎著我國三農工作和農村改革的成敗，各地建校工作時不我待，建校對搞好三農工作有事半功倍作用。國家設立“村級干部培訓校”主要作用有以下幾點；
1，考查村級干部，那些思想作風不端正，一心為私的不適合做村長和村黨支部書記的干部，通過在校的審查學習不能上崗。
2，學校對學員要加強黨在農村的各項方針政策學習，要學法，要提高為人民服務思想水平，學習農業管理科學知識，參觀學習農村先進典型，增長知識，提高工作能力。
3，村長在競選時都有向村民做出的當選承諾。村干部在校學習期間要把他們改變農村落后面貌的當選承諾細化，寫成可行性方案，讓其更具有操作性。如何建設社會主義新農村？老師要出一些命題交由學員討論，開闊學員思路。村長競選時的承諾，當選后要落實，兌現，不能說了不算。學員畢業回村后，上級對村兩委干部要有督促檢查，要給村干部一定工作壓力。
我們要真正做到像習主席所說，我國有13億人，只有把飯碗牢牢端在自己手中，才能保持社會大局穩定。還要付出很多艱苦努力。
中國鄉村發現網轉自：新三農 微信公眾號
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