【編者的話】大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。對此，我們應(yīng)審時度勢、精心謀劃、超前布局，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
其中，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用是一個重要方向，是建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手。必須緊跟大數(shù)據(jù)時代步伐，抓緊推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，以此牽引農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制高點，推動我國從農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國。
深刻認識加快推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的重要性和緊迫性
農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得顯著進展 但面臨諸多新形勢新問題
當前，信息革命已經(jīng)從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進入到以數(shù)據(jù)深度挖掘與融合應(yīng)用為特征的智慧化階段。大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力，深刻改變著全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新、驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，是世界主要大國的國家戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向。
我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用已取得顯著成效，與世界發(fā)達國家的差距明顯縮小，成為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟體。據(jù)統(tǒng)計，2016年，我國數(shù)字經(jīng)濟總量達到22.58萬億元，占GDP的比重達30.3%，成為經(jīng)濟增長的新動能。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)從無到有、從小到大、由弱到強。截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達54.3%，超過世界平均水平4.6個百分點。
在這一時代背景下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得顯著進展。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)迅猛發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售總額高速增長，2016年達到1589億元；信息進村入戶工程經(jīng)過3年試點，目前已進入整省推進的新階段，到2017年底，或建成益農(nóng)信息社超過8萬個；農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗示范擴大到9個省份，相繼推出了426項農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式；農(nóng)業(yè)部制定印發(fā)了推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見，組織對8個農(nóng)產(chǎn)品單品種大數(shù)據(jù)進行試點，遴選認定了38項農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)實踐案例；已經(jīng)認定三批共210家全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地；推進政務(wù)信息資源和網(wǎng)站整合的力度亦前所未有。更為可喜的是，一些互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)企業(yè)紛紛進軍農(nóng)業(yè)農(nóng)村這片藍海。這些都為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用探索了路子，奠定了基礎(chǔ)。
還要看到，我國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用正面臨諸多新形勢、新問題。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化與發(fā)達國家和其他行業(yè)相比，總體上仍相對落后，尤其是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用還處于起步階段。
具體來看，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新尚處于“跟跑”階段，自主創(chuàng)新能力還很薄弱，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備主要依賴進口；農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源最為豐富，但目前遠未得到充分挖掘和應(yīng)用，數(shù)據(jù)資源體系亟待加快構(gòu)建和完善；在數(shù)據(jù)資源的共享開放和開發(fā)利用上，普遍存在不愿、不想、不敢共享開放的問題，主動開放讓社會主體進行二次開發(fā)應(yīng)用的體制機制還存在很多障礙；大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會治理融合度不高，對優(yōu)化配置資源要素、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的潛力還遠未挖掘,對提升農(nóng)村社會治理能力的作用還遠未發(fā)揮；對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全的認識有待深化，農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護體系亟待強化和完善；網(wǎng)絡(luò)傳播和信息服務(wù)在打破農(nóng)民封閉意識、提升農(nóng)民素質(zhì)、增強農(nóng)民信息化應(yīng)用技能等方面的作用，還需進一步釋放。
準確把握農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展內(nèi)涵
數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素和社會財富 是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源
截至目前，大數(shù)據(jù)還沒有一個統(tǒng)一、準確、權(quán)威的定義，但國際上已經(jīng)達成了基本共識。從定義內(nèi)涵看，麥肯錫認為，大數(shù)據(jù)是指規(guī)模超過現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集，并同時強調(diào)并不是超過某個特定數(shù)量級的數(shù)據(jù)集才是大數(shù)據(jù)；美國國家標準與技術(shù)研究院認為，大數(shù)據(jù)是指具備海量、高速、多樣、可變等特征的多維數(shù)據(jù)集，需要通過可伸縮的體系結(jié)構(gòu)實現(xiàn)高效的存儲、處理和分析；我國《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》認為，大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。
從發(fā)展進程看，大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)延伸及物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)低成本化驅(qū)動的自然現(xiàn)象。從應(yīng)用方式看，大數(shù)據(jù)正在創(chuàng)新甚至顛覆傳統(tǒng)統(tǒng)計方法，由過去的隨機樣本變?yōu)槿w數(shù)據(jù)，由精確求解變?yōu)榻魄蠼猓梢蚬P(guān)系變?yōu)殛P(guān)聯(lián)關(guān)系。應(yīng)用超前于理論。從運用價值看，大數(shù)據(jù)是認識復(fù)雜系統(tǒng)的新思維新手段，是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長的新引擎，是提升國家綜合能力和保障國家安全的新利器，是提升政府治理能力的新途徑。大數(shù)據(jù)的核心功能在于預(yù)測。從戰(zhàn)略意義看，數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素和社會財富，具有取之不盡、用之不竭、越用越有價值的特性。
大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是新的基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)時代的“鐵公機”帶來的是“乘數(shù)效應(yīng)”，而大數(shù)據(jù)帶來的將是“冪數(shù)效應(yīng)”，對適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有極其重要的意義。
明確推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的重點任務(wù)
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系 加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度 強化政務(wù)信息資源整合落地提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)。對此，既要做好頂層設(shè)計，又要堅持問題導(dǎo)向，以應(yīng)用成效為檢驗標準，找準切入點。當前，結(jié)合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的現(xiàn)狀和需求，應(yīng)當主要抓好以下幾項重點任務(wù)。
一是加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的“云”“網(wǎng)”“端”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既包括國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、重要信息系統(tǒng)等軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括安裝在田間地頭的傳感設(shè)備、移動終端等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系。全面提升數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、利用、安全保障等能力，加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標準化體系建設(shè)，加快形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系。現(xiàn)在最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的是要解決沒有數(shù)據(jù)這個最大“短板”。
三是加大農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。推動有關(guān)部門、科研教學(xué)單位加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)學(xué)科建設(shè)、重點實驗室建設(shè)和重大科技攻關(guān)，積極爭取將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用納入數(shù)字農(nóng)業(yè)工程項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。要與有關(guān)科研教學(xué)單位、大數(shù)據(jù)企業(yè)合作，啟動開展數(shù)據(jù)挖掘、深度學(xué)習(xí)、關(guān)聯(lián)分析、管理與處理等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推出系列農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)推廣和服務(wù)方式。
四是強化政務(wù)信息資源整合落地。加快建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)利用的制度機制，深入推進業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的數(shù)字大動脈，真正實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。同時，要深入推進網(wǎng)站整合，推動農(nóng)業(yè)新媒體的建設(shè)和創(chuàng)新。
五是提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。按照網(wǎng)絡(luò)安全與建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步落實的要求，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。同時，要應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升重大輿情監(jiān)測能力。
作者單位：農(nóng)業(yè)部信息中心
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報
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