省委書記孫志剛在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合貴州實際提出的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“八個要素”，即“選擇產(chǎn)業(yè)、培訓農(nóng)民、技術(shù)服務、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建”，與“三個革命”，即在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上來一場革命、在轉(zhuǎn)變工作作風上來一場革命，在轉(zhuǎn)變思想觀念上來一場革命，和“五步工作法”，即政策設(shè)計、工作部署、干部培訓、監(jiān)督檢查、追責問責，形成了一個較為完整的體系。
“八個要素”是一個具有時代特征和貴州特點的積極探索，它與黨的十九大提出的實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合的要求相一致，與近幾年中央一號文件提出的把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、現(xiàn)代組織方式引進農(nóng)業(yè)、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動的要求相一致?！鞍藗€要素”注重了帶動性，考慮了融入性，思考了兼容性，既尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀規(guī)律，又符合貴州現(xiàn)實發(fā)展情況，真正實現(xiàn)了聯(lián)合有平臺、融合有體系、整合有要素，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營的推進，有利于新型農(nóng)民的培育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平以及產(chǎn)業(yè)化水平的提高，有利于特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造，有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進。深入推進“八個要素”，必須下大力氣做好以下幾方面的文章。
深度融合和整合方方面面的資源。如農(nóng)戶的土地、勞動力資源，政府的政策、財政資金等資源，金融部門的信貸、保險等資源，企業(yè)的技術(shù)、管理和市場等資源。
建立合理的利益分配機制。把利益聯(lián)結(jié)機制的著力點放在群眾受益機制以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性方面，找準企業(yè)和農(nóng)戶利益的“交集”點，通過合同、契約和股份合作等形式，變雙方博弈關(guān)系為分工協(xié)作的共贏關(guān)系。既考慮“賺了怎么分”、還要協(xié)商好“虧了怎么辦”，探索建立合作社分配、合同產(chǎn)銷、價格保護、風險基金等制度。指導農(nóng)戶簽訂合同、監(jiān)督合同實施，促進各方自覺履行義務。
突出優(yōu)勢特色選產(chǎn)業(yè)。著力解決產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)品單一這個共性問題，著力解決好的不多、多的不好這個現(xiàn)實問題，努力獲取比較效益和分工好處，以市場為導向，立足區(qū)域優(yōu)勢，打好優(yōu)勢牌、走好特色路，防止盲目跟風、一哄而起。
立足功能分區(qū)定特色。科學確定開發(fā)強度和秩序、發(fā)展方式和路徑，注重集約開發(fā)、綠色開發(fā)、旅游開發(fā)，積極培育和發(fā)展新的業(yè)態(tài)。擴展比較范圍找特色。既橫向比，在目標人群、上市季節(jié)、功能用途、銷售區(qū)域等方面細分領(lǐng)域、突出個性；又縱向比，在品種選擇、加工運輸、營銷服務等環(huán)節(jié)不斷改進，變地域特色為市場名牌。
引導和推動家庭經(jīng)營的聯(lián)合與合作。讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中必然涉及到的技術(shù)管理、金融保險等方面，都能得到周到的社會化服務，鼓勵和引導科技人員到貧困地區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，培優(yōu)品種、精深加工，形成規(guī)模，提高效益。
下大力氣完善承包地“三權(quán)分置”制度。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。
作者系省委黨校副校長、貴州行政學院副院長
（原載貴州日報2018年4月17日理論周刊）
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