省委書(shū)記孫志剛在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合貴州實(shí)際提出的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“八個(gè)要素”，即“選擇產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建”，與“三個(gè)革命”，即在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上來(lái)一場(chǎng)革命、在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上來(lái)一場(chǎng)革命，在轉(zhuǎn)變思想觀念上來(lái)一場(chǎng)革命，和“五步工作法”，即政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成了一個(gè)較為完整的體系。
“八個(gè)要素”是一個(gè)具有時(shí)代特征和貴州特點(diǎn)的積極探索，它與黨的十九大提出的實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的要求相一致，與近幾年中央一號(hào)文件提出的把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、現(xiàn)代組織方式引進(jìn)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的要求相一致。“八個(gè)要素”注重了帶動(dòng)性，考慮了融入性，思考了兼容性，既尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀規(guī)律，又符合貴州現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，真正實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合有平臺(tái)、融合有體系、整合有要素，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，有利于新型農(nóng)民的培育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平以及產(chǎn)業(yè)化水平的提高，有利于特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造，有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)。深入推進(jìn)“八個(gè)要素”，必須下大力氣做好以下幾方面的文章。
深度融合和整合方方面面的資源。如農(nóng)戶的土地、勞動(dòng)力資源，政府的政策、財(cái)政資金等資源，金融部門的信貸、保險(xiǎn)等資源，企業(yè)的技術(shù)、管理和市場(chǎng)等資源。
建立合理的利益分配機(jī)制。把利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的著力點(diǎn)放在群眾受益機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性方面，找準(zhǔn)企業(yè)和農(nóng)戶利益的“交集”點(diǎn)，通過(guò)合同、契約和股份合作等形式，變雙方博弈關(guān)系為分工協(xié)作的共贏關(guān)系。既考慮“賺了怎么分”、還要協(xié)商好“虧了怎么辦”，探索建立合作社分配、合同產(chǎn)銷、價(jià)格保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)基金等制度。指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂合同、監(jiān)督合同實(shí)施，促進(jìn)各方自覺(jué)履行義務(wù)。
突出優(yōu)勢(shì)特色選產(chǎn)業(yè)。著力解決產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)品單一這個(gè)共性問(wèn)題，著力解決好的不多、多的不好這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力獲取比較效益和分工好處，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打好優(yōu)勢(shì)牌、走好特色路，防止盲目跟風(fēng)、一哄而起。
立足功能分區(qū)定特色。科學(xué)確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和秩序、發(fā)展方式和路徑，注重集約開(kāi)發(fā)、綠色開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)，積極培育和發(fā)展新的業(yè)態(tài)。擴(kuò)展比較范圍找特色。既橫向比，在目標(biāo)人群、上市季節(jié)、功能用途、銷售區(qū)域等方面細(xì)分領(lǐng)域、突出個(gè)性；又縱向比，在品種選擇、加工運(yùn)輸、營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)不斷改進(jìn)，變地域特色為市場(chǎng)名牌。
引導(dǎo)和推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)的聯(lián)合與合作。讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資料購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必然涉及到的技術(shù)管理、金融保險(xiǎn)等方面，都能得到周到的社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員到貧困地區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，培優(yōu)品種、精深加工，形成規(guī)模，提高效益。
下大力氣完善承包地“三權(quán)分置”制度。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。
作者系省委黨校副校長(zhǎng)、貴州行政學(xué)院副院長(zhǎng)
（原載貴州日?qǐng)?bào)2018年4月17日理論周刊）
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