一次現場版的思想大解放
——赴江浙六地考察學習體會
為加快推動縣域經濟轉型發展，大力實施鄉村振興戰略，打造縣域經濟升級版，全面建設實力強、百姓富、生態美的現代化新宜都，3月下旬，市委書記羅聯峰率領我們到江浙沿海考察，感受沿海地區干事創業的大氣魄，領略沿海發展地方經濟，加快美麗鄉村建設，生態產業發展的新經驗，新做法。雖然時間短暫，但我體會多多，收獲多多。這次考察學習是一次現場版的思想大解放，我深刻體會到：思想領先才是最大的領先；勇于創新才是最大的創新；實體發展才是最大的發展。
一、江浙六地發展的基本經驗
近年來，江浙六地積極應對風險和挑戰，堅定發展信心，創新發展舉措，經濟社會發展勢頭強勁，成為了長三角經濟圈又好又快發展的“引擎”。
（一）發展的思路清晰、視野開闊。這些城市始終堅持高標準定位，以國際化、現代化的超前意識謀劃和推動發展；重視挖掘區位優勢，主動對接上海，通過營造全國一流的投資軟環境來加快發展要素的集聚；立足發展實際，體現特色，在發展的關鍵時刻，都適時進行戰略的提升和創新。昆山市緊緊依托東鄰上海的優勢，大力發展外向型經濟，在未來發展定位上，明確提出整體發展學新加坡，產業提升學韓國，自主創新學臺灣地區。
（二）產業的發展層次高、集聚度強。這些城市，他們在產業結構調整上下大功夫，高度重視大園區、大基地、大項目、大企業帶動和臨港重化工業的發展。具體有幾個特點：一是資本、技術密集型的企業比重高。二是善借外力來實現產業的升級、結構的調整。招商引資都緊盯帶動能力強的央企、國企、跨國大企業，世界500強企業。三是園區規模大，專業化水平高，配套服務完善。這些地方的開發區規模都在60~70平方公里，大多數工業園區集展示、研發、檢測、行政服務等多種功能于一體。四是土地的節約、集約利用水平較高。
（三）城市的個性和特色鮮明。這幾年，昆山、張家港、江陰、安吉的城市、農村變化日新月異，中心城區建成區面積廣闊、功能健全完善、輻射集聚力強，城市風格既體現豐富文化底蘊，又充滿現代化氣息。強化規劃的龍頭作用，注重用生態和文化涵養、提升城市，充分利用歷史文化底蘊深厚、水系發達的人文和自然資源優勢，將歷史與現代較好地融合起來；都非常重視文博事業的發展，特別是各市都建有城市博物館、展館，集中展示城市規劃建設成果、經濟社會發展成就。
（四）大港口、大交通、大物流的優勢突出。這些城市始終堅持基礎設施先行、適度超前，堅持以港興市、以港強市，通過加快建設縱橫交錯的高速公路、鐵路復線，航運新干線，跨江大橋，致力形成大港口、大交通、大物流，以此帶動大產業、大城市的發展，構建了具有強大集聚力和輻射力的現代化城市群。這些地方的發展，都生動地闡述了一個理念，即產業、港口、城市發展是緊密關聯的，是互促互進的一個整體。
（五）教育、文化、人才帶動作用明顯。改革開放以來，這些地區經濟社會發展能夠持續繁榮，離不開歷史文化積淀，離不開教育文化事業的發展，離不開強有力的人才集聚。我們了解到，蘇州工業園區目前已有10所海內外高校，師生規模近4萬人，有9大國家級創新基地，10多個公共技術服務平臺，各類研發機構達131個，正是憑借這樣的人才聚集、科技支撐優勢，才吸引了79家世界500強跨國公司落戶。
（六）發展的和諧度高、協調性強。這些城市以建設社會主義新農村、推進城鄉一體化為主題，逐步實現了城鄉空間布局、基礎設施建設、產業發展、勞動就業與社會保障、社會事業發展、生態環境建設與保護一體化。城鎮化率都在50%以上，社會保障體系都比較健全。他們始終注重保障民生、注重構建和諧社會關系，盡管征遷的工作量相當大，但工作的開展都一直比較順利。正是因為始終把以人為本的價值取向貫穿于發展的各個方面、各個環節，全面推進經濟、政治、文化和社會建設，這些城市都先后榮獲一系列國家級榮譽稱號。
二、推動我市高質量發展和經濟的二次跨越刻不容緩
感受沿海地區干事創業的大氣魄，領略沿海發展地方經濟，學習生態產業發展的新經驗、新做法。這對于我們進一步解放思想，明確目標，重整行裝再出發，使宜都經濟再上新臺階，迎接宜都經濟第二次跨越尤為重要。
（一）工業主導地位不能動搖
根據工業化的內涵和要求，結合宜都工業化發展的實際，其基本思路是：發揮宜都資源優勢，以信息產業作為核心的高科技產業為先導，以現代制造業和新材料工業的發展為重點，以高新技術產業發展、傳統產業的高新技術改造和社會信息化為主要內容，以產業集群化和制度、科技創新為手段，切實轉換經濟發展方式，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，帶動宜都縣域經濟的蓬勃發展和社會的全面進步。總體目標是：到2050年實現新型工業化，基本實現現代化，人民生活達到中等發達國家水平。具體目標分為三步走：一是到 2020 年，在完善各項經濟體制的前提下，初步構建起新型工業化道路的基本形態，形成符合宜都實際的新型工業化發展模式，工業化水平大幅度提高，全面完成傳統產業的高新技術改造，高新技術產業在工業中占主導地位，三大產業協調發展，現代服務業成為第三產業的主體，高新技術成為人民生活的基礎，初步實現新型工業化，搭建好可持續發展的平臺。二是 2021—2040 年，新型工業化道路達到成熟狀態，新型工業化模式穩固，工業發展進入良性循環階段，與發達區域的差距進一步縮小，走在中西部乃至全國的前列。三是 2041—2050 年，新型工業化達到更高水平，接近先進國家水平，基本實現現代化，人民生活富裕。
（二）資源要素保障不能短路
繼續按照“一主 三化” 的方針， 強化工業的主導地位，積極招商引資，發展產業集群，推行循環經濟和清潔生產，走新型工業化的道路，構建起以政府為主導的、內外共生型的縣域新型工業化模式。改變資源利用方式，降低能耗物耗水平，減輕環境污染，增加產品科技含量，提高經濟效益，也有利于增加宜都的中心城市地位，實現國民經濟可持續發展。一是超前推進信息化，以信息化帶動工業化。信息化是宜都推進新型 工業化的首要戰略，應從企業信息化改造入手，以信息化帶動工業化；二是加快發展高新技術產業群步伐，壯大新型工業化的支撐性產業。新型工業化不僅是用現代技術武裝傳統的產業和社會，還是一個以高新技術為基礎的新興產業占國民經濟主導地位的經濟結構。根據宜都高新技術產業的發展現狀，要以電子與信息、新材料和生物醫藥三個領域為主導，組織實施好各類高新技術產業發展和產業技術進步項目，盡快壯大高新技術產業群；三是大力振興裝備制造業，實現傳統產業的高新技術化。裝備制造業還是現代先進技術綜合性最強的產業。它技術含量高，產品附加值高。材料工業是我國現代化的基礎，也將是我國現代化的瓶頸，發展現代制造業和新材料工業是新型工業的必然要求。
（三）營商環境營造不能弱化
一是厘清政府與市場的關系。政府和市場相輔相成，需要優勢互補、協同發力，因此營商環境優化并不意味著政府全盤不干預，重點是要合理劃分政府和市場的邊界。要劃定政府職能邊界，弱化干預、強化協調。要找準市場功能和政府行為的最佳結合點，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互促進的良好營商環境。
二是轉變政府管理方式。增強發展動力的根本之策，最關鍵的就是制度創新，其根本就是政府管理經濟、治理社會方式的創新。政府要切實進行審批事項清理，促進管理方式由事前審批向事中事后監管的轉變，采取有效監管和協調模式，加強縱橫聯動，確保監管到位，規范權力運行。要推動法治化建設進程，建立透明化的政務公開體系，提供優質的公共服務，實現更深層次的制度創新。要提升政府工作人員素質，使其不斷更新觀念和意識，接受專業知識培訓，以適應高效政府機制的運作。
三是有效降低企業交易成本。要通過簡化企業注冊審批程序，提高政府部門辦事效率，推動形成良好的市場運行規則，從而使投資少受甚至不受非經濟因素的干擾。要營造良好的知識產權法治環境，為企業提供鼓勵創新的政策環境，使創新成果在保護的前提下有效運用，轉化為現實生產力。要在促進創新、加強就業、鼓勵中小企業發展等方面提供綜合性的政策舉措，為企業提供找得著、用得起、有保證的服務，提升企業的發展能力和社會資源對接水平。
四是創造對企業家友好的環境。政府要加大對企業政策扶持力度，積極研究解決企業在土地、資金等方面遇到的實際困難。創新金融服務，發揮行業協會和服務平臺的作用，建立有效的溝通協調機制，有效維護企業和企業家合法權益。在全社會形成理解、關心、支持企業和企業家的濃厚氛圍，營造良好的城市營商制度環境，從而改善企業家的生產性努力，激發市場活力，促進經濟發展。
（四）鄉村振興機遇不可失去
1.統籌謀劃，精細規劃，不斷優化，持續深化。
實施鄉村振興戰略，規劃是關鍵，規劃是鄉村振興的“路線圖”,是鄉村振興建設和管理的基本依據，也是行動的“時間表”“鐵規矩”。有了規劃才能按照規劃的藍圖實施，有了規劃才能爭取項目。
一是加強領導強化組織保障。在實施鄉村振興戰略工作中，要突出思想引領，高站位、高標準、大舉措，全面部署宜都鄉村振興戰略的各項工作，從規劃設計、產業布局、公共資源配置等投入上發力，全面實施鄉村振興戰略，形成黨政同抓、社會參與的鄉村振興戰略工作格局。要把實施鄉村振興戰略作為全市上下的共同意志和共同行動，把農業農村優先發展的要求落到實處，首先要加強黨委、政府對此項工作的領導。在編制《宜都市鄉村振興規劃》工作中也需要進一步明確責任和分工。在具體工作中，成立由市委分管農業農村工作的領導任組長，市人民政府分管發改部門的領導任副組長，發改、財政、農業、水務、林業等相關部門的負責人為成員的宜都市鄉村振興戰略規劃編制工作領導組，扎實統籌和抓好鄉村振興規劃編制。
二是由市發改局牽頭做好規劃。實施鄉村振興戰略，規劃是前提，是關鍵。在規劃中發改局要切實履行好統籌協調的職責。組建鄉村振興戰略規劃編制工作班子，牽頭做好鄉村振興戰略規劃編制工作，依托各鄉鎮（處）和市相關部門高標準做好鄉村振興規劃，在年內制定出《宜都市鄉村振興戰略規劃》文本。
三是堅持上下結合科學制定規劃。實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手,在規劃中要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照黨的十九大提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，緊密結合宜都各鄉鎮（處）歷史文化和自然資源的實際科學制定鄉村振興戰略規劃。圍繞農業農村發展、鄉村本質與鄉村振興、美麗鄉村規劃建設等來做好優化農業產業、強化基礎設施、改善人居環境、增加農民收入等方面的規劃，讓全市人民過上更加幸福美好的新生活。
四是不要著急請＂專家＂搞規劃。根據我們做鄉村工作經歷來看，前幾輪的縣域發展規劃設計方案至少90％的沒有用過。所以，這一次鄉村振興規劃不要趕熱鬧，但心里要有數，花點小錢應付一下就行了，別真的拿幾百萬、甚至更多的錢請＂專業機構＂搞縣域內的＂振興鄉村戰略規劃＂運動。在具體規劃時要注意三點：一是定位要準，定位錯了，規劃就是破壞性的鬼畫。定位準確是＂內腦＂和＂外腦＂對大趨勢、大環境和各種內因等充分認識、科學研判、并充分融合后的＂共同智慧結晶＂。走馬觀花拍些照片、拿一堆資料回去，一個月給你出一個＂規劃＂本本，這很可能是廢紙了；二是激發內生動力的體制、機制及方法。以較少的增量投資（主要是智慧）激活海量的存量資產資源資金和民力智慧等，鄉村其實什么都不缺，缺的是激活海量存量的體制機制。三是注重陪伴式服務。誰協助做的規劃(包括設計），誰負責陪伴落地實施。
2.著眼全域，突出重點，突破難點，形成亮點。
一是優化農業產業，加快提檔升級。農業產業是鄉村振興的基礎，也是農村發展的第一要務。因此，必須以推進農業供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，加快推進農業轉型升級，堅持走特色效益農業發展路子，堅持宜農則農、宜林則林、宜游則游，為消費者提供多元化的農產品，增強供給結構的適應性和靈活性。要大力發展適銷對路的優質特色農產品，培育壯大農村新產業、新業態、新模式，促進農村一二三產業融合發展，把農業的增值收益更多留在農村，留給農民。
二是強化基礎設施，不斷完善提升。影響鄉村振興的真正短板是基礎設施。必須著眼基本面，深入推進農村補短板惠民生行動。將所有補短板的項目精準到每一個村、每一個社區，全力推進水電路三項工程建設。以解決農村飲水安全問題、提高農業灌溉能力、改善農村水環境為重點，大力推進農村飲水鞏固提升工程、小型水利灌溉工程、水生態治理工程；以農村電網改造升級和推動農村用電公共服務均等化為重點，實現農村安全高效、穩定可靠的供電服務全覆蓋；按照建設“四好農村路”建設要求，以“組組通硬化路”為目標，實施行政村和自然村未通暢村民小組通暢工程，推動農村公路通暢工程向村社、院落延伸，暢通交通“最后一公里”。 同時，抓實電信、環保、信息化等基礎設施向農村延伸覆蓋。
三是強化生態建設，改善人居環境。實施“天藍、地綠、水凈”工程，推進山、水、田、院綠化、美化、凈化，建設生產高效、生態宜居、生活美好、人文和諧的美麗鄉村。重點規劃好農村垃圾污水治理、農村危舊房改造、村莊風貌建設等。
四是做好整體布局，突出個性特征。重點包括明確村莊整體布局，完善交通、基礎設施配套，確定村莊建筑風貌特色等。特別是在村莊風貌特色方面，目前農村地區建筑大量仿冒城鎮建筑，“城不像城、村不像村”的現象突出。建議針對宜都市的特點，結合自然地理環境、當地風俗、歷史建筑傳統等，出臺相應的鄉村設計導則予以引導，通過設計導則確定相對協調、統一的農村院落布局，比如住宅用地的單位面積標準，建筑層數、高度等，可提供幾種不同面積類型的院落布局予以選擇；在建筑特色方面，通過對建筑色彩、屋頂形式、標示性構件等引導，形成一些典型性元素在空間上的重現。根據實際需要，可將全市劃分為沿江、丘陵、山區等分區，出臺相應的鄉村設計導則。通過逐步推廣導則，形成宜都鄉村特色風貌。
3.強化組織建設，實施有效治理，發展集體經濟。
根據我市情況，必須建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。
第一，加強農村基層黨組織建設。扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉促村，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。鄉鎮（處）黨委書記要作為村級干部培養、任用的第一責任人。激發人的潛能，發揮人的作用。
第二，深化村民自治實踐。堅持自治為基，加強農村群眾性自治組織建設，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。把選舉、監管、決策、干事四個權力還給他們，讓他們在黨的領導下，發揮自治章程、村規民約的積極作用。全面建立健全村務監督委員會，推行村級事務陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。建議紀委設到村的監察室與村監督委員會密切配合，共同發揮監督效能。同時，把項目詢價招標的5000元提高到5萬元，讓村組織用一事一議的方法去辦事。積極發揮新鄉賢作用。推動鄉村治理重心下移，盡可能把資源、服務、管理下放到基層。集中清理上級對村級組織考核評比多、創建達標多、檢查督查多等突出問題。維護村民委員會、農村集體經濟組織、農村合作經濟組織的特別法人地位和權利。
第三，建設法治鄉村。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。
第四，提升鄉村德治水平。推行五位一體的治理模式，深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規范，結合時代要求進行創新，強化道德教化作用，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，開展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等活動。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。
第五，建設平安鄉村。推動社會治安防控力量下沉。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務，完善市鄉村三級綜治中心功能和運行機制。
三、陸城街道當好高質量發展的排頭兵義不容辭
這次出門到江浙等六地考察學習，在感受先進發達地區的新發展理念、好經驗、好做法的同時，我作為陸城街道黨工委書記更感受到了緊迫感和危機感，陸城的發展與江浙發達地區相比短板突出，差距是全方位的。安吉縣、南湖區的生態綠色發展，昆山市的招商引資，張家港市的社會治理、文明創建，江陰市的實體經濟發展，無錫市的市政建設等等，還有它們蓬勃的發展后勁、敢教日月換新天的改革魄力、只爭朝夕的實干作風，給我留下了深刻的印象。宜都加快轉型、推動高質量發展、實現二次跨越形勢逼人，這給我們陸城提出了任務艱巨，使命光榮的更高要求。我們必須緊扣社會主要矛盾新變化，以“轉型跨越、鄉村振興、生態建設、治理創新”為重點，以五個指數管理為抓手，進一步增強黨員干部的責任心、使命感、執行力，用擔當作為、奮發有為、務實重行、雷厲風行的良好精神風貌，開啟建設實力陸城、活力陸城、魅力陸城的新征程。
(一)以經濟發展彰顯實力，著力建設實力陸城
當前，在更高水平上推進經濟發展方式轉變，要在經濟結構優化上求突破，實施主動轉型以防控經濟加速風險，實施創新發展以破解要素成本制約，確保經濟量質并舉，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。總的要求要做到宜都領先，宜昌靠前，全省有位。
推動經濟加快轉型。圍繞主要產業、重點行業、骨干企業，按照高質量發展要求，突出供給側結構性改革主線，積極培育新的動力源和增長點，加快推進“一城一區兩園”建設，著力推動產業轉型升級，實現經濟增長速度、質量、效益穩步提升。鼓勵引導骨干企業通過技術改造、搬遷升級、調向轉產等方式逆勢攻堅、創新克難。加強企業質量建設，不斷挖掘內生動力。積極爭創全省驅動創新示范鄉鎮（街道）。積極關注小微企業發展問題，探索研究資金籌措、稅負保護、人才支持、行業聯動等機制和辦法，支持小微企業不斷成長壯大。積極構建“親”“清”新型政商關系，組織開展聯系走訪服務企業活動，著力幫助解決實際問題，不斷優化發展環境。實行黨政主要負責人排班分月帶隊招商，深化以商招商、推行委托招商、突出園區招商，全年確保招商引資項目簽約10個、開工9個、投產8個。
實施鄉村全面振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面實施鄉村振興戰略，堅持質量興農、綠色興農導向，突出“五項統籌”，實施“三鄉工程”，激發全域發展活力。加快推動農村基礎設施提檔升級，實施5000畝農田整治、50口堰塘整治；完成十楊路整治提升；啟動農發路、陸楊路加寬改造工程；全面實施農村天然氣安裝工程。推進農村產業融合發展，支持發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等產業新業態，引導發展“三江”品牌精細蔬菜500畝，提檔升級寶塔灣精品柑桔500畝，鼓勵支持尾筆、驛馬沖稻蝦、稻蛙養殖500畝。穩步推進鄰蘇小鎮建設。引導多主體股份化合作，抱團發展集體經濟，啟動雙創園區百畝集體經濟發展園建設，推進農村土地“三權分置”及集體產權、水權制度改革，發揮集體組織作用，實現集體經濟發展增效。
促進城市更加繁榮。發揚“敢為人先、敢挑重擔、敢于吃苦、敢于攻堅”的陸城創城精神，扎實推進“四城聯創”工作。鞏固提升全國文明城市創建成果，廣泛開展文明村、文明單位、文明社區、文明校園、文明家庭創建活動，推動文明創建常態化、規范化、制度化。深入開展愛國衛生運動，用文明創建的標準和作風全面抓好創建國家衛生城市工作。深化創建“三聯”和“四查”工作機制，將常態創建納入績效考核，著力打造一批文明單位、特色村莊、示范社區、優美小區、靚麗街區。啟動爭創全國文明街道工作。支持東風社區創建全國文明社區。
（二）抓社會治理充滿活力，著力建設活力陸城
完善黨政主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，打造共建共治共享的社會治理新格局，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
抓好社會治理創新。重視和加強小區物業管理，建立政府主動協調、建設單位主動作為、物業企業主動服務、小區業主主動參與的聯動協調機制，推動物業服務標準化建設，努力營造安全、舒適、文明、和諧的住居環境，不斷滿足人們對居住環境和質量的需求。健全完善網格員日常管理，規范網格員服務行為，提升網格管理服務質效。深化開展“網格之星”評選活動。創新網格治理，積極探索構建以網格管理為基礎的“網格員+黨支部+居民小組+志愿服務+駐格警務”五位一體的網格治理新格局。堅持黨建引領，深化“三治”融合。
深化“法治陸城”建設。抓好“七五”普法，提高社區矯正、安置幫教和人民調解水平。發揮新鄉賢引領示范作用。推行村（社區）聘請法律顧問制度。強化吸毒人員網格化服務。加強社區戒毒（康復）中心建設。加強精神病人等重點人員管控。依法打擊非法集資等違法犯罪活動。深化“平安陸城”建設，健全社會治安防控體系，扎實推進“雪亮工程”、“一標三實”工作。
維護社會和諧穩定。健全完善重大項目、重要決策等事項風險評估制度。在關鍵時間節點強化落實“九個一”工作措施，深化完善“掛星穩控、用心化解”工作法，嚴格落實主體責任、屬地責任，切實壓實層級責任，深化“陽光信訪”，推行網上信訪，引導群眾依法維權，果斷處置纏訪鬧訪，嚴厲打擊信訪活動中的違規違法行為，依法維護信訪秩序，堅決維護正常社會秩序。
（三）讓內涵品質獨具魅力，著力建設魅力陸城
要在打造陸城品牌、陸城名片、陸城符號等方面發力，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力推進生態文明建設，保護好山水草木，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，打造生態美麗陸城。
不斷完善社會保障。城鄉居民醫保實現全覆蓋。加強防災減災救災工作。深入開展家庭醫生簽約服務，積極創建省示范社區衛生服務中心。關懷扶助計生特殊困難家庭。推進養老撫幼服務體系建設，開展留守老人、留守婦女、留守兒童關愛工作。啟動福利院舊樓改造。建成運營解放社區日間照料中心。
重視發展教育事業。以教學為中心，以育人為核心，重視社會人文教育，推行開放式教學，促進學生全面發展。加強未成年人思想道德“三維體系”建設。深化“文明校園”、“法潤校園”、“人文校園”、“平安校園”、“生態校園”建設。支持陸城一中、陸城一小改善教育教學設施，支持楊守敬幼兒園創建省級示范幼兒園。支持民辦教育健康發展。
切實加強文化建設。積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族傳統美德，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，著力推進文化陸城建設。深入開展社區“四季文化節”活動，探索開展社區文化廟會活動，廣泛開展全民閱讀活動，積極推動全民健身活動。啟動綜合文化服務中心陣地建設。
優化政務服務環境。深化“四多合一”，健全“網上辦、馬上辦、一次辦”服務機制。完善“互聯網+政務服務”，推行“一網覆蓋、一次辦好”。加強“一府三中心”建設，積極對接“放管服”改革。加強便民服務質量監督管理，不斷提升便民服務水平。
加強企業環保整治。重點抓好華陽化工、友源實業等化工企業遷建升級改造協調工作。對衛生潔具、紡織印染等行業領域的污染整治。強化重點企業在線監控，確保達標排放。
堅持把修復長江岸線生態環境擺在壓倒性位置，全面完成長江碼頭整治及岸線復綠工作。建立長期管護機制，落實對長江岸線綠化林木的管護和生態環境保護。
深化生態示范創建。貫徹落實“水十條”、“土十條”、“氣十條”。全面深化全域禁養、全域禁鞭、全域禁燒。全面落實“河湖長制”，探索推行“堰長制”。加強動植物疫情監測防控。重點加強背街小巷、房前屋后、“六邊”區域的綜合整治，深入開展環境衛生村、社區、小區創建評比活動。抓好十里鋪美麗鄉村建設。深入開展生態示范創建，實現省級環保生態村、綠色示范社區全覆蓋，爭創全國文明街道。
（作者單位：宜都市陸城街道辦事處）
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