泉水鎮位于汝城縣南部，轄16個村（居）委會，總面積98.12平方公里，總人口3.2萬人。泉水鎮現有茶園面積8200余畝，境內有茶葉加工廠3家、家庭式作坊23家，其中旱塘茶葉專業合作社下轄加工廠2家，以加工綠茶為主，年加工能力100噸，產值1500萬元。注冊的茶葉商標有“旱塘硒山”、“旱塘硒香”、“汝蓮”等。“旱塘硒山”茶在明清時期就小有名氣，1995年榮獲國家級農產品新科技、新產品金獎，湖南省湘茶杯金獎，2014年列入郴州非物質文化遺產，2016年榮獲郴州第二屆農博會金獎。“汝蓮”系列產品近期正在參加香港國際茶葉展，旱塘村2016年獲評湖南省“十大最美茶葉村”。
一、泉水鎮打造“茶香小鎮”的有利因素
（一）生態環境有稟賦。泉水鎮境內多為中高地貌，山嶺陡峻，氣候的垂直變化和地域差異比較明顯，具有立體氣候的特色。氣候溫暖濕潤，夏無酷暑，冬少嚴寒，屬于典型的亞熱帶季風濕潤氣候區，晝夜溫差大，雨量充沛，光照充足。土壤通氣性、透水性、蓄水性好，土層深厚、土質肥沃、含硒量高、無重金屬等有毒有害物質污染，有利于有機物質的積累，生態稟賦良好，具有發展茶產業得天獨厚的天然優勢，所產出的茶葉質純、色美、味香，是生產高檔茶的適宜地區。
（二）區位交通有優勢。泉水鎮毗鄰廣東省，106國道橫穿境內，今年底即將竣工通車的武深高速公路在泉水鎮附近設有互通，十分鐘即可上高速，可迅速融入郴州、韶關和贛州“一小時經濟圈”和長株潭、珠三角和閩三角“四小時經濟圈”。珠三角地區是我國茶葉消費的重要區域，紅茶在廣東和港澳地區一直比較受歡迎，毗鄰粵港澳的地理優勢為打造泉水茶香小鎮提供了有利機遇。同時，泉水鎮毗鄰汝城縣城和汝城工業園，從盧陽鎮朱家、鄧家一帶可直通泉水茶園，產品加工、運輸便利。
（三）產業發展有基礎。泉水鎮現有綠茶面積6500畝，紅茶面積約1700畝。隨著茶產業發展的不斷加快，茶葉種植面積近年不斷擴大，2017年新增茶葉種植1300畝。泉水鎮旱塘、杉樹園、正水、勝利、仙居、嶺頭、秀溪等村已形成了自發種植、加工、銷售茶葉的氛圍，基本形成了“一村一品”格局。旱塘茶園投入80余萬元，建設觀光游道、茶園觀光亭、品茶室等基礎設施。汝蓮茶莊定位于養生休閑旅游，已新建養生四合院、禪修養生園，正在規劃建設花海。
（四）產業融合有潛力。泉水是千年古鎮，是神農作耜之地，曾是汝城縣古縣城，文化底蘊深厚，號稱宰相故里；汝城古八景有兩景在泉水（大官夕照、獨秀晴嵐）；水文化豐富（有四個水庫、泉水江、浙水河）；茶葉產地古文化傳說遺跡眾多（旱塘有羅養秀才故事、杉樹園有相公巖等遺跡）。泉水文風鼎盛，在外知名人士、著名企業家較多，其中泉水籍人士宋雙泉是中科院植物研究所博導。泉水山清水秀，是汝城“三水”鄉鎮之一，旅游資源豐富。泉水還有蘿卜垅、梨樹垅、大官嶺等眾多歷史悠久的老茶園可供開發利用和提質改造。以上優勢對于發展茶產業、茶加工、茶營銷、茶文化、茶旅游具有較大的挖掘潛力。
二、泉水鎮打造“茶香小鎮”的制約因素
（一）產業規模不大。一方面，茶葉基地規模小。除旱塘村的茶葉基地連片種植已初步形成規模外，其他村的茶葉多為零星種植，沒有連片形成規模。茶葉種植前期撫育管理成本高，茶農缺乏啟動資金和種植管理技術，導致茶園產量低，收益低，群眾種植茶葉的積極性不高，影響茶產業基地規模的擴大。另一方面，加工企業規模小。泉水鎮現有3個茶葉加工廠和23家家庭式作坊，加工設備和加工工藝落后，加工高檔茶、精品茶能力不足。旱塘村高檔茶葉產量低，旺季過后基本無貨銷售。
（二）產品品牌不響。泉水現有“旱塘硒山”、“旱塘硒香”、“汝蓮”三個較大茶品牌，“汝蓮”茶在縣內基本無名氣，“旱塘硒山”、“旱塘硒香”也只是在汝城縣內具有一定的知名度。三個品牌產品缺少高端產品。其他家庭作坊也打著“旱塘硒山”品牌進行銷售，影響了品牌質量。泉水茶葉目前的知名度限于口口相傳，并沒有進行宣傳推廣，沒有形成名牌效應。
（三）市場開拓不足。泉水鎮茶葉生產由于長期處于生產自發狀態，開發零散，茶農習慣于各自為政，尚未建立集約發展模式，沒有形成統一開放有序的市場體系，茶企和茶農習慣于坐等客戶上門采購茶業，缺乏現代市場營銷理念，缺乏專業的營銷人才和專門的市場開拓之策，沒有充分利用電子商務平臺、物流配送等現代營銷手段。營銷市場局限于本縣、尚未開拓縣外、省外市場，沒有明確的目標市場。圍繞茶產業發展的產前、產中、產后的市場服務和監管體系還未形成。
（四）發展合力不強。目前，各級各有關部門扶持茶產業發展政策尚屬制定階段，受多種因素的影響，對茶葉種植、加工、銷售的獎補沒有兌現，影響了茶農種植、茶企加工和銷售的積極性，導致泉水鎮茶產業的發展不快。同時，由于泉水鎮的茶葉產業化生產起步較晚，尚未形成完整的產業鏈條，產業輻射帶動力不強，產品深度開發不夠，附加值不高，沒有與休閑、觀光、特色農業等旅游要素進行科學合理集聚開發，沒有與第二、三產業有機整合開發，沒有形成多元化的綜合產業發展態勢，影響了茶產業的發展壯大。
三、泉水鎮打造“茶香小鎮”的建議思考
（一）突出規劃引領，明晰發展思路。突出“茶葉+生產+生活+生態”和“茶園+休閑+康體+旅游”的三產聯動、三生融合理念，以茶產業為中心，帶動產業、文化、旅游融合，強化專業人才引進工作，高標準、高起點編制茶香小鎮發展規劃。更新思路，把建設“茶香小鎮”、做大做強茶產業作為泉水鎮產業扶貧的主打產業來抓。規劃建設“一基地三平臺”，即茶葉綠色食品標準化生產基地、茶產業精深加工平臺、茶商貿易綜合服務平臺、茶文化休閑旅游綜合平臺，打造“茶科技引領示范、茶產品精深加工、茶市場交易集散、茶元素高端集聚、茶文化休閑旅游、茶生態養生康體”為一體的茶產業集聚新高地。力爭到2025年，茶園達40000畝，茶產量4000噸，茶產值4億元，茶稅收1000萬元，茶葉對農戶穩固脫貧致富奔小康的貢獻率達40%。
（二）突出政府引導，做大茶產規模。要從政策機制層面對茶產業進行更有效的引導，由縣委、縣政府出臺《關于加快建設泉水茶香小鎮的實施意見》，出臺獎勵扶持政策，建立協調推進、督查指導等體制機制，相關部門定期召開協調會，縣領導親自研究、部署解決茶香小鎮規劃建設中遇到的問題和困難。建立項目資金、土地等要素保障機制，確保茶香小鎮用地指標優先得到保障。要制定扶持茶產業發展的政策措施，各級各相關部門大力支持茶產業的發展，幫助茶農、茶企解決生產經營中的實際困難，廣泛調動農民種茶和各類資金投入茶產業的積極性，加大對種茶大戶和龍頭茶企的獎勵扶持力度，采取政策性補貼、財政扶貧貼息貸款、以獎代補、項目傾斜等辦法進行獎勵。采取“連片開發、綜合獎補、分步到位、確保成效”的方式擴大規模，實施“十百千萬”工程。整合產業扶貧資金和金融扶貧資金，對建檔立卡貧困戶連片、合作社集約開發的給予茶葉種植補貼，穩固增加農戶收入，達到真正的長久致富。要扶持龍頭茶企業發展壯大，充分發揮旱塘專業合作社和汝蓮茶莊的帶動示范作用，鼓勵群眾發展茶葉產業，在群眾積極性高的地方，采取“合作社+農戶”、“企業+基地”的模式發展茶葉種植。
（三）突出硬件引擎，完善基礎設施。要完善以茶園為主體的綜合基礎設施，整合農開、水利、移民、民宗、代賑等資金，將標準化茶園、茶園生產施工路道、茶園水利設施、茶園觀光健身綠道等基礎設施逐步完善，打造“人在茶中游，茶在河濱長”的現代茶場種植基地。要完善以公路為主體的路道基礎設施，將現有的通村通組公路進行互通連接，資源整合，形成縱橫交錯、四面貫通的立體式大通道，打通茶場與市場“最后一公里”，加速建設茶產業的人流、物流、信息流的“綠色通道”，突破制約泉水建設茶香小鎮的交通瓶頸。要完善以泉水河為主體的河道基礎設施。大力植入茶葉元素，構建茶河一體、茶水一體、茶泉一體的茶香茶旅風光帶，將泉水河風光帶建設與耒水歷史文化景觀帶建設融為一體，將耒水河、泉水河沿岸建設成為自行車騎行車道、茶園觀光車道，開發休閑旅游線路。
（四）突出品質引航，強化品牌效應。“硒”是泉水茶葉特有的元素。全鎮的茶葉文化應突出“千年古鎮、硒山茶香”這一公共文化品牌，改變散小亂差的局面，自覺將泉水茶業品牌服從、服務整合到全縣、全市的公共品牌當中去，既不失去自有的風格，又能促進大局發展。要強化品牌意識，打造“人無我有、人有我優、人優我特”的名優品牌，以茶產業為主導，建成綠色食品標準化生產基地，要打造茶葉病蟲專業化統防統治與絕色防控融合示范小鎮，力爭率先通過全鎮域茶葉無公害農產品產地整體認證。力爭與科研院所建立戰略合作關系，為泉水茶香小鎮發展提供科研和技術保障。要加快開發無公害、綠色、有機茶飲品、茶食品、茶藥品，不斷延伸產業鏈條，提高茶產業的附加值。要推進茶葉精深加工，引進培育茶產龍頭企業，開展茶保健品、茶食品等衍生品研發生產，延伸產業鏈，帶動茶產業轉型升級。要大力發展茶文化休閑旅游，充分依托生態優勢和田園特色，將旱塘茶園、汝蓮茶莊、泉水瑤寨建設成AAA旅游景區，不斷提升茶香小鎮的知名度、美譽度，促進茶文化、茶旅游、茶產業的和諧發展。要加大宣傳推介力度，充分利用電商、微商平臺推廣銷售，創建現代營銷網絡，大力支持企業和營銷商到全國各地開設泉水茶葉品牌專賣店、直營店、經銷店、連鎖營銷店、超市專柜等銷售網絡，積極開展市場多元渠道和現代營銷模式，定期組織舉辦茶品展銷會、茶商會，積極參加有影響、有成效的茶葉博覽會、推介會，不斷提高知名度。
（作者單位：郴州市北湖區統計局）
中國鄉村發現網轉自；湖南省人民政府發展研究中心（微信公眾號原創）2018-07-13
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