習(xí)近平總書(shū)記提出了鄉(xiāng)村振興的“五大”振興內(nèi)容，即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興和組織振興。五大振興內(nèi)容之間沒(méi)有明顯界限，是緊密聯(lián)系和融合在一起的不可分割的有機(jī)整體。如，產(chǎn)業(yè)振興離不開(kāi)人才振興，也離不開(kāi)文化振興，鄉(xiāng)村文化既是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是產(chǎn)業(yè)興旺的重要組成部分。我們講組織振興，一定離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織，也離不開(kāi)文化和人才。每一個(gè)振興，在內(nèi)容上都包含著其他振興內(nèi)容，又都影響和制約著其他方面的振興。鄉(xiāng)村振興切忌把生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化、治理等與鄉(xiāng)村整體割裂開(kāi)來(lái)孤立地思考，只有建立融合與整體的鄉(xiāng)村振興思維，才能很好地理解鄉(xiāng)村和建設(shè)好鄉(xiāng)村。我們把組織振興單獨(dú)拿出來(lái)討論，是為了突出鄉(xiāng)村組織的重要性，理解組織振興在鄉(xiāng)村振興中整體中的重要價(jià)值。
一、鄉(xiāng)村組織類(lèi)型與組織振興的標(biāo)志
講組織振興，我們首先明確兩個(gè)問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題，什么是振興？通俗地講振興就是有活力、充滿(mǎn)生機(jī)。鄉(xiāng)村組織振興就是鄉(xiāng)村組織充滿(mǎn)活力，具有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與創(chuàng)新力。這樣的組織需要具備幾個(gè)特點(diǎn)。首先，具有完善的組織體系。如果鄉(xiāng)村只有一個(gè)組織，很難稱(chēng)為組織振興，振興一定是多種組織的協(xié)同發(fā)展和相互促進(jìn)。因此，鄉(xiāng)村組織振興要有成體系的鄉(xiāng)村組織系統(tǒng)，而且各個(gè)組織之間形成有機(jī)聯(lián)系。其次，這些組織要能解決實(shí)際問(wèn)題，組織不是擺設(shè)，只有具備解決問(wèn)題的能力，或生產(chǎn)，或生活，或服務(wù)，能滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活需要的組織才有生命力。其三，要有廣泛的參與性，我們說(shuō)提高農(nóng)民的組織化程度，是讓農(nóng)民參與到組織中來(lái)，成為組織的一員和組織的受益者，村民是自組織主體，而不是被組織的對(duì)象。
第二個(gè)問(wèn)題，要清楚鄉(xiāng)村有哪些組織。很多人說(shuō)不出鄉(xiāng)村組織的類(lèi)型，或者僅僅知道一個(gè)黨支部組織，這就很難理解振興鄉(xiāng)村的確切含義，找不到促進(jìn)組織振興的有效途徑和方法。其實(shí)鄉(xiāng)村的組織資源十分豐富，組織的類(lèi)型多種多樣。按照組織所發(fā)揮作用的領(lǐng)域，鄉(xiāng)村組織至少有以下幾類(lèi)：黨支部，這是處于領(lǐng)導(dǎo)地位的鄉(xiāng)村政治組織；村委會(huì)，是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督性質(zhì)的村民自治組織；合作社或集體經(jīng)濟(jì)組織，是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織；老年協(xié)會(huì)是老年人發(fā)揮作用的組織；紅白事理事會(huì)是負(fù)責(zé)移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織；還有農(nóng)民學(xué)校、老年大學(xué)、幼兒園以及社會(huì)大課堂等，則屬于教育組織。除了正式組織，還有各種各樣的“非正式”組織，如跳廣場(chǎng)舞的“舞友”，聚在一起打牌的“牌友”，還有敬老志愿者隊(duì)伍，互助扶貧或關(guān)愛(ài)兒童的群體，這些都可以稱(chēng)為組織。鄉(xiāng)村組織的類(lèi)型與數(shù)量往往被認(rèn)為是鄉(xiāng)村發(fā)展程度的指標(biāo)之一，鄉(xiāng)村組織的活力就來(lái)源于組織的協(xié)同與互動(dòng)。鄉(xiāng)村組織振興就是鄉(xiāng)村組織形成一個(gè)組織體系，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自的作用。
二、激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織的動(dòng)力與活力
每一類(lèi)組織都有保持活力和培養(yǎng)新動(dòng)能的途徑與方法，由于篇幅關(guān)系，這里僅就鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織的振興談一些看法，重點(diǎn)談鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織的動(dòng)力與活力問(wèn)題。
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織振興應(yīng)該說(shuō)是鄉(xiāng)村組織振興的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的原動(dòng)力來(lái)源于農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的需求。中國(guó)農(nóng)村的改革已經(jīng)40年了，其成功的標(biāo)志就是從滿(mǎn)足人們的溫飽需求開(kāi)始的。通過(guò)重新調(diào)整農(nóng)民與土地的關(guān)系，確立了以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，并通過(guò)憲法的形式確定下來(lái)。通俗地說(shuō)，是讓農(nóng)民獲得了種地的自由，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并為中國(guó)的改革開(kāi)放注入了源源不斷的動(dòng)力。黨的十九大進(jìn)一步肯定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織基礎(chǔ)，重申土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，二輪到期后再延長(zhǎng)30年，要探討小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接問(wèn)題。應(yīng)該看到，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)是最適合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織形式，沒(méi)有之一。這是被理論和實(shí)踐反復(fù)證明的科學(xué)結(jié)論。為什么農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？可以寫(xiě)一本書(shū)來(lái)論述，也可以簡(jiǎn)單地用一句話概括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適合自己給自己勞動(dòng)，不適合給別人勞動(dòng)。這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶(hù)特點(diǎn)共同決定的。
“自己為自己勞動(dòng)”是農(nóng)業(yè)組織保持生命力最為基礎(chǔ)的因素。無(wú)論農(nóng)業(yè)組織怎么創(chuàng)新，違背了這個(gè)特點(diǎn)失敗必然。有人說(shuō)，改革開(kāi)放之初，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力來(lái)源于人們對(duì)溫飽的渴望和需求，今天溫飽問(wèn)題解決了，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的動(dòng)力消失殆盡。這種說(shuō)法有一定道理。我們看到小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題普遍存在，主要表現(xiàn)由于地塊小，靠農(nóng)業(yè)收入養(yǎng)活不了全家，強(qiáng)壯勞動(dòng)力只能進(jìn)城打工，于是兼業(yè)農(nóng)民出現(xiàn)了。因?yàn)榇蚬赍X(qián)更容易，于是種地成了“雞肋”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兼業(yè)農(nóng)民種地的態(tài)度發(fā)生了變化，“夠自己吃就行”成為很多中老年人種地的目的。有的農(nóng)民只管種和收，疏于田間管理。在這種情況下，農(nóng)民對(duì)采納新實(shí)用技術(shù)的熱情銳減，農(nóng)民合作需求也十分微弱，土地合理利用受到影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系難以形成，以至于未來(lái)誰(shuí)種地成為普遍關(guān)心的問(wèn)題。因此，人們形成了共識(shí)，農(nóng)業(yè)組織必須創(chuàng)新。但是，需要明確的是，農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的正確方向只有一個(gè)，這就是堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。以否定農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的各種創(chuàng)新嘗試有很多，盡管有些人發(fā)揚(yáng)了屢敗屢戰(zhàn)的精神，但想當(dāng)然的創(chuàng)新最終以失敗而告結(jié)束，或者僅僅是局部偶然經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有任何推廣普及的價(jià)值。因?yàn)椋苑穸ㄞr(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為代價(jià)的任何創(chuàng)新都是違背農(nóng)業(yè)基本特點(diǎn)和規(guī)律的。
農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新首先要明確進(jìn)入新時(shí)代后農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新動(dòng)能來(lái)自哪里。顯然，這種新動(dòng)能來(lái)源于人們對(duì)幸福生活的渴望。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民心目中美好生活的標(biāo)準(zhǔn)主要集中在四個(gè)方面：家人團(tuán)聚、生活穩(wěn)定、環(huán)境整潔、較高收入。而要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式由于難以有效提高收入，不能實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。兼業(yè)農(nóng)民遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，制造出了大量留守人口，缺乏穩(wěn)定就業(yè)，也不能滿(mǎn)足對(duì)美好生活的需要。什么樣的組織形式才能既滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)美好生活的需要，同時(shí)又能符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，形成農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能呢？習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。
2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議進(jìn)一步指出，要重視培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，注重解決小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。可以說(shuō)，中央為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織振興指出了明確方向和路徑。家庭農(nóng)場(chǎng)，通俗地說(shuō)就是擴(kuò)大版的農(nóng)戶(hù)，是以家庭勞動(dòng)力為主要?jiǎng)趧?dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。理論上，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模以不雇工為上限，下限是其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入可滿(mǎn)足家庭生活基本需要。家庭農(nóng)場(chǎng)是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的典型表現(xiàn)形式，既實(shí)現(xiàn)了家庭勞動(dòng)力充分就業(yè)，成為職業(yè)農(nóng)民的主要載體，又可以有效增加農(nóng)戶(hù)收入，不外出打工也能過(guò)上幸福生活。家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)一樣是自己給自己勞動(dòng)，因此，有助于發(fā)揮農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，積累豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和激發(fā)高度的責(zé)任感，是新時(shí)代激發(fā)農(nóng)民新動(dòng)能的有效組織形式。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2019 第二期
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