所謂“三變改革”就是資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。資源變資產(chǎn)就是讓農(nóng)民把閑散不用的資源如不愿耕種的土地、閑置的房產(chǎn)、暫時(shí)不用的農(nóng)機(jī)具等資源以資產(chǎn)的方式入股到集體經(jīng)營(yíng)的公司中，這樣既可以讓閑置的資源增殖，增加農(nóng)民收入，又可以壯大集體經(jīng)濟(jì)。資金變股金，就是讓農(nóng)民將暫時(shí)不用的錢以股金的方式投入到集體公司，以獲取股金分紅，這種股金分紅一般比銀行存款利息收入要高，所以農(nóng)民入股可以增加農(nóng)民收入，同時(shí)可以解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏資金的問題。農(nóng)民以資產(chǎn)、資金入股后，農(nóng)民自然就變成了股東。農(nóng)民變成股東后，就可以增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬了農(nóng)民收入來源的渠道。
這種設(shè)想的初衷是好的，我也相信它可能是未來農(nóng)村發(fā)展的方向，但是目前“三變改革”面臨五大難題，能否解決好這五大難題，是“三變改革”能否成功的關(guān)鍵。
一、致富項(xiàng)目選擇難
農(nóng)民把資產(chǎn)、資金和人力投入到集體經(jīng)濟(jì)中，目的是為了保值、增值，但在目前大部分農(nóng)產(chǎn)品過剩、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷的情況下，經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目才能賺錢呢？這是目前農(nóng)村“三變改革”的頭等難題。尤其是農(nóng)村絕大部分青年人以及精英流入城市，農(nóng)村人才缺乏，依靠留在農(nóng)村的老人、婦女和兒童判斷市場(chǎng)、選擇致富項(xiàng)目是很困難的。少數(shù)村干部算是農(nóng)村的“能人”，但目前瑣事纏身，沒有時(shí)間和精力籌謀集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展事宜。
致富項(xiàng)目的選擇面臨兩大難題：一是什么項(xiàng)目具有好的市場(chǎng)行情？是種草莓能賺錢還是種紅薯能賺錢？這需要專業(yè)的市場(chǎng)行情分析能力，才能在紛繁復(fù)雜和不斷波動(dòng)的市場(chǎng)中找到未來市場(chǎng)行情較好的項(xiàng)目，但目前農(nóng)村缺乏分析市場(chǎng)和判斷市場(chǎng)的人才；二是其它地方成功的項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件？如甘肅慶陽(yáng)市一農(nóng)戶2017年種植的新品種蘋果“瑞雪”批發(fā)價(jià)賣到每公斤10元，經(jīng)濟(jì)效益很好，然而這種蘋果在陜西是否能種、在山西是否能種？需要作出精準(zhǔn)判斷，目前在農(nóng)村這種技術(shù)人才也比較缺乏。
二、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷難
過去農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，主要看你會(huì)不會(huì)種蘋果，會(huì)不會(huì)搞大棚蔬菜，只要你能生產(chǎn)出來，就能賣出去，農(nóng)民很少擔(dān)心賣的問題。但最近幾年農(nóng)產(chǎn)品趨于飽和、尤其是普通農(nóng)產(chǎn)品明顯過剩，現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)是營(yíng)銷的競(jìng)爭(zhēng)。十三億人天天都要吃農(nóng)產(chǎn)品，但吃誰的呢？不僅是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，更是營(yíng)銷能力和水平的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入白熱化。線上、線下鋪天蓋地都是農(nóng)產(chǎn)品。打開微信朋友圈，看看有多少人在賣農(nóng)產(chǎn)品，就可感知農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。那么，集體經(jīng)濟(jì)在銷售農(nóng)產(chǎn)品方面如何能超越農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)以及個(gè)體農(nóng)戶？如果集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)產(chǎn)品銷售不出去，或者價(jià)格偏低，那么集體經(jīng)濟(jì)如何賺錢呢？如果賺不了錢，咋會(huì)對(duì)農(nóng)民有吸引力呢？
三、經(jīng)營(yíng)管理人才尋找難
集體經(jīng)濟(jì)要持續(xù)良性發(fā)展，必須要有善經(jīng)營(yíng)、懂管理的人才，尤其集體企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理需要具備這樣的素質(zhì)和能力。雖然農(nóng)村有這樣的人才，如江蘇省華西村黨支部書記吳仁寶、陜西省黃陵縣雙龍鎮(zhèn)索洛灣村黨支部書記柯小海、浙江省安吉縣魯家村黨支部書記朱仁斌等，但這樣的人才在農(nóng)村極為稀缺。農(nóng)村的多數(shù)精英進(jìn)入城市創(chuàng)業(yè)，城市精英因農(nóng)村工作、生活條件差，收入低，絕大部分不愿意去農(nóng)村工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏的困境。
要把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)、資金和人力資源經(jīng)營(yíng)管理好，是很不容易的，它比經(jīng)營(yíng)管理一個(gè)私營(yíng)企業(yè)更難。僅僅把想法各異的農(nóng)民的資產(chǎn)、資金和人力組建成一個(gè)集體企業(yè)就非常難。如何說服農(nóng)民、達(dá)成共識(shí)，本身就需要高超的管理能力。如何讓集體資產(chǎn)保值、增值，則需要非凡的經(jīng)營(yíng)能力。在目前的農(nóng)村“三變改革”中極度缺乏這種經(jīng)營(yíng)管理人才。
四、財(cái)務(wù)信任難
筆者最近在陜西、寧夏、甘肅、浙江等地調(diào)查農(nóng)村“三變改革”時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)“三變改革”最大的擔(dān)心是集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人（一般為村干部）造假賬咋辦？既是由第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，可以防止造假賬，然而負(fù)責(zé)人在采購(gòu)原料和出售產(chǎn)品時(shí)，吃回扣咋辦？還有集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人以各種理由給自己多發(fā)報(bào)酬怎么辦？總之，許多農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)能否真實(shí)、客觀、公開，表示懷疑，這也是許多農(nóng)民參與“三變改革”積極性不高的主要原因。
誰來監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)？誰能堵住財(cái)務(wù)漏洞？這是農(nóng)村“三變改革”中的有一道難題。
五、利潤(rùn)合理分配難
集體經(jīng)濟(jì)既是賺到錢，如何合理分配也是一道難題。在上世紀(jì)50-70年代的集體經(jīng)濟(jì)中，實(shí)行的是按勞分配與按人分配相結(jié)合。當(dāng)然，核心是村民對(duì)分配方案是否滿意，都必須被動(dòng)接受，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的集體經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)隊(duì)）中村民沒有自由加入和自由退出集體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，所以集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人依靠其絕對(duì)權(quán)威決定分配方案。然而，今天依靠“三變改革”推動(dòng)的集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民具有自由加入和自由退出的權(quán)利。他們對(duì)分配方案滿意，則繼續(xù)留在集體經(jīng)濟(jì)。如果他們對(duì)分配方案不滿意，則會(huì)將他們投入到集體經(jīng)濟(jì)中的資產(chǎn)、資金和人力撤出來。但如何才能制定出讓絕大部分農(nóng)民滿意的分配方案是一道難題，如集體經(jīng)濟(jì)盈利了100萬元，那么多少拿出來分紅？多少留給集體作為發(fā)展基金？在分紅的資金中，多少用于資產(chǎn)分紅？多少用于資金分紅？在總利潤(rùn)中又應(yīng)該拿出多少用于員工獎(jiǎng)勵(lì)？在集體經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)農(nóng)民貢獻(xiàn)的方式不同，有的拿出來的資產(chǎn)多，有的拿出來的資金多，有的奉獻(xiàn)的人力多。每個(gè)人都希望自己的要素回報(bào)高一些。
如何制定出讓大部分農(nóng)民（股東）滿意的分配方案，同樣是農(nóng)村“三變改革”中的一道難題。
目前，全國(guó)各地都在積極探索和推進(jìn)農(nóng)村“三變改革”，希望理論界和實(shí)踐探索者能夠認(rèn)真研究和思考“三變改革”面臨的五大難題，并逐一破解這些難題，推動(dòng)“三變改革”的順利進(jìn)行。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：大農(nóng)圈
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