新冠疫情正在呈現新趨勢。雖然中國的形勢已有顯著改善，但越來越多的國家，特別是韓國、日本、意大利和伊朗，都出現了更多的新增病例。實際上這些國家報告的新增確診病例數字遠比比中國多，而中國的新增確診病例主要集中在這次疫情爆發的中心——湖北省武漢市。
2月28日，尼日利亞出現了首例確診病例，就在同一天，世界衛生組織將疫情全球風險級別上調至“非常高”。這一點令人擔憂，因為非洲大陸正在與另一種威脅——沙漠蝗蟲作斗爭，這可能會危及該地區數百萬人的食物安全。
全球食物安全已經面臨挑戰
新冠病毒的來襲是一場健康危機，但是如果不采取適當措施，它可能導致食物安全危機。全球食物和營養安全已經面臨挑戰。據聯合國糧食及農業組織（簡稱糧農組織）的數據，全球已有超過8.2億人遭受饑餓之苦，不過中國受饑的人數被糧農組織嚴重高估了。
由于缺乏適當的營養，世界各國有近1.5億兒童發育遲緩。過去三年來，由于沖突和難民危機、氣候變化和不平等加劇，許多國家饑餓和營養不良人數不斷增加，而這一狀況在中東和撒哈拉以南地區尤為嚴重。
艾滋病毒、埃博拉病毒和中東呼吸綜合癥（MERS）等傳染病都對食物和營養安全造成了負面影響，特別是對弱勢人群：兒童、婦女、老年人和窮人。例如，當埃博拉疫情在2014年襲擊幾內亞、利比里亞和塞拉利昂時，這些國家的大米價格上漲了30％以上，木薯價格（利比里亞的主食）猛漲了150％。
然而在中國，盡管2002至2003年爆發了嚴重的急性呼吸道綜合癥（SARS），使冬小麥的收割推遲了兩周，并引發了廣東和浙江省食物市場的恐慌，但并未對其余地區的食物生產和價格產生大規模影響。
從以往應對疫情的經驗中學習
SARS和MERS疫情對中國（包括香港和臺灣）的經濟、食物和營養安全的影響相對較小，這主要歸功于中國應對突發事件的韌性和能力。新加坡、越南和加拿大等國家也顯示出這種應急能力，因為它們擁有足夠的食物儲備，并且擁有連接國內和國際市場的充滿活力的價值鏈。
但是埃博拉病毒對一些非洲國家的農業生產、銷售和貿易造成了巨大影響。在生產方面，由于道路阻塞，農民獲得種子、肥料和殺蟲劑等投入品困難重重，許多地區都面臨嚴重的勞動力短缺。
以上因素綜合導致超過40％的農業用地未被耕種。至于營銷方面，農民無法將新鮮農產品運輸到當地和城市的市場。此外，由于無法向學校提供食物援助，學校的日餐項目被中斷。由于貨船船員因害怕被感染而拒絕前往這些國家，國際運輸服務被延誤或取消，進而導致貿易中斷。
如果各國食物市場再次陷入恐慌，食物價格將飆升
同樣，2008年的食物價格危機也為我們“上了寶貴的一課”。這場危機是由澳大利亞和阿根廷的干旱、石油價格上漲、用于生物燃料生產的食糧使用量增加以及貿易政策失靈造成的。這促使許多國家采取各種出口政策來限制食物產品的出口。
例如，原本不存在大米供應短缺問題，許多國家由于恐慌對大米出口征收更高的稅，或者禁止大米出口。全球市場大米價格在六個月內翻了一番，導致大米貿易嚴重中斷，從而導致了食物價格危機。如果這次各國也陷入食物恐慌，對食物貿易和市場的沖擊規模會更大。
立即采取行動，預防食物安全危機
新型冠狀病毒仍在傳播，何時被遏制尚不明確。因此，為了確保所有人的食物安全，我們需要在全球和國家層面采取緊急行動。
首先，需要密切監測食物價格和市場。信息透明化將加強政府對食物市場的管理，防止人們感到恐慌，并指導農民做出合理的生產決策。為了遏制市場投機行為，政府應加強市場監管。
其次，有必要確保國際和國內的農業與食物供應鏈正常運行。例如，中國通過為新鮮農產品開辟“綠色通道”和嚴禁設置未經授權的路障，為當前疫情期間如何確保食物安全樹立了一個好的范例。
保持銷售增長的創新方法
電子商務和送貨公司也可以發揮重要的物流作用。例如，由于隔離措施增加了人們對送貨到家的需求，電子商務公司推出了一種非接觸式送貨服務，使快遞員可以在方便的地點留下包裹以便顧客取貨，從而避免了人與人之間的互動。
第三，需要社會保障措施來保護受影響最嚴重和最脆弱的人群， 尤其是兒童，孕婦和老人。這些措施可以采用現金或實物轉賬的形式（因時制宜、因地制宜、因勢利導很重要），同時由衛健部門進行干預。因為營養水平和死亡率有著錯綜復雜的聯系，投資于弱勢群體的健康和營養措施可以降低諸如新冠肺炎等疾病的死亡率。在傳染病流行期后，社會保障對于推動“重建”也至關重要。
第四，需要更多的投資來建立更具韌性的食物體系。這種投資必須來自各國政府以及國際社會，因為提高發展中國家預防或遏制食物安全危機的能力是一項集體努力。在當今高度互聯的世界中，SARS、埃博拉、禽流感和新冠肺炎等傳染性疾病很容易越境傳播。
注重人畜共患病的防護
我們需要建立預防和控制人畜共患病的保障措施。國際社會需要采取更多措施，包括規范肉類、海鮮和野生動植物市場，以防止今后爆發如埃博拉、非典和禽流感這樣的人畜共患疾病。許多人畜共患病源于野生生物：HIV、埃博拉病毒、MERS、SARS以及新冠病毒，都起源于野生生物并傳染給人類。
保持全球貿易開放至關重要
此外，確保全球貿易的順利進行也是重要的，同時也應充分利用國際市場作為確保食物供應的重要手段。世界貿易組織（WTO）、糧農組織（FAO）、世界銀行（World Bank）和國際貨幣基金組織（IMF）等國際機構必須要求各國不要以新冠疫情作為發布貿易保護主義政策的借口。
作者簡介：樊勝根，中國農業大學講席教授，清華大學中國農村研究院學術委員會委員
中國鄉村發現網轉自：中國日報網(本文系英文翻譯)
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