2021年中央一號文件提出要全面推進鄉村振興，社會資本、社會各界對此非常關注。
鄉村振興實際上是一項長期的戰略，現在資金的需求量很大，但是資金的根基是不足的，缺口很大。我認為要采取多元化推進的方式來解決。
從需求來看，過去農業農村部曾做了一個測算，2018到2022年鄉村振興戰略規劃期間，實施的話需要7萬億元，平均就是每年1.4萬億元?，F在，我們要全面推進鄉村振興，資金的需求量就更大了。但是，從資金的根基來看，要全面推進鄉村振興，就需要建立財政投入的穩定增長機制。比如，2017年中國農村常住人口占總人口的比重是41.5%，但農林牧漁業的投資只占全社會投資的5.7%左右。同時，一定要發揮市場在資源配置中的決定性作用，要采取多元化的途徑來引導社會資本大量地進入。這種資本的進入要采取激勵加負面清單制度，一方面對社會資本進入到鄉村振興中來，我們要給予一些資金方面的政策鼓勵，同時我們要制定負面清單。比如說糧食安全的問題，不能把優質的耕地都去搞非農化、非糧化，搞大宅大院肯定不行，侵犯農民的權益肯定不行。隨著社會資本的進入，鄉村振興最關鍵和最核心的是要全面地激活農村的資源要素市場，以此激發鄉村振興內生的活力，走內生型的鄉村振興之路。
城市與鄉村是兩個平等的主體，所以城鄉融合一定要強調城鄉要素的雙向自由的流動，我們要加快推進要素的市場化改革。
這里面有兩個方面：1、人口進入城鎮，城鎮化是未來的趨勢。但在人口進城的過程中如何進一步做好農業轉移人口的市民化，如何進一步做好進城農民在農村的三權，比如宅基地的使用權、承包地的權益、還有集體經濟的收益權等等，一定要按照市場化的方式來解決。
2、我們要推進城市的人才、城市的資本下鄉。過去，我們對城市資本下鄉有誤區，說只是資金的問題，其實城市資本下鄉應該是資金、人才、技術、品牌、營銷經驗的綜合體。城市的資本在鄉村建了一個項目以后，隨著資金的進入，營銷和品牌管理經驗就跟著進來了。所以，我覺得城鄉要素雙向的流動是非常重要的。
城鎮化是一個很重要的趨勢。未來推進鄉村振興，一定要根據城鄉人口的分布來優化鄉村的基礎設施、公共服務的布局，優化村端的布局，不能說人都跑到城里來了，還建立大量的公共設施。隨著城鎮化的推進，農村人口的老齡化、村莊的空心化、村莊的減少是必然的趨勢，這些年自然村和行政村都在不斷地減少，我們一定要根據城鎮化的趨勢，根據未來城鄉人口分布的狀況來優化基礎設施的布局，優化公共服務的布局，對村莊的布局進行優化調節和引導。在村莊布局優化的過程中，我覺得一個核心點是一定要把樓房的現代化提高到一個重要的戰略高度?，F在很多樓房的壽命比較短，質量比較滯后，缺乏規范。(本文據魏后凱在“CMF宏觀經濟熱點問題研討會第24期——城鄉融合發展的投資機遇與挑戰”的發言整理，未經本人審核。)
（作者系《中國鄉村發現》學術委員、湖南師范大學中國鄉村振興研究院專家委員，中國社會科學院農村發展研究所所長；中國鄉村發現網轉自：中新經緯客戶端 2021年4月27日）
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