全國統一大市場建設的根本目的，是要解決我國經濟發展的不平衡不充分的主要矛盾，必須通過打造統一的要素和資源市場，健全城鄉統一的土地、勞動力、資本等要素市場，促進勞動力、人才跨地區順暢流動來實現。
推進城鄉融合發展，打通城鄉壁壘，是促進土地、勞動力等要素資源在城鄉之間順暢流動、建設統一大市場的路徑。發達經濟體城鄉轉型的經驗表明，在城市化率達到70%左右的時候，會出現郊區化、再郊區化和城市更新的形態，此時人口、產業和經濟活動在城鄉之間將實現更均衡配置，城鄉收入差距縮小，公共服務在城鄉之間更加均等化，空間在城鄉之間更加融合等，社會發展進入到城鄉融合階段。
當前，江蘇等發達地區已經處于城鄉融合階段，要破除單向城市化思維，在城鄉融合新形態下思考城鄉發展和要素配置。研究顯示，在快速城市化階段，經濟發展的載體是建成區，投資、產業以及文化建設的重點在城區。但在城鄉融合階段，建設的核心區域則是在城市跟鄉村相融合的區域。
需要注意的是，不同區域的發展階段和城鄉特征有別，城鄉融合的形態并不一樣，在都市圈，從城到村是一個連續體，城鄉融合的形態取決于都市圈空間格局下的分工體系；在首位度高的大城市，城鄉融合的趨勢是郊區化，人口、產業、公共服務等會從大城市向縣城遷移；傳統縣域會成為大量農民、遷移人口回鄉的聚集地，成為人口遷移和聚集的重要空間。應當針對三種不同類型的城鄉融合形態，采取不同的統一市場建設和要素配置方式。
在都市圈，應推進都市圈尺度下的城鄉融合，土地、融資、基礎設施建設、公共服務配置等需要打破現在的行政邊界，促進都市圈形態下從城到村的城鄉連續體形成，促進要素市場在都市圈范圍的充分流動與配置。在大城市，要適應郊區化趨勢，把縣城和鄉鎮納入規劃體系，促進從城市中心區到縣城和鄉鎮的城鄉融合格局形成，重新布局產業、人口、教育、醫療資源和住房，不能把所有的土地指標、基礎設施和公共服務都放在大城市。在傳統縣城的城鄉融合，重點空間應在縣城和縣城的延伸區域?？h城的規模應適度擴大，使得延伸區域成為農民從鄉村到城市的過渡區域，也是產業和公共服務的布局區域。可重點規劃幾個鄉鎮作為連接鄉村到縣城的節點，逐步帶動所有鄉村“活化”。
城鄉融合的政策核心是打破城鄉二元體制，但實現路徑要在新的空間形態下，通過土地、金融、基礎設施、公共服務的一體化重新構建城鄉格局，促進城鄉更加平等發展，不再簡單地把農業人口移到城市，也不再簡單地征收農村土地變為城市用地。在未來的城鄉融合區域，城、鄉的市場是平等的，國有和集體土地也可以并存，土地的增值收益在城鄉都可以使用，這樣就能慢慢地把城鄉二元格局打破。
以城鄉融合形態推進統一市場建設，有助于以高質量供給創造和引領需求，使生產、分配、流通、消費各環節更加暢通，在新的空間形態下培育并擴大內需。在城鄉融合形態下，隨著基礎設施投資建設、公共服務投入、產業、住房和教育的重新布局，打通城與鄉，將會帶來大量的機會，帶來市場的發展，經濟活動的增加，推動城鄉融合區域的產業復興，也能促進鄉村經濟活動的更加多樣化、復雜化，帶來鄉村產業革命，實現鄉村振興。
（作者系中國人民大學經濟學院黨委書記兼院長；中國鄉村發現網轉自：《新華日報》2022年4月29日 第13版）
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