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杜志雄:農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興題中之義

[ 作者:杜志雄  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2022-06-21 錄入:易永喆 ]

2021年12月舉行的中央農(nóng)村工作會議上,習(xí)近平總書記提出要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。2022年中央一號文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)的“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》也明確地把“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效”當(dāng)成是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個根本要求。

一、怎么理解農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和核心是“高質(zhì)高效對此仍有深化認(rèn)識的必要。韓長賦(2018)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為六個“高”: 產(chǎn)品質(zhì)量高(綠色優(yōu)質(zhì)、多樣化農(nóng)產(chǎn)品供給)、產(chǎn)業(yè)效益高(產(chǎn)業(yè)融合)、生產(chǎn)效率高(勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率)、經(jīng)營者素質(zhì)高(高質(zhì)素農(nóng)民、有吸引力的職業(yè))、國際競爭力高(價格優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢)、農(nóng)民收入高(小農(nóng)戶也能分享產(chǎn)業(yè)增值收益)。這“六高”反映的是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不同側(cè)面。但將其綜合起來看,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是有助于實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的根本目標(biāo)從“二目標(biāo)”向“三目標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。

“二目標(biāo)”是什么?就是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和政策長期堅持和追求的二個根本目標(biāo):第一個就是要保障重要農(nóng)產(chǎn)品、特別是糧食的穩(wěn)定供給(糧食安全隱含其中);另外一個是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入的提高。從建國之后到改革開放,一直到當(dāng)下,這兩個根本目標(biāo)都是一直強(qiáng)調(diào)的。但是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展到了2010年后,過去那種長期以資源(土地和水)和工業(yè)品(化肥農(nóng)藥等)的大量持續(xù)投入來支撐的農(nóng)業(yè)增長和發(fā)展方式已難以為繼,農(nóng)業(yè)發(fā)展必須向綠。正是在這種情況下中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和政策目標(biāo)實際上逐漸發(fā)生了一個明顯變化,即由“二目標(biāo)”向“三目標(biāo)”的轉(zhuǎn)化,就是在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給(確保糧食安全)和增加農(nóng)業(yè)(特別是糧食)生產(chǎn)者收入這二個根本目標(biāo)增長的同時,增加了第三個根本目標(biāo),也就是要保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的基本思想是指施加于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(土地等)上的任何技術(shù)措施,如化肥、農(nóng)藥、種子、機(jī)械等等技術(shù)的使用,既不對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及產(chǎn)品質(zhì)量本身,也不對農(nóng)業(yè)以外的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生破壞性影響,也就是農(nóng)業(yè)沒有或很少負(fù)外部性,從而使得農(nóng)業(yè)作為一個總體,成為可以連續(xù)和重復(fù)的過程的這樣的一種狀態(tài)。保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)性并非自然而然的事。例如一些省份存在嚴(yán)重的耕地質(zhì)量問題,這就是典型的是農(nóng)業(yè)不可持續(xù)。

因此,不管農(nóng)業(yè)如何發(fā)展,發(fā)展的結(jié)果能夠穩(wěn)產(chǎn)保供,能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入,同時也能夠保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)性,這也就是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要追求的一種理想狀態(tài)。這三個目標(biāo)體現(xiàn)的是目標(biāo)、效益和競爭力三位一體的統(tǒng)一。

二、怎么推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以世界農(nóng)業(yè)發(fā)展實際來衡量,中國農(nóng)業(yè)取得了非常巨大的成就,它用世界較少的耕地養(yǎng)活了世界最多的人口。這個成就怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。但在取得巨大成就的同時,中國農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”,離實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo)還有距離也是不爭的事實。

1.農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸短板

以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更高的標(biāo)準(zhǔn)來看,短板和瓶頸約束突出表現(xiàn)在如下幾個方面:

第一,生產(chǎn)方式特別是生產(chǎn)組織方式,仍然還是小農(nóng)戶為主的格局。小農(nóng)戶是客觀存在,“大國小農(nóng)”是短期內(nèi)不可改變的事實。但不可改變的事實背后存在的問題值得關(guān)注,比如說其效率和效益相對比較低下,過去長期存在過量的用肥和用藥,就是在小規(guī)模生產(chǎn)的情況下出現(xiàn)的。由于這種小規(guī)模過量的用肥用藥以及其他因素的影響,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也存在著一定的問題。

第二,糧食安全仍然存在著巨大的壓力。盡管糧食連續(xù)十多連增,已經(jīng)達(dá)到了6.5 億噸以上的供給能力,但糧食進(jìn)口量仍然在增加。2020年是1.4億噸,2021年1到10月份糧食進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到1.3多億噸,逼近2020年全年的水平。另外的一個很重要的問題是過去所講的糧食安全戰(zhàn)略,要保障口糧的安全。但現(xiàn)實情況是在糧食進(jìn)口總量增長的同時,包括小麥和稻谷在內(nèi)的口糧糧食進(jìn)口近些年也在增加。這里面有很多問題是非常值得關(guān)注。核心在于糧食安全的壓力仍然存在。

第三,資源環(huán)境壓力。消費需求總量上漲質(zhì)量升級,我們要保持國內(nèi)糧食等基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供,資源環(huán)境壓力仍然巨大。這其中尤其是耕地資源壓力最大,目前最大的問題在于耕地數(shù)量好于耕地質(zhì)量。

第四,隨著種植業(yè)和糧食生產(chǎn)成本不斷攀升,保本增收的政策空間收窄,中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力還會一定程度上惡化,農(nóng)民,特別是種糧農(nóng)民的持續(xù)增收目標(biāo)實現(xiàn)難度大,農(nóng)民群眾種糧積極性較低,等等,這些也是構(gòu)成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板因素。

2.農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系緊密。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要有高質(zhì)量發(fā)展作為目標(biāo)支撐,同時農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)也需要通過推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為抓手和推動力。從這個意義上說,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一體兩面”。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是農(nóng)業(yè)作為特定的產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,核心在于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化,關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新來改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)條件,并提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水平。

就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身而言,改革開放40年以來,中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的演化具有“八化”的特征:生產(chǎn)主體的規(guī)模化(或者叫集約化);生產(chǎn)手段的機(jī)械化(包括智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)都是傳統(tǒng)機(jī)械化的延伸);生產(chǎn)方式標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化(農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展);生產(chǎn)運作資本化(包括金融進(jìn)入農(nóng)業(yè));產(chǎn)品銷售品牌(標(biāo)準(zhǔn))化;產(chǎn)品延伸加工化,產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合化。加工和產(chǎn)業(yè)融合,俗稱農(nóng)業(yè)接二連三,都是產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營和農(nóng)業(yè)多功能化利用和開發(fā)的具體表現(xiàn)形式。最后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一個整體,其發(fā)展和演化過程中是有組織化的成為一個有規(guī)律運行的系統(tǒng)。

我曾形象地將這“八化”稱之為中國農(nóng)業(yè)“興”字型的現(xiàn)代化。“興”字的一橫就是規(guī)模化、機(jī)械化,“興”字上面三點分別是生態(tài)化生產(chǎn)、資本化經(jīng)營、品牌化營銷,“興”字下面的二點代表接二連三,分別代表加工化和產(chǎn)業(yè)融合化。

用發(fā)展的眼光看,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,在繼續(xù)沿著“興”字型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑發(fā)展的同時,還需適應(yīng)時代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,與時俱進(jìn)地不斷破除短板。就當(dāng)前的實踐看,破除機(jī)械化、數(shù)字化、綠色化、功能化、共享化、服務(wù)化等六個方面的瓶頸和短板問題十分重要。

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化率的提升的問題,中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已經(jīng)很高。但是在南方,比如像湖南,洞庭湖平原區(qū)域機(jī)械化水平可能高一點,但稍微往南一點,山區(qū)丘陵地帶的機(jī)械化率仍然較低。但丘陵山區(qū)又是我國重要的廣義食物的重要生產(chǎn)基地,這些地方怎么辦?現(xiàn)在提出來要在丘陵山區(qū)推廣宜機(jī)化改造,把丘陵山區(qū)的宜機(jī)化改造跟高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)緊密結(jié)合,這將是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平的重要方向之一。此外也要在向多農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化方面加大努力。

二是農(nóng)業(yè)數(shù)字化推廣問題。數(shù)字化作為廣泛應(yīng)用最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來改造提升農(nóng)業(yè)的物質(zhì)、技術(shù)和裝備,從而推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合,對于推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化意義重大。應(yīng)該說這件事情在很多的地方還是一個文件上的語言。但最近一段時間以來,在山東、浙江的一些地方,數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是取得了實質(zhì)性進(jìn)展的。從這些地方的實踐看,農(nóng)業(yè)數(shù)字化在減肥減藥、減勞降本和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的成效比較突出和明顯,從而十分有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)綠色化路徑問題。綠色化已經(jīng)上升到了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化的第三大目標(biāo)。2016年中國出臺了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要,“十三五”時期中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展也成為最大亮點。但農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)和短期的需要、提高農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)可及性及經(jīng)濟(jì)性等方面仍有很長的路要走。

四是農(nóng)業(yè)功能化開發(fā)利用問題。農(nóng)業(yè)不只是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),體現(xiàn)出來的也不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的有限價值。農(nóng)業(yè)與其他要素組合在一起,構(gòu)成廣義的鄉(xiāng)村價值。農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村價值的充分開發(fā)和利用是下一步“三農(nóng)”發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。要著力解決農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村多元功能和價值開發(fā)利用的體制機(jī)制、開發(fā)手段和技術(shù)等等問題。

五是農(nóng)業(yè)共享化目標(biāo)構(gòu)建和實現(xiàn)問題。農(nóng)業(yè)共享化是著眼于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈視角提出的,核心問題在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的不同利益相關(guān)者利益合理分配。這其中尤其要關(guān)注的是如何讓那些處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者隨著農(nóng)業(yè)增長不斷提高收入問題。

六是農(nóng)業(yè)服務(wù)化的目標(biāo)和定位問題。突出問題在于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)與農(nóng)業(yè)增長的關(guān)系以及農(nóng)業(yè)服務(wù)作為一個產(chǎn)業(yè)與作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的關(guān)系問題。無論是在小規(guī)模東亞模式的農(nóng)業(yè)當(dāng)中,還是在美國、加拿大等大規(guī)模的農(nóng)業(yè)當(dāng)中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)都是必須的。從世界范圍來看,即使是美國那樣的公司化、企業(yè)化規(guī)模很大的農(nóng)場,也不能夠把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的所有內(nèi)容都內(nèi)化到農(nóng)場內(nèi)部來。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本誘因。尤其在我國,由于小農(nóng)戶暫時還不能退出,但是掌握在小農(nóng)手上的那些生產(chǎn)資料又要被動員和利用,在土地租金較高流轉(zhuǎn)受限的情況下,通過包括采取托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給十分必要。但問題在于,不能試圖以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)治農(nóng)業(yè)長期發(fā)展之“百病”,更不能以此阻礙農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)實現(xiàn)。

3.農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要由載體來實現(xiàn)

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要有適宜的載體。長時程地看,小規(guī)模農(nóng)戶的家庭農(nóng)業(yè)將長期存在是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。但需要強(qiáng)調(diào)的是,著力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體,為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培育出適宜的主體也是十分必要的。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方面,也是近年來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個政策著力點。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是由一系列市場主體也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者這個主體構(gòu)成的。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體而言,從培育農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的適宜載體要求出發(fā),把適度規(guī)模、專業(yè)化從事農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)場作為核心來對待和培育十分必要。

為什么家庭農(nóng)場是核心?從我們前些年承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部家庭農(nóng)場監(jiān)測數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看,我們認(rèn)為家庭農(nóng)場是符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)實現(xiàn)要求的。研究表明家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的參與者和助推器,是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)原料的有效提供者,是使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的示范帶動者,是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實踐者,還是為周邊小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的供給者。無論是從數(shù)據(jù)看還是從現(xiàn)實看,家庭農(nóng)場往往既承擔(dān)著生產(chǎn)主體的功能,同時也承擔(dān)某些生產(chǎn)服務(wù)的功能。

綜合地看,中國農(nóng)業(yè)要提高資源的使用效率,增加經(jīng)營效益,從而增強(qiáng)國際競爭力,真正實現(xiàn)“質(zhì)量、效益、競爭力”三個維度的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,從根本上說都必須培育形成這樣一支農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍, 這支隊伍兼具生態(tài)自覺意識、具有企業(yè)家精神和工匠精神,他們能夠?qū)Σ粩嘧兓氖袌鲅杆俚膶嵤_擊反應(yīng)式調(diào)整,能夠主要依靠自身的力量,而不是依賴政府的政策支持,自主發(fā)展能力強(qiáng),區(qū)別于傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。適度規(guī)模化的家庭農(nóng)場符合上述隊伍特征和要求。從高質(zhì)量發(fā)展需要的承載主體角度看,要花大力氣培育家庭農(nóng)場以及那些雖不叫家庭農(nóng)場但具有家庭農(nóng)場同樣功能和特征的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體隊伍。

三、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和重要組成部分。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興關(guān)系密切。我曾將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)(除了在鄉(xiāng)村的制造業(yè))形象地稱之“六頭”經(jīng)濟(jì),包括地頭經(jīng)濟(jì)(種植業(yè))、豬頭經(jīng)濟(jì)(當(dāng)然也含馬牛羊畜牧業(yè))、樹頭經(jīng)濟(jì)(花果林產(chǎn)業(yè))、水頭經(jīng)濟(jì)(水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)),石頭經(jīng)濟(jì)(過去開采,由于生態(tài)保護(hù)、碳排放、碳中和的要求,正逐步退出農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)范疇)。還有一個是基于上述所有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的、近年來在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)里面發(fā)展十分火爆的新的人頭經(jīng)濟(jì)。由此可見,六頭經(jīng)濟(jì)大都可納入廣義的農(nóng)業(yè)范疇。從這個意義上說,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展也可以延伸到絕大多數(shù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),具體就農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而言,它自然也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的題中應(yīng)有之義,高質(zhì)量發(fā)展也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根與魂。

包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在資源開發(fā)利用上已經(jīng)整體進(jìn)入“由基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給主導(dǎo),向既重視基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給又重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能性產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村價值深度開發(fā)”轉(zhuǎn)變。這個重大轉(zhuǎn)變,使得鄉(xiāng)村包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有了一些新發(fā)展規(guī)律,或稱之為新發(fā)展趨勢。

第一個規(guī)律或趨勢是人越來越成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興最大生產(chǎn)力。任何鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興都必須要注意到人,都要有鄉(xiāng)村產(chǎn)品和服務(wù)的消費者,否則的話這個產(chǎn)業(yè)不可能存在也發(fā)展不好。李小云老師在云南河邊村做的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗,把人頭經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)揮到極致,那個地方可能本身離城市也比較遠(yuǎn),離主流的消費人口也比較遠(yuǎn),但能夠做到那么大,也很好地詮釋了人越來越成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的最大生產(chǎn)力的規(guī)律或趨勢。

第二個規(guī)律或趨勢是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的產(chǎn)品和服務(wù)需要通過流通半徑的擴(kuò)大與更廣泛的消費者結(jié)合。唯有如此才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的產(chǎn)品和服務(wù),市場空間才能夠擴(kuò)張,價值才能夠增殖。把很遠(yuǎn)距離的產(chǎn)品銷售給城市,實現(xiàn)遠(yuǎn)距離生產(chǎn)的產(chǎn)品與城市居民需求的結(jié)合,是一種長鏈化的追求。但事實上在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中,還有短鏈化的食品概念,它是指把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量不大的產(chǎn)品在地經(jīng)營,吸引更多的消費者來當(dāng)?shù)叵M。

第三個規(guī)律或趨勢是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,增強(qiáng)其產(chǎn)品市場競爭力,必須要適應(yīng)消費者心理需求的變化,實現(xiàn)由單純的賣產(chǎn)品向既賣產(chǎn)品也展示產(chǎn)品生產(chǎn)過程的轉(zhuǎn)化。正常情形下,中國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了買方市場的時代。買方市場給消費者提供了更多的選擇。消費者選擇最主要的是依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量與品牌,但從根上來說,對質(zhì)量的關(guān)注消費者可能更加關(guān)注的是所買產(chǎn)品的生產(chǎn)過程,而不簡單地依據(jù)品牌對產(chǎn)品質(zhì)量的表征。這一點是基層政府、農(nóng)業(yè)主管部門以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者都必須高度關(guān)注的一個現(xiàn)象,要注意充分運用好互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)適應(yīng)這樣的要求。

第四個規(guī)律或趨勢是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興效果的好壞,最重要的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益的高低。農(nóng)業(yè)專業(yè)化提高效率,要通過融合化來產(chǎn)生效率、追求效益。另外一個很重要問題就是效益形成以后,還有一個怎么去分享的問題,實現(xiàn)共同富裕,重點在分享。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中一個合理的利益鏈接機(jī)制的形成十分重要。一些地方在實踐中讓在地的居民直接通過資源入股的方式使其成為產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者和投資者,與外來投資結(jié)合,這樣的利益分享機(jī)制也是一種很好、很值得推廣的方式。

第五個規(guī)律或趨勢是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須貫徹落實綠色發(fā)展理念,將生態(tài)和綠色鑄造為鄉(xiāng)村任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基因和靈魂。

這些包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興的規(guī)律和趨勢,當(dāng)然也是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中需要充分重視和尊重的。

(作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員、湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員,中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、研究員;中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2022年第3期


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