鄉村投資有非常大的特殊性,鄉村的特殊性決定了整個社會企業在鄉村的投資除了傳統企業的那些目標函數以外,還要加上對鄉村的責任。
1.現在很多企業進到鄉村,面臨最大的問題是什么?就是很好的情懷,非常開心進到鄉村,干幾年以后就開始愁眉苦臉,因為大量的政策不匹配導致企業進去以后就好像出不來了,手上的積蓄也花光了。所以,一定要給企業講清楚,投資的機遇到底在哪兒?怎么樣認識農業、農村和農民?在這個基礎上我們給出鄉村發展的機會。
2.城鄉融合形態實際上是未來整個中國城鄉空間發展的歸宿。未來破解城鄉發展不平衡、不充分的問題,就是打破我們長期講的原來城鄉二元結構,包括發展城市,以工業化的導向俯視農業產業的發展。
3. 綠水青山要變成金山銀山,需要人與自然的和諧發展,這是需要企業在農村投資的時候,首先必須承認生態本身的價值。如果企業把這個地方的生態破壞了,那么,農民也不會接受你,因為你實際上把整個鄉村的價值給降低了。
在討論鄉村振興的社會責任問題時,我想談三個方面。
第一,從大的方面來講,現在整個中國實際上就是兩大空間,一個是城市空間,另一個是鄉村空間。第七次全國人口普查數據顯示,中國城市化率達到64%。現在大家開始重新討論鄉村的問題,包括中央的大政方針,這將是一場從以城市為中心到以城鄉融合為中心的一場戰略設計。
我們在討論未來鄉村振興的機會,企業可進入的領域的時候,我們得有一個階段的判斷,就是我們講新發展階段。新發展階段最需要解決的問題就是發展不平衡、不充分,其中最不平衡、不充分的就是城鄉的不平衡、不充分。解決城鄉不平衡、不充分的問題,要認識到我們在新發展階段上城鄉到底是個什么樣的階段。如果不認識清楚這個問題,我們很多政策就是一些小政策。
所以,在新發展階段里面,我們改變從過去單向的快速城市化的發展階段進到城鄉融合的階段。這個是有依據的。發達國家在整個城市化水平到70%左右的時候開始郊區化,即城市空間以外區域的產業發展,人口從城市往鄉村的流動,還有公共基礎設施在鄉村的發展。實際上,它是一個城鄉融合的形態。
所以,城鄉融合形態實際上是未來整個中國的城鄉空間發展的歸宿,城鄉空間發展不僅僅是城市化率的提高,把城市做得比歐洲還漂亮,不是這樣的。在整個城鄉的空間上,一個城市空間,一個鄉村空間,還有一個是城鄉融合空間。未來破解城鄉發展不平衡、不充分的問題,就是打破我們長期講的原來城鄉二元結構,包括發展城市,以工業化的導向俯視農業產業的發展。在討論農業責任問題的時候,首先要給現在要去到農村的企業有一個大的描繪,這個描繪就是一個大階段下的城鄉融合形態的出現。
第二,我們在整個大的城鄉的空間的討論,在新的城鄉融合形態出現的條件下,我們要給進到鄉村的這些企業說清楚,他的投資哪些是屬于盈利性投資,哪些是公益性的投資,哪些是要體現企業在承擔社會責任的同時也讓企業在鄉村活下去?現在很多企業進到鄉村,面臨最大的問題是什么?就是很好的情懷,非常開心進到鄉村,干幾年以后就開始愁眉苦臉,因為大量的政策不匹配導致企業進去以后就好像出不來了,手上的積蓄也花光了。所以,一定要給企業講清楚,投資的機遇到底在哪兒?怎么樣認識農業、農村和農民?在這個基礎上我們給出鄉村發展的機會。
企業現在進到鄉村振興是有很多機會的,但是我們要給企業家講清楚,第一個是關于農業產業。如果農業產業不充分突破現在的發展方式,如果我們不突破對現在整個中國農業的理解,農業產業就將是一個弱質產業,是一個要扶持,要補貼的,沒有希望的產業。
整個中國農業,這個主業是我們下一步整個企業社會責任的重中之重。從國家角度來講,企業對糧食安全、食物安全責無旁貸,但是現在的企業進到糧食安全、食物安全領域就是虧的,他們把規模擴大還是虧的,甚至培養很多新型主體還是虧的。在小規模農業、小規模土地的基本約束下,整個中國的農業產業革命如何推動?我認為這需要企業進到鄉村發展農業,尤其從事糧食和食物產業的企業要與地方政府進行有效的合作。
有效的合作是什么?首先,我建議一個縣能夠做成1-2個主導產業。以這個地方的比較優勢,比如有的地方有茶,有的地方有中草藥,政府與企業合作。1-2個主導產業的秘訣是什么?就是提高單位土地的報酬,還有實現農業的土地、資本、勞動、技術和資產要素的有效組合,來提高農業的規模報酬,使這個產業變得有競爭力,這是需要企業好好去探索的,但是政府與企業之間要進行有效合作。
其次,提高鄉村產業本身的復雜度,提高它的知識含量。整個中央文件,包括一號文件都出臺了很多關于一二三產業融合的相關政策,包括如何推進。一二三產業融合,你得讓企業有錢可掙,這里非常重要的是重新定義整個鄉村產品,現在鄉村產品,也就是農產品的復雜度太低,農產品基本僅限于田間地頭。產品里面沒有知識的含量,沒有人力資本的含量,那么這個產品的價值就提升不了?,F在鄉村農民自己有很多土,但是不“特”,這些“特”的功能是需要企業家做的。
最后,企業家在縣域及以下的農村產業是有很大空間的,這與我前面講的城鄉兩個空間的平等發展是有關系的。在鄉村與城市兩個空間平等發展的前提下,鄉村產業是有大量的發展機會的。如果城鄉兩個空間不平,鄉村產業的發展機會就非常有限。所以,整個縣域級產業的發展應該是在城鄉融合的空間下來為企業提供鄉村發展的空間,這是我講的盈利性。
也有很多領域是非營利性的。企業進到鄉村以后,千萬不要想著和原來在城市一樣巨大的利潤,很容易掙到錢。農民相信你的最重要的指標是什么?不是在這里圈了多少地,上了一個什么項目,書記來剪彩就能掙錢了。農民就看你是不是真來干。如果一年365天只有5天在那個鄉村,其他的時間都在飛機上飛,我估計農民永遠不會相信你,你也在農村掙不到錢,因為所有的信息都得依托于跟農民,和村莊打交道。
村莊公共服務的改善,修路、修橋和其他設施的改善,這就是社會責任的投資。另外,鄉村的很多文化建設也是不可能掙錢的。但是你得去干,這些東西也不能完全依靠政府,就是把這些東西作為你的一些責任,在鄉村投資贏得農民的信任,為你在鄉村獲得盈利性機會進行投資,這是我想講的第二點。
為什么講社會責任在鄉村振興里非常重要,鄉村投資為什么一定要強調它的社會責任性?這里面還不簡單的是一個農村產業的弱質性的問題,實際上鄉村投資有非常大的特殊性,鄉村的特殊性決定了整個社會企業在鄉村的投資除了傳統企業的那些目標函數以外,還要加上對鄉村的責任。
我舉幾個例子。第一,土地,鄉村所有的投資都與土地相關。城市的土地就圈那兒蓋房子,鄉村的土地一定要可持續。鄉村的土地是農民的“魂”和“根”,你不可能把鄉村的土地圈了以后,你就在那兒想干什么干什么。我們整個鄉村很多投資項目里面為什么一定強調是集體所有制是不能改的,包括宅基地,有人說讓我把宅基地變成房地產不就完了?因為農村的土地是非常特殊的,一方面是農村的土地的觀念,另一方面是土地的可持續性。
土地的可持續性,我們現在很多土地投資是注重了土地整理,但是沒有注意到對土地的長期的可持續性的投資。日本的地越往深挖,土地還是黑黝黝的,因為他們使用了大量的有機肥。我們呢?一把化肥撒下去,大型的農機高效率運轉,最后把土地壓得非常板結,最后土地下面肥料下不去,土地的整個結構變得就非?;巍N椰F在看到有些企業已經開始對土地進行可持續性的投資了。
另一個是生態問題。為什么企業進到農村?就是因為農村能生存。生態環境決定了整個鄉村和城市的特殊性??倳洖槭裁粗v綠水青山是金山銀山?但是綠水青山要變成金山銀山,需要整個生態的保護,人與自然的和諧發展,這些東西都是需要我們企業在農村投資的時候,首先必須要承認生態本身的價值。如果把這個地方的生態破壞了,那企業在農村就死定了,農民也不會接受你,你實際上是把整個鄉村的價值給降低了。
第三,鄉村的人。在鄉村,我們和農民打交道,農民沒有了,鄉村就沒有了。鄉村里的人和城市不一樣在哪兒?城市是陌生人的社會,農村是熟悉人的社會,費孝通講的禮俗社會,和這些人打交道是非正規的規則,用法律,用契約,門都沒有。大量的非正規實際上是可信任,你和農民長期打交道,就會形成信任。
我們的企業家進到鄉村的時候,為什么是一種社會責任?如果企業在下一輪幾十年的發展中不關注鄉村問題,實際上是對中國現代化問題的忽視和漠視。中國的現代化的問題必須解決鄉村的問題,這是整個中國企業非常重大的一個社會責任。我們在解決鄉村問題里面有大量的機會,但是大家進到鄉村的時候一定要認識清楚鄉村的這些特殊性。這些特殊性實際上就決定了鄉村企業家就是社會企業家。
(作者系中國人民大學經濟學院黨委書記兼院長;中國鄉村發現網轉自:經濟觀察研究院 微信公眾號)
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