近日，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)刊發(fā)對(duì)長(zhǎng)期研究農(nóng)村發(fā)展方面的專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱的專訪文章《鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，要在關(guān)鍵要素上改革，說(shuō)不定會(huì)闖出一條路來(lái)！》。
魏后凱在回答記者提問(wèn)時(shí)介紹，根據(jù)社科院農(nóng)發(fā)所發(fā)布的《農(nóng)村綠皮書(shū)》中的數(shù)據(jù)，2019年，在貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)來(lái)源中，工資性收入和轉(zhuǎn)移凈收入貢獻(xiàn)率高達(dá)75.1%，其中，轉(zhuǎn)移凈收入貢獻(xiàn)率為37.1%，工資性收入貢獻(xiàn)率為38%；工資性收入中很大一部分是農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村到外地打工的工資性收入。這說(shuō)明，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，加上農(nóng)村資源未被激活，其內(nèi)生發(fā)展能力明顯不足。而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是依靠深化農(nóng)村改革，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力，全面激活農(nóng)村要素、主體和市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
魏后凱認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興要關(guān)注四個(gè)方面關(guān)鍵問(wèn)題，分別是牢牢守住糧食安全底線、人口遷移帶來(lái)的主要問(wèn)題、全面深化農(nóng)村改革以及鼓勵(lì)和支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。其中人口遷移帶來(lái)的問(wèn)題及全面深化農(nóng)村改革方面要重點(diǎn)關(guān)注。
魏后凱指出，城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)必然會(huì)帶來(lái)一個(gè)現(xiàn)象，即村莊的空心化、人口老齡化及村莊減少與消亡。村莊空心化、農(nóng)村人口老齡化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。從村莊空心化來(lái)看，各種調(diào)查數(shù)據(jù)表明，各地農(nóng)村宅基地閑置率一般在10%-20%，高的超過(guò)30%。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，鄉(xiāng)村人口會(huì)越來(lái)越少，村莊數(shù)量也會(huì)不斷減少。實(shí)際上這些年全國(guó)村莊數(shù)量已在不斷減少，2007年-2018年，行政村平均每年減少4000多個(gè)。
魏后凱說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)的城鎮(zhèn)化仍在快速推進(jìn)中。根據(jù)我們課題組利用七普調(diào)整后的數(shù)據(jù)測(cè)算，到2025年中國(guó)城鎮(zhèn)化率為67.9%，2035年將達(dá)到74.4%。未來(lái)15年內(nèi)，中國(guó)還處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，只是速度呈現(xiàn)減速狀態(tài)。在這樣的態(tài)勢(shì)下，未來(lái)農(nóng)村人口會(huì)繼續(xù)向城鎮(zhèn)集中，因?yàn)槌擎?zhèn)化是現(xiàn)代化的標(biāo)志，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)遷移是不可阻擋的趨勢(shì)，未來(lái)不可能還有那么多村莊存在，怎么辦？在這種情況下要對(duì)村莊布局進(jìn)行調(diào)整，該合并的要合并，可以說(shuō)，對(duì)村莊布局進(jìn)行分類分區(qū)規(guī)劃與引導(dǎo)也是政府應(yīng)有的責(zé)任，更是未來(lái)的發(fā)展方向。山東等地推進(jìn)合村并居我認(rèn)為方向是對(duì)的，只是有些地方“好事沒(méi)有辦好”。
魏后凱認(rèn)為，隨著人口遷移現(xiàn)有村莊也會(huì)出現(xiàn)不同的情形：一是隨著人口的集聚變成一個(gè)小鎮(zhèn)，或者變?yōu)槌菂^(qū)的一部分；二是仍然維持為村莊；三是隨著人口減少自然消亡或整合到其他村莊。
魏后凱表示，村莊布局調(diào)整和整治要遵循幾個(gè)原則：一是要考慮農(nóng)民自愿，不能強(qiáng)制，要保護(hù)農(nóng)民利益；二是要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，不能想當(dāng)然地將城市規(guī)劃與建設(shè)方式搬到農(nóng)村去，鄉(xiāng)村建設(shè)不需要城市的高密度，最適用的是一戶一宅。非要圍繞土地指標(biāo)展開(kāi)工作、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，按照城市模式發(fā)展是不符合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的，也不符合老百姓意愿。
針對(duì)山東合村并居，魏后凱認(rèn)為，山東合村并居方向是對(duì)的，但有些方法不對(duì)；后來(lái)學(xué)術(shù)界有一些爭(zhēng)論，有的人甚至一棍子把它給打死了。這也是不對(duì)的。
魏后凱說(shuō)，有一些人認(rèn)為，我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的結(jié)果是未來(lái)鄉(xiāng)村人口會(huì)越來(lái)越多，這是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。根據(jù)我們的研究，未來(lái)城鎮(zhèn)人口會(huì)越來(lái)越多，鄉(xiāng)村人口會(huì)越來(lái)越少，這也是被驗(yàn)證過(guò)的發(fā)展趨勢(shì)。我們是要在這個(gè)趨勢(shì)下來(lái)談鄉(xiāng)村振興，并且鄉(xiāng)村振興并不是現(xiàn)有每個(gè)村莊都要振興，未來(lái)也會(huì)有一些村莊要消失。
魏后凱表示，我始終認(rèn)為要對(duì)村莊布局進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)，一定要和未來(lái)城鄉(xiāng)人口分配相匹配；千萬(wàn)要避免浪費(fèi)化，一個(gè)村莊已經(jīng)在縮小甚至消亡，還在大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等是不可行的；要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)人口變化來(lái)考慮公共資源配置與布局，這是核心問(wèn)題。
（作者系《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員、湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)微信公眾號(hào)，本文摘自文章《魏后凱：鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，要在關(guān)鍵要素上改革，說(shuō)不定會(huì)闖出一條路來(lái)！》）
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