黨的二十大報告指出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。近年來,常寧市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務,聚力加快衡陽中心化進程,堅持“工業領航、綠色崛起、城鄉協調、民生共享”,圍繞“奮力躋身全省經濟十強、加快邁進全國經濟百強”的奮斗目標,強化縣域擔當,經濟社會發展持續爭先進位。今年前三季度在全省縣域經濟高質量發展測評中排在第4位。
一是堅持強鏈升級,以產業之“強”壯大發展之“勢”。近年來,我們完整準確全面貫徹新發展理念,持之以恒地打基礎、抓產業、強實體,加快建鏈補鏈強鏈,全力做大做強有色金屬、紡織服裝兩大千億產業。加快有色產業強鏈升級。以承接株冶搬遷為契機,持續推動水口山有色金屬產業轉型升級。水口山集團、株冶有色、五礦銅業三大百億級龍頭企業持續超產盈利,一大批上下游配套企業入駐。目前,常寧有色金屬產業鏈規模企業已達36家,高諾、金翼、隆源等民營企業產值稅收穩定增長;玉兔鈦業、承泰化工等5家企業年底有望投產,基本形成了關聯配套、優勢互補的有色金屬產業生態。今年1-10月,水口山經濟開發區完成工業總產值293.1億元、稅收9.9億元,同比增長31.16%。水口山銅鉛鋅產業集群列入全省先進制造業集群。加快紡織產業成型成勢。湘南紡織產業基地環保園水處理、熱電聯產等鏈核項目加緊建設,服飾園一期46棟標準廠房和員工宿舍可全面交付使用,紡織產業基地已簽約企業58家,進入企業抱團入駐、產業集群發展的快車道。
二是堅持項目為王,以項目之“進”支撐經濟之“穩”。始終堅持以產業項目和園區為主戰場,對照備案監督制和項目承諾制,集中火力開展項目攻堅。精準招商引項目。精準開展招商引資工作,遴選5名具有人脈優勢和行業影響力的人士擔任常寧招商大使,并組建粵港澳大灣區招商引資小分隊,點對點開展招商引資工作,提升了招商引資工作水平。今年以來,我市引進百億項目1個,引進十億項目1個;湘南紡織產業基地完成招商入園企業27家。政企聯動推項目。黨政主要領導每月至少1次進企業聽需求,解難題。采取“周調度”方式推進湘南紡織基地環保園建設,建立書記、市長、分管副市長和企業高管參加的產業鏈聯席會議制度,項目建設重大事項聯席會議定后即可實施,減少了繁冗環節。用心服務促項目。對項目施工建設中存在的困難和問題,從住建、電力等相關部門抽調業務骨干組成服務專班,確保施工問題第一時間解決。針對湘南紡織產業基地建成投產后的用工問題,我們利用有效窗口期,提前發動村組干部對常寧在外從事紡織行業人員全面精準摸底,宣傳、動員回鄉就業,確保滿足企業的用工需求。
三是堅持系統施策,以部門之“合”形成財稅之“聚”。聚焦既定目標強化專題調度,對方向、措施、責任全方位整合,構建大統計、大稅務、大財源工作格局。狠抓財源建設。建立“三高四新”財源建設工程聯席會議,實行“一周一調度,一月一通報”。黨政領導帶頭深入各職能部門、企業進行專題調研,及時幫助企業解決限電、資金等發展難題。制定出臺《常寧市稅源強基、財源建設“2625”工作方案》《6333專項行動方案》等文件,把15項重點任務分解到各職能部門,強化信息共享,打破部門壁壘,分別構建形成統計、稅務、財政部門牽頭、各單位分工協作、各級上下聯動、協同高效的大統計大稅務大財源工作格局。強化考核激勵。以“三高四新”財源建設為契機,建立耕地占用稅委托代征機制,強化農村建房和臨時用地征管力度,充分調動各鄉鎮(街道辦)及各職能部門協稅護稅的主動性,匯聚起各部門協稅護稅合力。緊盯重點經濟指標、真抓實干督查激勵、底線工作等獎優罰劣,有效調動了各個層級和部門抓發展的積極性。
四是堅持服務至上,以環境之“優”促進市場之“活”。認真落實“清單管理制”,全力優化項目服務,及時解決難點、痛點、堵點問題。針對企業融資難,拓寬“新路子”。我們偕同企業家上門拜訪金融機構,促進銀企精準高效對接。今年幫助玉兔鈦業僅用一個多月,從華融湘江銀行貸款3.4億元,并通過產業供應鏈金融服務平臺為企業增信助貸,為隆源銅業等6家企業分別發放貸款600萬元,解決了企業流動資金難題。針對項目審批難,開出“新方子”。聚焦企業反映的高頻問題和堵點問題,大力推行并聯審批和容缺辦理,推進工程審批全程提速,企業開辦縮短至1個工作日,工程建設全流程審批平均用時較以前減少5個工作日。同時,對全市所有窗口單位,分類別、分崗位進行行政效能公開測評,對同類型崗位排名后3位的崗位負責人直接免職,其他相關責任人分別作出相應處罰。針對企業用工難,創新“金點子”。創新建立“歡迎來常寧·‘碼’上有工作”就業服務平臺,向全市2萬余名返鄉人員推送務工信息,引導其在家門口就業。自平臺開通以來,入駐企業53家,提供就業崗位1918個,幫助企業解決用工需求873人。一系列舉措有效激發了市場主體活力,截至目前,我市新增市場主體11435戶,其中凈增企業1760戶。
(作者系中共常寧市委書記;中國鄉村發現網轉自:《湖南日報》第7版 2022年12月30日)
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