黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。近年來，常寧市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚力加快衡陽中心化進(jìn)程，堅(jiān)持“工業(yè)領(lǐng)航、綠色崛起、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生共享”，圍繞“奮力躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)、加快邁進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化縣域擔(dān)當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)爭先進(jìn)位。今年前三季度在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)評(píng)中排在第4位。
堅(jiān)持強(qiáng)鏈升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)之“強(qiáng)”壯大發(fā)展之“勢(shì)”
近年來，我們完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持之以恒地打基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，加快建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力做大做強(qiáng)有色金屬、紡織服裝兩大千億產(chǎn)業(yè)。加快有色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈升級(jí)。以承接株冶搬遷為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)水口山有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。水口山集團(tuán)、株冶有色、五礦銅業(yè)三大百億級(jí)龍頭企業(yè)持續(xù)超產(chǎn)盈利，一大批上下游配套企業(yè)入駐。目前，常寧有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模企業(yè)已達(dá)36家，高諾、金翼、隆源等民營企業(yè)產(chǎn)值稅收穩(wěn)定增長；玉兔鈦業(yè)、承泰化工等5家企業(yè)年底有望投產(chǎn)，基本形成了關(guān)聯(lián)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有色金屬產(chǎn)業(yè)生態(tài)。今年1-10月，水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值293.1億元、稅收9.9億元，同比增長31.16%。水口山銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)集群列入全省先進(jìn)制造業(yè)集群。加快紡織產(chǎn)業(yè)成型成勢(shì)。湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地環(huán)保園水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)等鏈核項(xiàng)目加緊建設(shè)，服飾園一期46棟標(biāo)準(zhǔn)廠房和員工宿舍可全面交付使用，紡織產(chǎn)業(yè)基地已簽約企業(yè)58家，進(jìn)入企業(yè)抱團(tuán)入駐、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的快車道。
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以項(xiàng)目之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”
始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)照備案監(jiān)督制和項(xiàng)目承諾制，集中火力開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。精準(zhǔn)招商引項(xiàng)目。精準(zhǔn)開展招商引資工作，遴選5名具有人脈優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力的人士擔(dān)任常寧招商大使，并組建粵港澳大灣區(qū)招商引資小分隊(duì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展招商引資工作，提升了招商引資工作水平。今年以來，我市引進(jìn)百億項(xiàng)目1個(gè)，引進(jìn)十億項(xiàng)目1個(gè)；湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地完成招商入園企業(yè)27家。政企聯(lián)動(dòng)推項(xiàng)目。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少1次進(jìn)企業(yè)聽需求，解難題。采取“周調(diào)度”方式推進(jìn)湘南紡織基地環(huán)保園建設(shè)，建立書記、市長、分管副市長和企業(yè)高管參加的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)席會(huì)議制度，項(xiàng)目建設(shè)重大事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議定后即可實(shí)施，減少了繁冗環(huán)節(jié)。用心服務(wù)促項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)中存在的困難和問題，從住建、電力等相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成服務(wù)專班，確保施工問題第一時(shí)間解決。針對(duì)湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地建成投產(chǎn)后的用工問題，我們利用有效窗口期，提前發(fā)動(dòng)村組干部對(duì)常寧在外從事紡織行業(yè)人員全面精準(zhǔn)摸底，宣傳、動(dòng)員回鄉(xiāng)就業(yè)，確保滿足企業(yè)的用工需求。
堅(jiān)持系統(tǒng)施策，以部門之“合”形成財(cái)稅之“聚”
聚焦既定目標(biāo)強(qiáng)化專題調(diào)度，對(duì)方向、措施、責(zé)任全方位整合，構(gòu)建大統(tǒng)計(jì)、大稅務(wù)、大財(cái)源工作格局。狠抓財(cái)源建設(shè)。建立“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行“一周一調(diào)度，一月一通報(bào)”。黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入各職能部門、企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，及時(shí)幫助企業(yè)解決限電、資金等發(fā)展難題。制定出臺(tái)《常寧市稅源強(qiáng)基、財(cái)源建設(shè)“2625”工作方案》《6333專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件，把15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解到各職能部門，強(qiáng)化信息共享，打破部門壁壘，分別構(gòu)建形成統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政部門牽頭、各單位分工協(xié)作、各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的大統(tǒng)計(jì)大稅務(wù)大財(cái)源工作格局。強(qiáng)化考核激勵(lì)。以“三高四新”財(cái)源建設(shè)為契機(jī)，建立耕地占用稅委托代征機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村建房和臨時(shí)用地征管力度，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及各職能部門協(xié)稅護(hù)稅的主動(dòng)性，匯聚起各部門協(xié)稅護(hù)稅合力。緊盯重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、真抓實(shí)干督查激勵(lì)、底線工作等獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效調(diào)動(dòng)了各個(gè)層級(jí)和部門抓發(fā)展的積極性。
堅(jiān)持服務(wù)至上，以環(huán)境之“優(yōu)”促進(jìn)市場(chǎng)之“活”
認(rèn)真落實(shí)“清單管理制”，全力優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，及時(shí)解決難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。針對(duì)企業(yè)融資難，拓寬“新路子”。我們偕同企業(yè)家上門拜訪金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀企精準(zhǔn)高效對(duì)接。今年幫助玉兔鈦業(yè)僅用一個(gè)多月，從華融湘江銀行貸款3.4億元，并通過產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)增信助貸，為隆源銅業(yè)等6家企業(yè)分別發(fā)放貸款600萬元，解決了企業(yè)流動(dòng)資金難題。針對(duì)項(xiàng)目審批難，開出“新方子”。聚焦企業(yè)反映的高頻問題和堵點(diǎn)問題，大力推行并聯(lián)審批和容缺辦理，推進(jìn)工程審批全程提速，企業(yè)開辦縮短至1個(gè)工作日，工程建設(shè)全流程審批平均用時(shí)較以前減少5個(gè)工作日。同時(shí)，對(duì)全市所有窗口單位，分類別、分崗位進(jìn)行行政效能公開測(cè)評(píng)，對(duì)同類型崗位排名后3位的崗位負(fù)責(zé)人直接免職，其他相關(guān)責(zé)任人分別作出相應(yīng)處罰。針對(duì)企業(yè)用工難，創(chuàng)新“金點(diǎn)子”。創(chuàng)新建立“歡迎來常寧·‘碼’上有工作”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，向全市2萬余名返鄉(xiāng)人員推送務(wù)工信息，引導(dǎo)其在家門口就業(yè)。自平臺(tái)開通以來，入駐企業(yè)53家，提供就業(yè)崗位1918個(gè)，幫助企業(yè)解決用工需求873人。一系列舉措有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，截至目前，我市新增市場(chǎng)主體11435戶，其中凈增企業(yè)1760戶。
(作者時(shí)任中共湖南省常寧市委書記;來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2023年第3期)
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