發(fā)展地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品是順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，也是提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱就關(guān)于支持和規(guī)范地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的建議提交了相關(guān)議案。
近年來，我國(guó)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速，地標(biāo)數(shù)量快速增加，已經(jīng)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑之一。
“然而，也應(yīng)該看到，目前我國(guó)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品在建設(shè)過程中還存在諸多問題亟待研究解決。” 魏后凱說。
比如地區(qū)發(fā)展不平衡。各地區(qū)認(rèn)證的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量懸殊，僅華東及華中兩地區(qū)的占比就達(dá)總量的42.4%，西北、東北、華北等土地和特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源尚未得到深入挖掘和展現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和財(cái)力不足，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)代化物流、智能倉儲(chǔ)布局缺失，是西部地區(qū)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展壯大的瓶頸。
魏后凱建議，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的新征程中，應(yīng)進(jìn)一步加大投入和政策支持力度，完善地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品管理和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，加快打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展。
一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)與發(fā)展納入新一輪鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃之中。要鼓勵(lì)現(xiàn)代供應(yīng)鏈和營(yíng)銷主體與當(dāng)?shù)氐胤秸⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等一起推動(dòng)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，對(duì)大量解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)且規(guī)范用工（繳納五險(xiǎn)一金等）的企業(yè)，給予相應(yīng)的財(cái)政、金融和稅收政策支持。堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義行為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)“一地多標(biāo)”“一品多標(biāo)”變?yōu)椤岸鄻?biāo)合一”，避免區(qū)域內(nèi)同質(zhì)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展。
二是做好地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的銜接。2022年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)停止農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作，包括受理、評(píng)審、公示和公告，2022年制定的有關(guān)登記計(jì)劃也相應(yīng)停止實(shí)施。而由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局構(gòu)建地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度尚未落實(shí)實(shí)施，相關(guān)部門應(yīng)在明確職能和權(quán)限的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作與交流，盡快建立地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度并組織實(shí)施，出臺(tái)可操行性強(qiáng)的細(xì)則，提高技術(shù)評(píng)價(jià)能力和執(zhí)法監(jiān)管能力，切實(shí)保證制度平穩(wěn)過渡，而不能“一停了之”。
三是推動(dòng)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)能力促進(jìn)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)政府、企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)開展地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化重大課題聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)通過數(shù)字手段實(shí)現(xiàn)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的溯源化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，共建地標(biāo)使用標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通數(shù)字化研發(fā)給予一定的財(cái)政、稅收支持。推廣一體化數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)，鼓勵(lì)具有數(shù)字技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品流通零售企業(yè)利用消費(fèi)者數(shù)據(jù)指導(dǎo)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，提升產(chǎn)品品質(zhì)，更好滿足消費(fèi)者需求。
四是加快供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，著力支持地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈保鮮物流設(shè)施建設(shè)，提升流通效率，降低物流成本。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)具備實(shí)體供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)字技術(shù)能力的新型實(shí)體企業(yè)參與地標(biāo)產(chǎn)業(yè)帶的供應(yīng)鏈規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育產(chǎn)地電商供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)，提升產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈數(shù)字化水平。
五是加強(qiáng)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加強(qiáng)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，培養(yǎng)激發(fā)全國(guó)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)熱情。在全國(guó)范圍內(nèi)打造以“土特產(chǎn)”為主題的線上線下購物節(jié)，激發(fā)消費(fèi)者對(duì)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)熱情并擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，加速“高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品-消費(fèi)升級(jí)-農(nóng)民增收”的鄉(xiāng)村振興正循環(huán)，打造多方共贏、可持續(xù)發(fā)展的模式，形成共同富裕的共同體。
六是強(qiáng)化地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的屬地管理責(zé)任，各地出臺(tái)的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理制度要做到全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)有序推進(jìn)省級(jí)及以下部門間地理標(biāo)志認(rèn)定和保護(hù)銜接機(jī)制，使得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志更加規(guī)范的發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，定期開展專項(xiàng)整治措施，多途徑、多層面地嚴(yán)厲打擊侵害地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品權(quán)益、破壞市場(chǎng)運(yùn)行的行為，逐漸實(shí)現(xiàn)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的規(guī)范化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中的決定性作用。
（作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)信息 微信公眾號(hào)）
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