加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，我們有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也面臨諸多挑戰(zhàn)，要從發(fā)揮農(nóng)業(yè)多重功能、科技和改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃先行四個(gè)方面下功夫。
深化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)多重功能上下功夫。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)化思路做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益；發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)節(jié)功能做好生態(tài)旅游，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游發(fā)展；以文化傳承做好鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化積淀豐厚優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)文化傳承，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力，將鄉(xiāng)村文化資源轉(zhuǎn)化為文化效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合。
“雙輪驅(qū)動(dòng)”支撐，在科技和改革的關(guān)鍵點(diǎn)上下功夫。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦底盤(pán)技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域。以現(xiàn)代科技集成賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成。同時(shí)，以智能科技提高農(nóng)業(yè)效率。以種子和耕地為核心，集成運(yùn)用整套增產(chǎn)技術(shù)模式，創(chuàng)建“大面積提升單產(chǎn)”示范推廣田，支持產(chǎn)能建設(shè)。挖掘鹽堿地潛力，建立鹽堿地高效阻鹽與快速培肥擴(kuò)容增效技術(shù)模式，探索糧食大面積均衡增產(chǎn)的新路子。
改革創(chuàng)新要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)根基，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘。建好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心“云交易”平臺(tái)，吸引企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，對(duì)完成交易的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，適度給予財(cái)政資金和有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目支持。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)，擴(kuò)大并提高完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)水平及覆蓋面。
把握重點(diǎn)，分級(jí)推進(jìn)，在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)上下功夫。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦多元豐富，多年來(lái)積累了豐富的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)。各地要找準(zhǔn)定位，形成各展所長(zhǎng)、各盡所能整體效應(yīng)的同時(shí)，在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)上下功夫。以“一村一品”建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)村。以村為基本單位，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用本地資源、區(qū)位和傳統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。帶動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入。以“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、文化特色和地方民族風(fēng)俗、鄉(xiāng)土人情，打造區(qū)別于其他地方的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。也可以“一村一品”為依托，強(qiáng)化培育措施，形成更大區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要建設(shè)好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力提升，為“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”提供良好的營(yíng)商環(huán)境。以“產(chǎn)業(yè)聚集”建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。同一產(chǎn)業(yè)在一個(gè)（或多個(gè)）縣域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素不斷匯聚，有利于專業(yè)化協(xié)作，節(jié)省交易成本，促進(jìn)資源集約高效利用、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)傳播，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更明顯、特色更鮮明、資源要素更集中，打造總部經(jīng)濟(jì)。
以“全產(chǎn)業(yè)鏈”打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為鏈接，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，從農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)到消費(fèi)服務(wù)全環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)。全力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到銷售終端的全過(guò)程管控及全環(huán)節(jié)介入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由抓生產(chǎn)、抓產(chǎn)品、抓環(huán)節(jié)，向抓鏈條、抓產(chǎn)業(yè)、抓體系轉(zhuǎn)變。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，放大農(nóng)業(yè)稟賦優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以“品牌建設(shè)”構(gòu)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。依靠科技創(chuàng)新，注重農(nóng)業(yè)研發(fā)投入，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值；充分發(fā)揮農(nóng)民的智慧和積極性，挖掘各地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌；樹(shù)立精品意識(shí)，把權(quán)威認(rèn)證和推廣宣傳結(jié)合起來(lái)。
精準(zhǔn)定位，規(guī)劃先行，在措施落實(shí)上下功夫。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)要抓好耕地保護(hù)和地力提升，做好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和裝備化水平，形成獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，要統(tǒng)籌制定各類規(guī)劃，各省、市、縣也要結(jié)合自身實(shí)際做到規(guī)劃。規(guī)劃要與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等搞好銜接。要強(qiáng)化惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策措施落地落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。在工作部署上優(yōu)先安排、資金投入上重點(diǎn)保障、資源要素上傾斜配置。
（作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、山東社會(huì)科學(xué)院黨委原副書(shū)記、研究員。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)三農(nóng)發(fā)布 微信公眾號(hào)）
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