——基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬性的觀察與研究
摘要：加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國本質(zhì)上體現(xiàn)的是一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行表現(xiàn)結(jié)果。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國首先是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)屬性是認(rèn)識農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的理論原點(diǎn)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間存在密切聯(lián)系，一個國家結(jié)合國情農(nóng)情不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成相對于其他國家的競爭優(yōu)勢，就可稱為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。構(gòu)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)國理論，要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般理論為基座，嵌入我國特殊的國情農(nóng)情，并疊加大國復(fù)興崛起對農(nóng)業(yè)的要求，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；產(chǎn)業(yè)屬性
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是我國邁向全面現(xiàn)代化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略。在百年變局加速演進(jìn)的關(guān)鍵時期，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化背景下，提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略，有著深刻的戰(zhàn)略考量。為什么在此時間節(jié)點(diǎn)作出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有著什么樣的理論內(nèi)涵，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重大戰(zhàn)略安排是什么關(guān)系？這些都是亟待廓清的重大理論命題，對建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的正確推進(jìn)實(shí)施具有重要實(shí)踐意義。
一、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略提出的深刻背景
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是黨中央在全面建成小康社會、踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之際作出的重要戰(zhàn)略部署，是著眼于第二個百年奮斗目標(biāo)的強(qiáng)基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)之策。對于這一重大戰(zhàn)略部署，既要從國家整體發(fā)展戰(zhàn)略格局來認(rèn)識，又要從我國農(nóng)業(yè)自身發(fā)展長遠(yuǎn)邏輯來觀察，還要從近年來我國發(fā)展外部環(huán)境的新變化來考量。
（一）從國家戰(zhàn)略維度看，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是我國發(fā)展整體戰(zhàn)略的重要組成部分
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是我國革命、建設(shè)、改革始終不變的目標(biāo)指引。從1954年第一屆全國人民代表大會提出“四個現(xiàn)代化”構(gòu)想，到改革開放之后擘畫“三步走”戰(zhàn)略、1997年提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，再到黨的十九大明確提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的部署，我國始終向著現(xiàn)代化的目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)。2020年全面建成小康社會之后，我國踏上了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是一個全面的整體性概念，有著豐富的內(nèi)涵支撐。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，與制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、金融強(qiáng)國等強(qiáng)國目標(biāo)一道，共同構(gòu)成我國強(qiáng)國建設(shè)體系。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)必須以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)為支撐，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是強(qiáng)國建設(shè)的應(yīng)有之義。從中華人民共和國成立初期把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“四個現(xiàn)代化”之一，到把農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要內(nèi)容，國家對農(nóng)業(yè)的重視一以貫之，始終把農(nóng)業(yè)作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來統(tǒng)籌布局。
（二）從農(nóng)業(yè)自身維度看，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展自然邏輯的展開
改革開放極大激發(fā)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，歷史性地解決了溫飽問題，取得了舉世矚目的偉大成就，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐始終滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的格局尚未根本改觀。中國式現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)式”發(fā)展，在不到100年的時間里實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的疊加發(fā)展乃至同步發(fā)展，必須切實(shí)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板。從建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的醞釀形成過程來看，2013年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”；2017年5月26日，習(xí)近平總書記在致中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建院60周年的賀信中強(qiáng)調(diào)，“牢牢掌握我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主動權(quán)，為我國由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅實(shí)科技支撐”；2018年9月21日，習(xí)近平總書記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越”；2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。這一過程充分說明，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出經(jīng)歷了充分的醞釀，是水到渠成的結(jié)果，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。
（三）從外部環(huán)境維度看，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是應(yīng)對不確定性增加的強(qiáng)基固本之策
從黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到黨的二十大提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，五年間我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。如果說提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要針對的是國內(nèi)發(fā)展的不平衡不充分問題，那么提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國則更多有了外部因素的考慮。農(nóng)業(yè)是國之根基、民之命脈，對于保障各行各業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，起著舉足輕重的作用。近年來，以中美貿(mào)易摩擦為標(biāo)志，我國發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)、公共安全與地緣政治等方面都面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展外部環(huán)境面臨的不穩(wěn)定不確定性因素陡然增加，農(nóng)業(yè)作為發(fā)展“穩(wěn)定器”的作用凸顯。尤其是俄烏沖突發(fā)生后，國際糧食生產(chǎn)鏈?zhǔn)軗p嚴(yán)重、供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂、價格大幅波動，世界饑餓人口增多。面對外部環(huán)境變化帶來的巨大不確定性，我國要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的目標(biāo)，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立底線思維、極限思維，打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)固糧食底盤，以農(nóng)業(yè)發(fā)展的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，在追求“收益最大化”的同時，努力爭取“風(fēng)險最小化”“安全最大化”。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是夯實(shí)自身發(fā)展基礎(chǔ)、掌握發(fā)展主動權(quán)的固本之策，是確保民族生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、獨(dú)立自主、國家安全的必然要求。
概而言之，我國提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，既體現(xiàn)了目標(biāo)引領(lǐng)又體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，既是大勢所趨又是時之所至，既是國家整體戰(zhàn)略的重要組成部分又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)理念和戰(zhàn)略部署的重大創(chuàng)新。
二、產(chǎn)業(yè)屬性是認(rèn)識農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的理論原點(diǎn)
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求提出之后，與之相關(guān)的各類研究密集涌現(xiàn)。概覽各家之言，既有圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)國本身進(jìn)行的深入挖掘，又有不少從更為寬廣的視野探討農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重大命題的關(guān)系，更有一些研究試圖以農(nóng)業(yè)強(qiáng)國為統(tǒng)領(lǐng)、將“三農(nóng)”問題囊括在此框架下進(jìn)行研究，其中既有不少真知灼見，也不乏一些邏輯模糊不清、觀點(diǎn)相互沖突之處。因此，研究農(nóng)業(yè)強(qiáng)國問題需要正本清源，廓清農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的理論根源。
（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與一系列重大問題密切關(guān)聯(lián)
作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等“三農(nóng)”工作重大部署存在密切聯(lián)系，不少研究者圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與這些重大部署之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。陳錫文認(rèn)為，“五大振興”是鄉(xiāng)村振興的總要求，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”是總目標(biāo)。唐仁健指出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略任務(wù)。馬曉河認(rèn)為，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必須與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一體化推進(jìn)，應(yīng)將鄉(xiāng)村振興考慮在內(nèi)。金文成認(rèn)為，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是目標(biāo)和路徑的關(guān)系，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一外一內(nèi)、一體兩面的有機(jī)統(tǒng)一體。黃承偉認(rèn)為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。姜長云則認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村存在一定交集，二者不是簡單的包容或從屬關(guān)系。從其間看，既形成不少共識，也有一些爭議甚至矛盾之處。廓清這些重大命題之間的相互關(guān)系并不容易，需要最大限度形成共識。
（二）農(nóng)業(yè)強(qiáng)國本質(zhì)上是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展所處狀態(tài)
回歸農(nóng)業(yè)強(qiáng)國概念本身，現(xiàn)有研究大體從兩個角度對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國進(jìn)行闡釋：一類基于國際比較視野，魏后凱和崔凱認(rèn)為，一國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于世界領(lǐng)先地位，并且能引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展，則可稱得上是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國；王亞華認(rèn)為，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一個國際比較概念，在世界各國的比較中，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在農(nóng)業(yè)方面展現(xiàn)出較強(qiáng)的國際競爭力和比較優(yōu)勢。另一類基于目標(biāo)愿景視野，從供給保障、產(chǎn)業(yè)體系、科技水平、設(shè)施裝備、經(jīng)營制度、國際競爭、可持續(xù)發(fā)展等方面，對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國應(yīng)該達(dá)到的狀態(tài)進(jìn)行界定。顯然，這兩類界定角度不同但邏輯并無矛盾之處。綜合兩種思路，本文認(rèn)為，一個國家通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技、先進(jìn)的生產(chǎn)方式以及有力的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)共同作用，實(shí)現(xiàn)較高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，并最終表現(xiàn)出強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出能力、供給能力，以及在全球農(nóng)業(yè)格局中有充分的產(chǎn)品競爭力和強(qiáng)大的貿(mào)易話語權(quán)，構(gòu)成所謂農(nóng)業(yè)強(qiáng)國最凝練的表達(dá)。總而言之，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國本質(zhì)上體現(xiàn)的是一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行表現(xiàn)結(jié)果。
（三）以產(chǎn)業(yè)屬性為原點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)強(qiáng)國問題研究
從對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國概念的解析看，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國無疑與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村現(xiàn)代化等概念緊密聯(lián)系、相互支撐，與農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美交叉融合、有機(jī)統(tǒng)一。但追根溯源、正本清源，農(nóng)業(yè)首先是產(chǎn)業(yè)概念，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國首先是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的主要目的是保障本國國民更合理、更安全的營養(yǎng)和健康，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的核心是取得重要農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。正如農(nóng)業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)村問題緊密聯(lián)系、不可分割，但不能就此把農(nóng)民、農(nóng)村問題與農(nóng)業(yè)問題混為一談，將“三農(nóng)”問題簡化為“一農(nóng)”一樣，研究農(nóng)業(yè)強(qiáng)國既不能割裂其與鄉(xiāng)村振興等相關(guān)問題的內(nèi)在聯(lián)系，又不能把農(nóng)業(yè)強(qiáng)國視作無所不包的“筐”，將所有“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)問題都置于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的框架下來研究解決，從而使建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國成為一個泛化概念。從紛繁復(fù)雜的事物廣泛聯(lián)系中回歸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬性這一根本，抽象提煉農(nóng)業(yè)強(qiáng)國最本質(zhì)、最核心的精髓，有助于聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵，找準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)力點(diǎn)。探尋建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的理論邏輯，首先應(yīng)從與其關(guān)系最為密切的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題入手。
三、廓清與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系是認(rèn)識農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵所在
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)長久以來孜孜不倦追求的發(fā)展目標(biāo)。從1954年第一屆全國人民代表大會將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“四個現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)之一正式提出，到黨的二十大報告明確到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵和外延的認(rèn)識隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生產(chǎn)力水平提高和技術(shù)進(jìn)步不斷豐富拓展，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)追求一以貫之。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上提出的重大戰(zhàn)略，正確認(rèn)識二者的關(guān)系，有助于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國理論的構(gòu)建。
（一）農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同根同脈、一體兩面
首先，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是對一國農(nóng)業(yè)在國際農(nóng)業(yè)比較中所處優(yōu)勢地位的認(rèn)定，是農(nóng)業(yè)所處的一種狀態(tài)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指的是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個過程。正如一些國家在工業(yè)化進(jìn)程中，率先實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)型，在工業(yè)領(lǐng)域形成相對于其他國家的比較優(yōu)勢成為工業(yè)強(qiáng)國一樣，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化密切聯(lián)系、不可分割，是對農(nóng)業(yè)同一產(chǎn)業(yè)的不同表達(dá)，二者根出一脈、有機(jī)統(tǒng)一而非“兩張皮”。其次，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有內(nèi)在的一致性。2007年中央“一號文件”將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求概括為“六用三提高”，即“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力”。這同樣是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)性、普遍性要求。最后，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的過程也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。當(dāng)今世界公認(rèn)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，無論是大國還是小國，無論是農(nóng)業(yè)資源稟賦豐裕還是農(nóng)業(yè)資源稟賦相對不足的國家，無論是綜合性農(nóng)業(yè)強(qiáng)國還是特色性農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，都是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家。一個國家只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才具備成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)條件。換言之，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必要條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程同樣是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的過程。就我國而言，這一過程表現(xiàn)為到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一致的過程。
（二）農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的側(cè)重點(diǎn)和要求不同
一方面，二者的側(cè)重點(diǎn)不同。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是從國與國之間比較的視野看農(nóng)業(yè)，參照系是農(nóng)業(yè)弱國，目標(biāo)指向是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)的是一國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成相對于其他國家的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從發(fā)展自身的視野看農(nóng)業(yè)，參照系是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，目標(biāo)指向是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)的是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國側(cè)重從產(chǎn)業(yè)所處狀態(tài)來看待農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化側(cè)重從發(fā)展過程來看待農(nóng)業(yè)。另一方面，二者的要求不同。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本要求，但建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國并不等同于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍性要求上，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有著更高要求和更為個性化的表達(dá)。我國政府明確將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的特征表達(dá)為供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)等“五強(qiáng)”。一些學(xué)者也對此進(jìn)行了概括，比如魏后凱和崔凱將其總結(jié)為“四強(qiáng)一高”——農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)競爭力強(qiáng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高；黃祖輝和傅琳琳總結(jié)為“五高一低”——農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高、農(nóng)產(chǎn)品商品率高、土地產(chǎn)出率高、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高、資源利用率高、農(nóng)業(yè)勞動力比重低。無論是哪種概括，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國都體現(xiàn)出比農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高、更聚焦的要求。體現(xiàn)在實(shí)踐中就是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍要求，凡是還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國家都有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，都要經(jīng)歷從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程，但只有少數(shù)國家能夠成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國；農(nóng)業(yè)強(qiáng)國都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不意味著自然生成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，還需要為此付出更多的努力、達(dá)到更高的目標(biāo)要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的前提和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的終極目標(biāo)和最高要求。
概言之，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有同有異、同大于異，“同”主要在于根基都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，“異”主要在于二者的側(cè)重點(diǎn)和要求不同。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個過程，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行表現(xiàn)出的一種形態(tài)。一個國家結(jié)合國情農(nóng)情不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成相對于其他國家的競爭優(yōu)勢，就可稱為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，這是對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系的核心表達(dá)。
四、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論為基座構(gòu)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)國理論
探明農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的本質(zhì)是一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，廓清農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系，由此可以明確構(gòu)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)國理論的基本邏輯：以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論為基礎(chǔ)，嵌入中國國情農(nóng)情特色，體現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)要求。
（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般理論
從1900年前后蒸汽拖拉機(jī)的出現(xiàn)，到此后化肥工業(yè)的發(fā)展、種子雜交技術(shù)問世、合成農(nóng)藥誕生、生物技術(shù)應(yīng)用，再到目前數(shù)據(jù)要素的不斷融入，不同時期最具歷史意義的技術(shù)進(jìn)步不斷推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在此過程中，關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論研究不斷深入，從生產(chǎn)力進(jìn)步到生產(chǎn)關(guān)系變革，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)到整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化到生產(chǎn)組織現(xiàn)代化乃至生產(chǎn)經(jīng)營者現(xiàn)代化，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)到制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，相關(guān)研究者從多要素、多角度對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行深入剖析和闡釋，形成豐富的研究成果。考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論研究，筆者認(rèn)為所謂的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、數(shù)據(jù)等工業(yè)元素不斷滲透、融合、替代土地和勞動力等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要素資源，并且在此過程中疊加土地制度、現(xiàn)代管理、經(jīng)營組織、支持保護(hù)、全球市場等現(xiàn)代化因素，在生產(chǎn)力進(jìn)步和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整中實(shí)現(xiàn)徹底改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。與此相關(guān)的各種農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，構(gòu)成我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的理論基座。相關(guān)核心理論，可從五個角度來進(jìn)行分析。
1.技術(shù)進(jìn)步角度
各種先進(jìn)技術(shù)的不斷引入是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最突出的表征，從技術(shù)進(jìn)步角度進(jìn)行闡釋是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主流理論的選擇。典型如舒爾茨在其1964年出版的經(jīng)典著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中指出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下技術(shù)長期停滯不變，引進(jìn)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，要通過引入高新技術(shù)、機(jī)械化設(shè)施、化肥農(nóng)藥、電力與信息、現(xiàn)代管理方式等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)生變化并全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。速水佑次郎和拉坦提出的誘致性技術(shù)變遷理論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)變化是人們對資源稟賦變化和需求增長的一種動態(tài)反應(yīng)，是人們追求效益最大化的理性選擇結(jié)果。一國農(nóng)業(yè)增長選擇怎樣的技術(shù)進(jìn)步道路，取決于該國資源稟賦狀況。此外，還有大量關(guān)于具體技術(shù)，諸如農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、化肥農(nóng)藥、生物技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)等如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論，共同從技術(shù)角度對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了闡釋。
2.制度創(chuàng)新角度
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是技術(shù)進(jìn)步過程，又是制度創(chuàng)新過程。舒爾茨十分重視制度因素在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的作用，強(qiáng)調(diào)要建立一整套適合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的制度，比如采用所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用等。速水佑次郎和拉坦將誘致性技術(shù)變遷理論的研究范圍擴(kuò)展到制度變遷上，形成誘致性制度變遷理論，其核心觀點(diǎn)是認(rèn)為相對資源稟賦和技術(shù)進(jìn)步的變動誘導(dǎo)了制度創(chuàng)新需求的改變。林毅夫探討了農(nóng)業(yè)制度變遷的原因以及不同農(nóng)業(yè)制度對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，提出了強(qiáng)制性制度變遷理論。他的研究還表明，從生產(chǎn)隊(duì)體系向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的轉(zhuǎn)變，是1978—1984年我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的主要源泉。基于制度創(chuàng)新視角對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論闡釋，為在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國進(jìn)程中加強(qiáng)制度建設(shè)提供了重要借鑒。
3.地理區(qū)位角度
為何有的國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐較快而有的國家較慢，有的國家能夠成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而有的國家卻徘徊不前？區(qū)位理論對此提供了一定的解釋。杜能在1826年提出農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，認(rèn)為孤立國生產(chǎn)布局以城市為中心，由內(nèi)向外依次排列著六個不同圈境，每個圈境都有自己的主要產(chǎn)品和相應(yīng)的耕作制度。農(nóng)產(chǎn)品市場之間的距離，是決定各圈境農(nóng)業(yè)土地利用和經(jīng)營方式的主要因素。俄林指出，“空間在經(jīng)濟(jì)生活中顯得相當(dāng)重要”，他認(rèn)為全世界可以劃分為若干個大地域，各個大地域又可以劃分為更多的次地域，地域之間生產(chǎn)要素分布的不均衡決定了生產(chǎn)要素的相對價格差異，進(jìn)而導(dǎo)致地域之間商品的絕對價格差異，這是域際貿(mào)易發(fā)生的根本原因。每個地域都應(yīng)該大量生產(chǎn)并輸出由當(dāng)?shù)毓┙o充裕的生產(chǎn)要素制成的商品，而輸入那些需要大量使用本地域供給不足的生產(chǎn)要素所制成的商品。就我國而言，“胡煥庸線”、長城線、秦嶺—淮河線等地理分界線，不僅深刻影響乃至決定了我國農(nóng)業(yè)的歷史版圖，也是當(dāng)前和未來我國農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局的重要依據(jù)。地理區(qū)位相關(guān)理論的解釋，為一國或地區(qū)確定在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中的定位和多元化發(fā)展提供了重要依據(jù)。
4.經(jīng)營主體角度
關(guān)于農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的各類理論層出不窮，其中關(guān)于小農(nóng)的理論十分豐富，但對于現(xiàn)代化進(jìn)程中小農(nóng)模式何去何從看法并不一致。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，小農(nóng)的性質(zhì)決定其無法與先進(jìn)的生產(chǎn)力相容，集中的大生產(chǎn)必定會取代分散的小農(nóng)生產(chǎn)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然消亡。不同于“小農(nóng)消亡論”，很多研究者持“小農(nóng)理性論”。恰亞諾夫認(rèn)為，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有生命力和穩(wěn)定性，農(nóng)民家庭農(nóng)場具有長期存在的合理性。在舒爾茨看來，小農(nóng)是理性的，以追求利潤最大化為行為目標(biāo)。黃宗智認(rèn)為，今天中國農(nóng)業(yè)的主體仍然是小農(nóng)家庭農(nóng)場，但中國農(nóng)業(yè)已是相當(dāng)高度現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。針對現(xiàn)代化進(jìn)程中如何對待小農(nóng)問題，不少學(xué)者提出了“小農(nóng)改造論”。恰亞諾夫不僅認(rèn)為小農(nóng)的出路在于合作一體化，而且認(rèn)為某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作也會逐漸走向社會化大生產(chǎn)。黃宗智認(rèn)為，中國應(yīng)該走的是扶持小農(nóng)生產(chǎn)的縱向一體化服務(wù)之路。我國要在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營體系強(qiáng)”的目標(biāo)，需要從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)理論中尋求鏡鑒。
5.工農(nóng)關(guān)系角度
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化。如何認(rèn)識和處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的此消彼長關(guān)系，引起了不少研究人員的關(guān)注。一方面，以劉易斯的二元結(jié)構(gòu)理論為代表，把農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極被動部門，認(rèn)為由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會到二元結(jié)構(gòu)，再到工業(yè)化社會，是許多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。在此過程中，有限或無限供給的農(nóng)村富余勞動力大量流向城市工業(yè)部門，作為傳統(tǒng)部門的農(nóng)業(yè)處于附屬地位。另一方面，以舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論和喬根森的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)論為代表，則認(rèn)為農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷中并非無所作為，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代部門發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)步就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。甚至劉易斯到了后期也認(rèn)為，農(nóng)業(yè)革命是工業(yè)革命的前提，必須先于工業(yè)革命或與工業(yè)革命同時發(fā)生；工業(yè)發(fā)展受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，工業(yè)部門大小是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的函數(shù)。關(guān)于工農(nóng)關(guān)系的相關(guān)理論，為我們?nèi)嬲J(rèn)識農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的角色和定位提供了啟發(fā)。
（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要嵌入中國國情農(nóng)情特色
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般理論與各國國情結(jié)合，形成各具特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國不僅要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，而且要體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中國特色，在中國國情農(nóng)情基礎(chǔ)上尋求建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之道。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“所謂中國特色，就是立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國模式。”我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，需要從以下方面嵌入國情農(nóng)情：
第一，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本理論與我國發(fā)展中大國的國情農(nóng)情相結(jié)合。我國有世界第二多的人口、最大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，因而我國農(nóng)業(yè)具有明顯的大國特征，最核心的就是需求規(guī)模大。雖然21世紀(jì)以來，我國糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，取得了以全球9%的耕地、6%的淡水資源養(yǎng)活了世界上近18%的人口的巨大成就，但未來我國對糧食其他方面的需求還在增加，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供仍面臨挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中的人口大國，14億多中國人的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給既不能也無法寄望于他人，唯有主要依靠自己力量端牢飯碗。尤其是在復(fù)雜多變的外部環(huán)境條件下，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給一旦出現(xiàn)問題，就可能受制于人。這就意味著立足國內(nèi)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)基本自給將始終居于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)優(yōu)先序之首，不能僅僅用經(jīng)濟(jì)效益來衡量。
第二，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本理論與我國以農(nóng)戶小規(guī)模家庭經(jīng)營為基本面的國情農(nóng)情相結(jié)合。近些年來，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，小農(nóng)戶分化加劇，多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營正在興起。但目前我國家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶仍達(dá)2.2億，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的95%以上。截至2021年，經(jīng)營耕地面積在10畝以下的農(nóng)戶數(shù)量仍高達(dá)74.8%，只有1.5%的農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積在50畝以上。即便未來一個時期，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右的水平，普通農(nóng)戶數(shù)量減少一半，也仍將占據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大多數(shù)。大量農(nóng)戶小規(guī)模家庭經(jīng)營，既是我國農(nóng)業(yè)的過去時，又是我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)在時和將來時。農(nóng)戶家庭承包是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的長期性、基礎(chǔ)性制度，在可預(yù)見的將來不會發(fā)生根本性變化。我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國只能是帶動、提升、服務(wù)、改造小農(nóng)戶，在農(nóng)戶小規(guī)模家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依托雙層經(jīng)營體制實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，絕不是擠出、替代、拋棄小農(nóng)戶。
第三，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本理論與我國發(fā)展不平衡、區(qū)域差別大的國情農(nóng)情相結(jié)合。大部分國家都有一個主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，但我國幅員遼闊，地形地勢復(fù)雜，氣候、物種、資源等具有顯著的多樣性，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)耕文化傳統(tǒng)不同，造成不同區(qū)域之間農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的差異不遜于一些國家之間的差異。與美國的資源農(nóng)業(yè)、日本的精細(xì)農(nóng)業(yè)、以色列的灌溉農(nóng)業(yè)與荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)特征相比，我國農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢就是多元化。比如，東北地區(qū)土地連片適宜大規(guī)模糧食生產(chǎn)，西北地區(qū)地多水缺適宜旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，東部沿海和大都市地區(qū)適宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，西南山區(qū)適宜特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等等。因此，我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國注定不是單一模式，要有多元模式、多條路徑，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
第四，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本理論與我國農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”短板的國情農(nóng)情相結(jié)合。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。2020年，全國農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)度為57.3%，有10個省份超過70%。但與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是薄弱環(huán)節(jié)。2022年，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)效率仍大大低于二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)人均增加值僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的21.85%、第三產(chǎn)業(yè)的27.08%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)20133元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的40.85%。就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身而言，各地區(qū)發(fā)展水平也存在明顯差異。“四化”之間不同步、匹配性差的特點(diǎn)，決定了我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必須伴隨著工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻調(diào)整，搭上信息化“快車”，著力補(bǔ)上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，通過趕超式發(fā)展實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
此外，在諸如堅持生態(tài)綠色可持續(xù)、賡續(xù)農(nóng)耕文明等方面，也要體現(xiàn)出我國的國情特色。簡言之，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路，既是遵循一般規(guī)律的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，更是具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要疊加大國復(fù)興崛起的要求
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國重大戰(zhàn)略部署的一部分。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有全面小康和全國的現(xiàn)代化；我國是農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)是大國農(nóng)業(yè)，必須打造與大國地位、強(qiáng)國目標(biāo)相稱的強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)。在邁向全面現(xiàn)代化的新階段，要將大國復(fù)興、強(qiáng)國建設(shè)相關(guān)要求與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。
第一，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要與現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略總體部署銜接。我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走:從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。作為強(qiáng)國戰(zhàn)略部署的重要組成，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要體現(xiàn)與此銜接配套、深度融合，按照到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的總體要求推進(jìn)相關(guān)工作。
第二，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化特色。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要堅持走中國式現(xiàn)代化道路，體現(xiàn)基于自己國情的中國特色：中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，確保農(nóng)產(chǎn)品供需平衡任務(wù)重、壓力大，要求始終將保供給作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的首要任務(wù)；中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要求針對農(nóng)民收入水平不高、城鄉(xiāng)收入差距較大的短板，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕；中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，要求賡續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中將農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來,賦予新的時代內(nèi)涵；中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要求充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)功能，走綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路；中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，要求以平等互惠的方式參與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，并為全球糧食安全、減少饑餓作出貢獻(xiàn)。
第三，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要發(fā)揮其對全面現(xiàn)代化的支撐作用。在實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國不僅是基礎(chǔ)支撐，而且是發(fā)展的安全保障。面對公共安全、國際經(jīng)濟(jì)與地緣政治的巨大不確定性，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是確保國家安全的重要途徑，要通過加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國來確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全來保障經(jīng)濟(jì)安全、國家安全，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的“風(fēng)險最小化”。
總而言之，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同根同脈，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國理論來自農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論但又不簡單等同于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論，而是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論為基座，將我國基本農(nóng)情國情、強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)等特殊性，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論的一般要求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和升華，從而為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供系統(tǒng)理論支撐。
五、結(jié)語
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，是對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)的最新總結(jié)凝練。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國重大戰(zhàn)略部署提出之后，相關(guān)研究成果集中涌現(xiàn)，既形成了一些重要共識，也還有不少爭議之處。尤其是在最為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國內(nèi)涵與外延，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系的認(rèn)識上，目前還存在不少邏輯模糊不清的觀點(diǎn)。本文研究認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與“三農(nóng)”領(lǐng)域其他問題密切聯(lián)系，不能孤立地看待農(nóng)業(yè)強(qiáng)國問題，但回歸本源農(nóng)業(yè)首先是一個產(chǎn)業(yè)概念，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的核心要義是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，要以產(chǎn)業(yè)屬性為原點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)強(qiáng)國問題研究，不宜附會太多與此關(guān)系不甚密切的問題，使建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國成為一個泛化的概念。
從產(chǎn)業(yè)屬性出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系最為密切。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基都在農(nóng)業(yè)、有很多共性要求，兩者同根同脈、一體兩面，區(qū)別在于視角不同、側(cè)重不同，可以說這兩對概念有同有異、同大于異。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的前提和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的終極目標(biāo)和最高要求。體現(xiàn)在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的共性要求，凡是還存在農(nóng)業(yè)的國家都有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的愿景，但只有少數(shù)國家能夠成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。因此，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的理論構(gòu)建，應(yīng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般理論的基礎(chǔ)之上，疊加一國國情農(nóng)情和發(fā)展戰(zhàn)略等特殊性要求。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)歷了較長時期，形成了豐富的理論成果。從技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、地理區(qū)位、經(jīng)營主體、工農(nóng)關(guān)系等角度提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的理論底座。發(fā)展中大國的總體定位、農(nóng)戶小規(guī)模家庭經(jīng)營的基本格局、發(fā)展不平衡且區(qū)域差別大、農(nóng)業(yè)是“四化同步”短板，以及堅持生態(tài)綠色可持續(xù)、賡續(xù)農(nóng)耕文明等基本國情農(nóng)情的要求，構(gòu)成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的中國特色。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要與現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略總體部署銜接，體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化特色，并發(fā)揮其對全面現(xiàn)代化的支撐作用，構(gòu)成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的時代要求。要善于從不同角度融合創(chuàng)新，為我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供系統(tǒng)理論支撐。
（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興咨詢委員會委員，清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長、中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究會會長；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《改革》2024年第2期，第121～130頁。）
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