近期，江西省修水縣和石城縣縣委書記均被提拔重用為設(shè)區(qū)市市委副書記，而這兩個縣都是剛剛脫貧的縣。近年來，江西省樹立重實績、重?fù)?dān)當(dāng)、重基層的用人導(dǎo)向，旗幟鮮明大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，有效激發(fā)了廣大基層干部想干事、能干事、干成事的精氣神。
舉世矚目的脫貧攻堅作為我國全面小康社會的政治任務(wù)，落到了千千萬萬的基層干部肩上，為了“保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定”，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2017年印發(fā)了《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》，提出了“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”的政治原則，各省市自治區(qū)在實施《辦法》的過程中，又對市級、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了相同的要求，對駐村扶貧干部也提出了不脫貧不提拔不調(diào)動的要求。
在長達(dá)五年多的脫貧攻堅征程中，我國大批基層干部奮斗在扶貧第一線，他們?yōu)榱素毨丝诘木珳?zhǔn)脫貧，堅守講政治、講原則的理念，一心為貧困群眾講奉獻(xiàn)，堅定地扛起脫貧摘帽的艱巨任務(wù)。脫貧攻堅幾年來，許多基層干部犧牲了自己被提拔的機(jī)會，他們不顧工作環(huán)境的艱苦，不顧工作任務(wù)的繁重，為我國脫貧攻堅的全面勝利做出了杰出的貢獻(xiàn)。江西省堅持重實績、重?fù)?dān)當(dāng)、重基層的用人導(dǎo)向，在脫貧攻堅全面勝利后，對基層扶貧干部進(jìn)行破格重用，這是對中央“保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”政策的政治呼應(yīng)，是一個讓基層干部暖心的用人導(dǎo)向，也是善始善終執(zhí)行中央政策的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)！
眾所周知，基層干部是落實黨的脫貧攻堅工作任務(wù)，跟老百姓直接打交道的小干部。他們?yōu)榱税焉霞壍母鞣N扶貧工作任務(wù)落到實處，必須多次和老百姓磨嘴皮子，甚至受到老百姓的不理解和埋怨，他們的工作需要深入老百姓的家中，深入基層的田間地頭。在脫貧攻堅的征途中，我國廣大基層干部不僅要接受不脫貧不提拔、不脫貧不調(diào)離的要求，還要面臨完不成扶貧任務(wù)被問責(zé)的壓力，他們無怨無悔拼命工作，有的甚至以生命為代價履行自己的政治諾言。如湖南在扶貧攻堅中有兩位縣委書記犧牲在了任上，還有一位得了癌癥繼續(xù)干。據(jù)國務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)布會透露，至2019年6月底止，全國犧牲在扶貧崗位上的干部有770多人，其中絕大部分是基層干部。正因為我國基層干部的堅守，才換來了我國扶貧的偉大勝利，正因為他們的執(zhí)著，為我國贏得了脫貧攻堅的國際贊譽！
當(dāng)前，我國基層干部是一個值得關(guān)注的群體，他們的生存存在多層困境。一是職位低的困境。基層干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干得再好，也就是科級干部到頭，縣市區(qū)干得再好，也只能干個處級。盡管現(xiàn)在的公務(wù)員法有了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的規(guī)定，但是基層高級別的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是僧多粥少。二是職位提升的困境。基層縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅職位低，而且發(fā)展空間有限，基層一個蘿卜一個坑，本來就那么幾個職位，對外交流力度又不大，基層干部符合提升條件時可能沒職位，但等到職位空出來了時，自己的條件又過了。三是基層干部的基層困惑。基層干部干活多，時間不穩(wěn)定；基層干部干活雜，專業(yè)難突出；基層干部退休早，年齡限定沒商量，過了45歲基本沒有提拔的希望。四是基層干部的待遇困惑。在當(dāng)前的公務(wù)員工資體制下，基層干部有些工資待遇上面有口子，但地方難以落實，他們總體的工資低，網(wǎng)上曾有副鄉(xiāng)長開滴滴賺外快補貼家用的新聞。五是基層干部地位低。基層干部在基層，對于上級干部的檢查考察必須安排到位，對于各種調(diào)研參觀必須服務(wù)到位。基層干部面對基層群眾，在市場經(jīng)濟(jì)下基層老百姓越來越不買基層干部的帳，許多工作都必須請求老百姓配合，有些事好心還得不到老百姓的理解。
當(dāng)前，基層各級領(lǐng)導(dǎo)崗位換屆在即，如何使用講政治、講原則的基層干部，是考驗我們黨鄉(xiāng)村振興如何建設(shè)干部隊伍的考題。特別是對于貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們扶了貧但可能GDP成績拿出來不好看，除了扶貧他們沒有光輝的政績，而基層扶貧干部在為脫貧攻堅奮斗的時候，可能其他干部在不斷提拔。因此，在換屆之際任用干部上如何對待脫貧一線上的基層干部，不僅是一個良心和導(dǎo)向問題，更是一個講不講政治的問題。如何對待他們的換崗和提拔，我們黨也要精準(zhǔn)考察，公平選拔，為我國下一步對接全面鄉(xiāng)村振興提供干部隊伍保障。如何讓他們在講了政治講了原則后，能夠得到應(yīng)有的政治待遇和精神安慰，是我們黨用人的基本倫理和底線，也是中國特色社會主義新時代的干部隊伍建設(shè)要求。
要堅持重用基層干部的原則，不讓基層干部吃虧。基層干部是黨堅強的基層領(lǐng)導(dǎo)力量，讓他們有政治前途，有提拔進(jìn)步的希望，他們才更加有擔(dān)當(dāng)精神，才敢有大的作為。重用基層干部，讓他們流血流汗不流淚，讓他們想干事、能干事、干成事，成為敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的基層堅強領(lǐng)導(dǎo)力量，我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才會再一次舉世矚目，我國的全面現(xiàn)代化才會如期實現(xiàn)！
（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院教授；來源:《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2021年第3期）
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