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2025年1月6日 星期一

魏后凱:鄉村經營與農民現代化

[ 作者:魏后凱  文章來源:中國鄉村發現  點擊數:1095 更新時間:2024-05-09 錄入:王惠敏 ]

3月30日,“鄉村職業經理人論壇2024”(簡稱:鄉村CEO論壇2024)在浙江杭州舉辦,論壇由中國農業大學、騰訊公司主辦。全國人大代表、中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱圍繞“鄉村經營與農民現代化”進行分享。他表示,充分發揮農民的主體性地位,發動廣大農民積極參與,調動民眾的積極性、主動性和創造性,是鄉村經營取得成功的關鍵。

以下為發言內容摘編:

講到“鄉村經營”或“經營鄉村”,我認為,使用“鄉村經營”這個概念更加準確。

由于“經營城市”這個概念容易使人們誤解為單純的房地產開發,“經營鄉村”這個概念也容易使人產生一種誤解,因為“經營鄉村”概念容易被誤解為只強調外來的主體,而忽視農民的主體性,也容易被誤解為只強調鄉村的開發尤其是土地開發,所以如果從科學規范準確的角度來看,使用“鄉村經營”更加的準確。

鄉村經營的主體和模式是多元化的,早期主要是村委會、集體經濟組織。近年來更多的是股份經濟合作社、鄉村公司、外來的企業等,但是政府也要參與進來,政府在鄉村經營中的主要任務是制定規劃和規制,優化鄉村環境,完善鄉村治理政策。在我看來,鄉村經營取得成功的關鍵點是,充分發揮農民的主體性地位,發動廣大農民積極參與,調動民眾的積極性、主動性和創造性。

01 重視農民的主體地位

在鄉村經營過程中如果沒有廣大農民的積極參與,忽視農民的主體地位,不能形成可持續的內生發展動力,單純依靠外力的推動,這并不是我們真正需要的鄉村經營。

鄉村經營是鄉村發展到一定階段的產物,良好的鄉村經營可以充分挖掘農業的多種功能、鄉村的多元價值,打通資源變資本、資本變財富的渠道,能夠提高農村資源的配置效率,全方位的改善農村的環境,多渠道的促進農民的增收,促進農民農村共同富裕,所以我們說的鄉村經營具有很多的有利方面。

當然一個壞的鄉村經營也可能會造成一系列的負面影響,比如說對鄉村良好生態的破壞,對鄉村文化的破壞,加劇村莊的負債,造成投資的浪費等。我們需要的是一個良好的鄉村經營和可持續的鄉村經營。

02 在鄉村經營中要把農民現代化放在更加重要的位置

鄉村振興的總目標是農業農村現代化。農業農村現代化可以從不同的角度來進行理解。

從內容看,農業農村現代化是物的現代化、人的現代化、公共服務和治理現代化的綜合體。過去我們強調加快推進農業農村現代化,需要農業現代化和農村現代化整體設計、一并推進。這是我們把農民的現代化包含在農業和農村現代化之中。假如我們更加突出人的現代化,那我們可以認為農業農村現代化是在城鄉融合的背景下農業現代化、農村現代化和農民現代化相互交融的有機整體,也就是我們強調的“三化一融”的有機整體。

目前“三化一融”已經成為發達國家農業農村現代化的共同特征,從我國的情況來看,當前我國也進入了“三化一融”協同推進農業農村現代化的階段,具備了“三化一融”協同推進的基本條件。

最近,我們按照“三化一融”思路建立了一個指標體系,對中國的農業農村現代化進程進行評價,評價的結果表明:農業現代化水平最高,農村現代化和城鄉融合發展水平居中,而農民現代化水平最低,要滯后于農業現代化和農村現代化。

因此,推進鄉村的全面振興,加快農業農村現代化,一定要把加快農民現代化放在更加重要的位置上。假如沒有廣大農民的積極參與,沒有一批專業化、組織化、知識化的職業農民,沒有廣大農民的現代化,要實現高質量的鄉村經營,將是不可能的,鄉村高質量發展也將會成為一句空話。

農民現代化是農民的觀念、素質、職業、生活方式等全方位的現代化,既包括農村居民,尤其是農業從業人口的現代化,也包括農業轉移人口的現代化。現代鄉村經營需要現代化的鄉村人才作為堅實有力的支撐,所以農民的現代化很重要,會為高質量的鄉村經營提供一個堅實的支撐。

03 在鄉村經營中要把農民現代化放在更加重要的位置

鄉村經營不同于鄉村建設,必須高度重視鄉村形象設計和形象建設。

一是要發揮鄉村的獨特優勢,充分挖掘鄉村的多元價值,凸顯各個村莊的獨特性,明確其獨特的功能定位,防止“千村一面”。

二是要全面營造良好的鄉村環境。過去我們把鄉村環境狹義的理解為人居環境,我個人認為單純的農村人居環境整治是遠遠不夠的,從鄉村經營的角度來看,鄉村環境不僅要宜居也要宜業宜游,要有一個好的營商環境,還要有一個適宜各類人才成長的制度安排和政策環境。

三是要加強村莊的宣傳推介和品牌建設。村莊品牌是一個公共產品,需要大家共同建設和維護。要實行村莊品牌和企業品牌的相互促進和良性互動。

四是要加強地名建設,推進鄉村著名行動。近年來民政系統推進的鄉村著名行動,對推進鄉村經營和鄉村建設起到非常好的作用,要將鄉村著名行動由民政部門的行動轉變為全社會的行動。

五要打造鄉村經營的利益共同體。在鄉村經營中,參與各方,如企業、村集體、合作社、農民等要形成一個共建、共享、共治的利益共同體,同時強化聯農帶農機制,讓農民更多分享鄉村經營的增值收益。鄉村經營的根本目的就是在于提高農民的生活福祉水平。

六要適應鄉村人口變化趨勢,防止投資浪費。到2035年我國的城鎮化率將達到74%左右,鄉村常住人口下降到3.65億,村莊至少要減少21%。到2050年我國的城鎮化率將接近80%,鄉村常住人口減少到2.8億左右,村莊至少減少38%。隨著城鎮化的推進,未來鄉村的人口和村莊數量會不斷減少,所以在村莊的經營中要考慮鄉村人口的變化,避免規劃建設中的投資浪費。

 

(作者系中國社會科學院農村發展研究所所長。來源:中國農業大學國家鄉村振興研究院 微信公眾號)


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