目前，我國勞動年齡人口數(shù)量持續(xù)下降，城市化相對減速，數(shù)字和綠色經(jīng)濟快速崛起，集中反映了我國正處于農(nóng)業(yè)中國向工業(yè)中國、鄉(xiāng)村中國向城鎮(zhèn)中國、全面小康向全面現(xiàn)代化的社會轉(zhuǎn)型疊加階段，也構(gòu)成了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的多重結(jié)構(gòu)性矛盾。
一、城鎮(zhèn)化進程中人地矛盾與耕地拋荒并存
習近平總書記指出，我國人多地少的矛盾十分突出，戶均耕地規(guī)模僅相當于歐盟的四十分之一、美國的四百分之一。“人均一畝三分地、戶均不過十畝田”，是我國許多地方農(nóng)業(yè)的真實寫照。耕地資源始終是我國最稀缺的資源之一，決定了大國小農(nóng)是我國的基本國情。這就要求我們必須要像保護大熊貓那樣保護耕地，確保國家糧食安全。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村資源不斷向工業(yè)和城市聚集。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的急劇上升拉高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，加快了農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移的速度，由此帶來農(nóng)村的空心化和農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺。而人多地少的耕地資源先天性局限，導致耕地細碎化與經(jīng)營小農(nóng)戶化，農(nóng)業(yè)組織化程度偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，嚴重制約著農(nóng)戶的收益。基于比較效益，一方面，由于城市發(fā)展對經(jīng)濟作物需求增加，不少農(nóng)戶更頃向于種植經(jīng)濟作物；另一方面，不少農(nóng)戶在逐步退出農(nóng)業(yè)，導致農(nóng)地拋荒現(xiàn)象頻出。根據(jù)調(diào)研，有的是“季節(jié)性拋荒”，將雙季稻改單季稻；有的是“非糧化拋荒”，將農(nóng)地改種甘蔗、烤煙、花卉等經(jīng)濟作物；有的是“絕對拋荒”，主要是山區(qū)和丘陵地帶的耕地資源不足以維系一個農(nóng)戶家庭的基本生存，導致放棄耕作。農(nóng)地拋荒與非糧化導致人地矛盾更加突出，守住耕地紅線始終是我國的重大戰(zhàn)略性問題。
二、消費結(jié)構(gòu)性變遷下農(nóng)產(chǎn)品短缺與過剩并存
隨著人們生活水平的不斷提高，對食品的需求已從過去的單純數(shù)量要求向質(zhì)量、安全、味道等多重要求轉(zhuǎn)變。盡管隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益快速提高，但長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費需求和市場變化不完全匹配的問題仍然在一定范圍內(nèi)存在，導致短缺與過剩并存，突出表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重、低端產(chǎn)品去產(chǎn)能難等問題。
源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的慣性，很多地區(qū)仍然存在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、高價值作物種植比例偏低的問題，同時，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接不暢也在一定程度上影響了市場供需平衡。目前，許多農(nóng)戶仍較為依賴傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息獲取方式，缺乏對現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術的認識和應用，這種市場信息不對稱嚴重影響了農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品市場行情的準確把握和及時反應，特別是在大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷方面，由于市場供求信息不夠透明，農(nóng)戶往往很難根據(jù)實時變化的市場需求調(diào)整種植計劃，導致部分農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)而不豐收，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域相似度普遍較高，嚴重的同質(zhì)化導致過剩現(xiàn)象突出，如我國南方大多數(shù)水果庫存積壓與價格下滑已成為常態(tài)。
農(nóng)產(chǎn)品供需失衡的另一個重要原因是農(nóng)業(yè)發(fā)展偏重于供給端的擴大生產(chǎn)，而未能充分注意需求端的市場體系建設，特別是物流配送基礎設施建設，從田間到市場的時間成本和損耗率較高，導致優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價、增產(chǎn)不能增收，嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足也是導致供求失衡的因素。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費市場的橋梁和紐帶，其規(guī)模和水平直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的市場供給力與產(chǎn)業(yè)的增效能力。我國的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是數(shù)量龐大的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多停留在初級加工階段，機械化、自動化程度不高，生產(chǎn)效率低下，嚴重制約著農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
三、現(xiàn)代化快速推進中農(nóng)民面臨城鄉(xiāng)雙重困境
在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中，不斷增加農(nóng)民收入無疑是重中之重。習近平總書記特別強調(diào)：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵。”在包括人工智能與數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)代化進程中，農(nóng)民收入增加遭遇城鄉(xiāng)就業(yè)雙重困境，脫貧人口返貧和邊緣人口致貧兩種風險并存。
首先，農(nóng)民在農(nóng)村面臨很多挑戰(zhàn)。由于受自然資源條件、生產(chǎn)技術水平、單一生產(chǎn)方式和有限市場機遇等因素的制約，農(nóng)民的就業(yè)選擇和增收渠道極為有限。而隨著農(nóng)業(yè)機械化、智能化水平的不斷提高，農(nóng)民從直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中得到的收入也不斷減少。同時，現(xiàn)代化進程中農(nóng)業(yè)效益遞減是普遍規(guī)律，農(nóng)業(yè)在整體上為農(nóng)民增加經(jīng)營性收入的機會空間被大大壓縮，保證農(nóng)民持續(xù)增收面臨很多困難。其次，農(nóng)民在城市也遇到很多難題。城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴大使農(nóng)民進入城市就業(yè)市場遭遇技術門檻和服務性就業(yè)飽和雙重困境，農(nóng)民通過向城市勞動力市場轉(zhuǎn)移來提高收入的機會越來越少。一方面，隨著很多領域勞動智能化水平提高，部分勞動密集型崗位逐漸被智能機器取代；另一方面，去產(chǎn)能背景下的勞動力供大于求的態(tài)勢，疊加國民經(jīng)濟下行，導致城市和工業(yè)對農(nóng)民工的需求大幅度縮減，從而使農(nóng)民的工資性收入在總收入中的份額受到前所未有的擠壓。而長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的身份隔離始終未能徹底破除，農(nóng)民即便身處城市，也難以真正融入城市社會，發(fā)展機會仍然受到排擠。
四、鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)失衡背景下公共服務供大于求與供不應求并存
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，迫切需要公共服務由過去的特惠型向普惠型。由于我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平滯后于整體的經(jīng)濟社會發(fā)展進程，廣大農(nóng)村居民享受到的公共服務不僅存在數(shù)量少、質(zhì)量低、項目少、范圍窄等供給不充分問題，而且存在提供公共服務的規(guī)模、類別、質(zhì)量與鄉(xiāng)村現(xiàn)實需求不匹配的結(jié)構(gòu)失衡問題，主要表現(xiàn)為公共服務錯位——干了不少不需要的事，公共服務缺位——不少該干的事沒干，公共服務越位——干了不少不該干的事，造成鄉(xiāng)村公共職能、公共決策和公共服務方面日益凸顯出多重結(jié)構(gòu)失衡。其根源是農(nóng)村公共服務供給實行的是“自上而下”的決策機制，使決定權(quán)要么集中在上級政府，要么集中在鄉(xiāng)村組織負責人手中，缺乏以村民需求為導向的鄉(xiāng)村公共資源和基本公共服務配置制度性渠道。具體而言，由于缺乏農(nóng)民在公共決策中的參與機制、意愿表達渠道，更談不上對與自己利益息息相關事項的決定權(quán)，使村民自治得不到有效落實，不僅造成農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位難以實現(xiàn)，而且導致公共服務提供者對農(nóng)民真實需求了解不足以及相關制度設計與基層實際存在一定程度的脫節(jié)，造成公共服務資源配置存在一定的盲目性和低效率。
五、城鄉(xiāng)融合背景下鄉(xiāng)村文化傳承與提升雙重壓力
目前，世界百年未有之大變局正在加速演進，我們只有用大歷史觀審視我國鄉(xiāng)土文化的傳承與弘揚，才能更好地在推進鄉(xiāng)村振興進程中把握鄉(xiāng)村文化振興的目標與方向。隨著越來越多的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動日益深度融合，城鄉(xiāng)分割逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榫o密的互動和融合。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷推進的背景下，傳統(tǒng)文化的保護與現(xiàn)代文明的積極傳導，構(gòu)成了鄉(xiāng)村文化振興不可或缺的雙輪驅(qū)動力。就當前我國鄉(xiāng)村文化的實際情況來看，植根于鄉(xiāng)土社會的傳統(tǒng)習俗、信仰、藝術和生活方式，應在主動適應傳統(tǒng)文化傳承與現(xiàn)代文明推進的基礎上實現(xiàn)轉(zhuǎn)化發(fā)展，這既是技術進步與經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是城鄉(xiāng)交流與生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。
優(yōu)秀傳統(tǒng)文化需要大力傳承和弘揚，這是維護鄉(xiāng)村歷史連續(xù)性的必然要求。文化是連續(xù)性和時代性的統(tǒng)一，當下所謂的傳統(tǒng)文化是過去的“現(xiàn)代文明”，而現(xiàn)代文明中也包含著傳統(tǒng)文化的因素。文化發(fā)展的每一個階段都產(chǎn)生于更早的文化環(huán)境，而且過去的文化環(huán)境決定著現(xiàn)在的文化發(fā)展潮流。鄉(xiāng)村文化作為中華五千年文明的重要承載體，積淀了深厚的歷史價值和豐富的文化資源。習近平總書記強調(diào)，很多風俗習慣、村規(guī)民約等具有深厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，至今仍然發(fā)揮著重要作用。這些鄉(xiāng)村文化要素，既包括古建筑、傳統(tǒng)工藝等物質(zhì)文化，也包括民風、習俗、祭祀等非物質(zhì)文化，它們在生產(chǎn)生活方式、社會組織結(jié)構(gòu)、價值觀念和道德規(guī)范等領域展現(xiàn)了中華文明的獨特特征，構(gòu)建了鄉(xiāng)村獨特的社會風貌，成為民族記憶與地域性文化特色的重要依托。
由于區(qū)域環(huán)境、歷史演進及民族特性的影響，我國鄉(xiāng)土文化兼具地方特色和族群記憶，展現(xiàn)了多元一體的中華民族文化圖景。習近平總書記指出：“農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷。”我國鄉(xiāng)土文化的核心在于人與土地的深厚聯(lián)系，這種聯(lián)系超越了簡單的物質(zhì)層面，包含了歷史上祖祖輩輩農(nóng)民在精神和情感上對土地的依戀。對于鄉(xiāng)村居民來說，這種對土地的深厚感情不僅出于生計的需要，更是一種文化和歷史的繼承，這種感情在他們的日常生活、社交習俗和節(jié)日慶典中得以傳承和體現(xiàn)。對鄉(xiāng)村共同體的記憶與歷史來說，它承載著族群認同和社會凝聚力。總之，土地不只是生產(chǎn)資料，更是家族繁衍、習俗傳承的基石。
在數(shù)字化和全球化的雙重背景下，城市文化的外溢不斷侵蝕著鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的獨立性和生存空間，文化發(fā)展的同質(zhì)化不斷沖擊著鄉(xiāng)土文化的多元價值和個性特點，鄉(xiāng)土文化的衰落是城鎮(zhèn)化進程中最為深刻的社會變遷。村落中承載著千百年來歷史記憶的宗族堂會、家族廟宇、道路橋梁、傳統(tǒng)工藝、節(jié)慶習俗等文化要素逐漸消逝或變形，年輕一代對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的認同不斷下降，有的人甚至缺乏基本的鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化傳承意識。這種變化還體現(xiàn)在土地用途的改上，如農(nóng)田被辟為旅游休閑區(qū)，而古老的民居被改造為客棧。也就是說，土地不僅要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，還承擔著促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和傳承弘揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的角色，這就進一步加劇了鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的變革，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會關系和土地依賴關系正在被重新塑造和定義。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，鄉(xiāng)土文化的傳承與發(fā)揚需要融入現(xiàn)代文化元素，即實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。隨著現(xiàn)代科技與新媒體的普及，鄉(xiāng)村信息獲取、知識傳播和社會互動的模式都已經(jīng)發(fā)生了重大變化，農(nóng)民對現(xiàn)代文明的需求在逐漸增加。推進鄉(xiāng)村文化振興，不僅要重視鄉(xiāng)村文化保護，更要重視現(xiàn)代文明的理念和價值在鄉(xiāng)村的普及，使鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機融合與和諧共存。在這個問題上必須克服以下兩個極端傾向：一是不加區(qū)別地簡單復古，認為只要是傳統(tǒng)的就要傳承與發(fā)揚，甚至將落后的封建價值觀念全面復活；二是把傳統(tǒng)風俗習慣一概視為陳規(guī)陋習或封建迷信，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期影響，形成了“城市=先進、鄉(xiāng)村=落后” 的城鄉(xiāng)文化高低優(yōu)劣的思維定勢，在移風易俗的名義下“一刀切”地改造甚至取代傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，個別地方甚至不準老人辦壽宴、春節(jié)完全禁放鞭炮等，引起了農(nóng)民群眾的不滿。在推進鄉(xiāng)村振興的進程中，一旦傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的連續(xù)性被阻斷，隨之喪失的將是鄉(xiāng)村文化的根基和精神內(nèi)核。因此，如何處理現(xiàn)代化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化保護之間的張力就成為迫切需要解答的時代命題。
作者系湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院教授、博士生導師，本文摘自作者《我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前沿趨勢與路徑選擇》[J].山東社會科學,2024,(06)
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