電商是一個很大的經濟圈，搞了縣域電商，我看用幾個詞可以概括：電商興、百業旺、收入增、百姓悅，還有縣長火！
頂層設計的關健在哪里？關健就是政府與市場的關系。政府要往后退一點，但不是退出。
我們再不能讓我們的電商創業者像當初第一代學電腦的愛好者一樣，從BASIC語言和DOS學起，今天電商需要打造一個Windows系統出來，他拿了鼠標就可以上網，這是今天人才培養必須達到的境界。
“我不反對你招大商引大資‘大象起舞’，但是更應該知道支撐你長遠的是‘螞蟻雄兵’”。
近日，以“DT時代 縣域變革”為主題的淘寶大學縣長電商研修班一周年發布會在杭州阿里巴巴西溪園區舉行。淘寶大學縣域電商特邀專家、共青團陜西省委農工部部長魏延安代表縣長電商研修班講師團隊，發表了題為《縣域電商的頂層設計》的演講。
以下為魏延安演講實錄
首先感謝淘寶大學給我這樣一個機會，也感謝淘寶大學縣長班講師團，能夠把這次機會讓給我，讓給一個來自共青團的干部，讓我代表大家。
關于縣域電商的頂層設計，我想分享五個問題：第一個是前置性的問題，為什么要提出縣域電商的頂層設計；第二個，頂層設計有一個前提，要知己知彼；第三個，頂層設計的關健在于理清政府與市場的關系；第四，在頂層設計的時候有一個重要的要求，就是指導思想必須清楚；第五個，在具體設計的時候有四個問題需要注意，這可能是實踐中經常會出錯誤的地方。
一、縣域電商需要頂層設計
第一個問題，我們的縣域電商為什么需要頂層設計？在繼續深化改革的進程中，習近平總書記指出，“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃”。
縣域電商也一樣，我們今天的縣域電商，雖然是一個新事物，需要大家繼續“摸著石頭過河”；但同時也要看到，就像剛才高紅冰院長講的，我們一定需要注意頂層設計。從目前的案例來看，縣域電商發展過程當中，我們的主官們——縣委書記、縣長們，定下的這個縣域電商發展之路，將在很長一段時間對這個縣的電商發展產生深刻的影響。所以我們不得不慎重，這是前提。
二、頂層設計的前提：知己知彼 在縣域電商頂層設計的時候，首先要解決一個問題，就是怎樣去設計？這就是要知己知彼。
什么叫知己？就是對自己的情況要熟悉。我們今年7月份在桐廬參加縣域電商大會，桐廬講他的電商叫“從無到有”。我跟著補了一句，我說你要注意“從無到有”不是“一無所有”！桐廬，浙西第一經濟強縣，天下第二美縣城，“四通一達”那些快遞公司的共同老家，他搞電商有自己的底氣，敢講電商換市，你敢嗎？
知彼，就是要知道電商是怎么回事，發展如何。但目前來看，我們對電商的理解太初級。比如經常有縣長提出疑問，電商不是網上賣貨嗎？不是把實體經濟搞垮了？電商不收稅搞它干什么？電商不是幫馬云賣東西嗎，我們為什么要幫他？這些領導問的時候，我就送給他三個詞，第一你“躲不開”，你不讓馬云來，還有李云、趙云；第二個你“等不起”，你不搞旁邊的縣搞，照樣把你搞垮；第三個關健是，我們沒有看到電商“有新生”。前面步驚云校長講了，電商是一個很大的經濟圈，搞了縣域電商，我看用幾個詞可以概括：電商興、百業旺、收入增、百姓悅，還有縣長火！
如果說我說的這些，還沒有什么權威性。那好，我把李克強總理講的引用出來。總理講的這一段有三層意思：第一個，總理回答了，電商作用大不大？很大！為什么經濟增速放緩就業沒有下降呢？主要是電商等新業態的支撐。第二個，電商難道僅僅是虛擬經濟嗎？總理講，它會帶動實體經濟。其實，我們想一想也很簡單，網上賣的貨難道是孫悟空變出來的嗎，它是實體經濟生產出來的。第三個，怎樣認識線上線下的競爭？克強總理講了，將來會融合的。總理說的，我想最有用了吧。
三、頂層設計的關鍵：政府與市場的關系
頂層設計的關健在哪里？關健就是政府與市場的關系。現在有兩種認識，一種說電商就是政府一手搞起來的；另一種說，中國的電商就是政府沒管，才產生了阿里巴巴。到底是什么情況？我們先看一下中央這一次提出的供給側改革。什么叫供給側改革？剛好我前兩年讀了一些新供給主義方面的東西，所謂的“新供給”，即供給側改革，既不是政府做凱恩斯主義的強制管制，也不是放任自由的自由主義，而是提供更多的新供給，刺激新需求，這就是供給主義的核心。政府要往后退一點，但不是退出。現在好多縣域發展電商，不是政府越位太多而是缺位嚴重，將來再說如何準確站位。政府和市場的關系，我個人的感覺，就是我們目前發展電商的兩只巴掌，孤掌難鳴，只有一起拍才會掌聲雷動。
在處理政府和市場的關系中，我提出政府的三個定位。第一，風向標。雖然說我們要“摸著石頭過河”，但是你總得回答我，我們要從哪一處“河段”去”摸石頭”，我們要到河對面的哪一處岸上。第二，催化劑。化學上有個名詞叫催化劑，參與化學反應，但是不影響化學反應結果，這就是政府最好的定位。所以，我們有許多話表達了類似的意思，如扶上馬、送一程等。第三，定心丸。可以直白的講，在發展很好的時候，企業一般是不會找縣長的，企業找縣長一定是有問題的時候。比如，我舉一個電商上很典型的例子，雙11的時候，你的電商要備貨，就得需要臨時的周轉資金，但是電商企業如果按傳統企業的那套辦法貸款，一分錢都貸不到，你沒有抵押，沒有質押，也沒有什么擔保，怎么辦？這個時候就需要縣長想辦法，能不能臨時去動用一些關系，幫助他去擔保，或者縣里成立電商基金，解決擔保的長效機制問題。這就是考驗政府的時候。
四、頂層設計的要求：指導思想要清晰
指導思想要清晰，就是說話要把話說明白。現在我們在做縣域電商的時候有兩個嚴重的認識問題：第一個是看小了。什么叫看小了？一是把事兒看小了，以為那就是幾個年輕人開個網店；二是內容看了，以為就是網上賣個貨；三是把困難看小了，以為培訓一下上一下網就完了，卻不知培訓之后的事兒還多著呢。第二個是沒生態，一是沒有電商服務，年輕人今天一培訓以后，明天都開了店，但是什么都沒有，沒有店鋪裝修，沒有好的網貨；二是沒有人才，我們很多縣以為招兩個電商裝點門面就行，但是面上根本動不起來；三是沒有產業配套，電商不是虛擬經濟，是實體經濟，支撐它發展的實實在在的東西在哪里？沒有。這就是我們目前的問題。
所以說，在電商的頂層設計上，一個基本立足點不是顯示縣長有多么高明，而是要解決我們這事兒怎么辦？就是電商需要什么服務，政府就提供什么服務；電商需要政府如何改革，政府就應該如何改革。
好的電商頂層設計其實也很簡單：第一條，清晰。你不要大而全，回答大家一個問題，咱們現在到底干什么呀？一些縣拿來讓我幫他修改的電商規劃、意見，大部分是抄國務院的。我當時看了這個文件，就給他表揚，說文字優美、結構合理、內容全面、立意高遠、影響深刻，問題是你到底要干啥，我是徹底不知道。第二個，集中。一段時間，就縣上這么點錢、這么點人，一段時間集中精力只干一件事情就行了，不要四面出擊。今天農村電商還沒有搞好，明天又搞電商園區，后天忽然發現跨境電商是新熱點我們追，你到底干什么？第三，精準。劉邦的”約法三章“就能安天下，我們電商出的政策，幾條關健的就行了，有錢沒？到底有沒有配套的支持？就那幾條就夠了。
五、頂層設計的內容：要注意四個問題 頂層設計的內容，常常會在四個問題上比較容易出問題。
第一個關于模式。現在縣長對這個事兒特別的糾結，剛聽說縣域電商八大模式，后來又說十大模式了，我們什么時候也能夠列入這個模式之中？我送三句話，第一，不要迷戀模式，那可能是浮云，我們還是走自己的路吧。第二個，如果你還在糾結模式，千萬不要抄別人，如果你要抄襲，將來的結局是”永遠在追趕，從未被超越“，你永遠在追趕的路上。第三，我們如果真的還想借鑒別人做自己的事兒，還有一句話：”學我著生、像我者死“。你學幾個真招式回家還有用，你完全拷貝人家的模板死定了，世界上沒有兩片相同的樹葉。
第二個是行政推動。在今天來講，對縣域電商確實是催生了許多一把手推動的案例。我在這里只說一點，一把手推動是對的，但是光有一把手的推動還不夠，還需要一把手抓住下面的一把手。一把手縣長動了，這是我經常看的情況，他在臺上講得很激動，他天天講，他的局長和鄉鎮長不動，你照樣干不了。所以他是個一把手體系，一把手縣長抓，一把手局長、一把手鎮長抓，等等。啟動之初，就抓”四個一“：一是把所有的縣級領導召集起來，讓他包抓一個電商，近距離看看什么是電商，怎么幫助電商；二是給每個一把手局長交待一個任務，你幫助電商解決一個問題，每一個局長解決一個問題就好了；三是每一個鎮長發掘一個能上網的網貨就行了；四是一個村給咱們推薦一個想搞電商、還有點靠譜的年輕人，這就夠了。這就是初期的四個一。
第三個關于培養人才。現在大家講了很多人才培訓，現在我覺得要從培訓向培養轉變。培訓是開幾次會講幾堂課，而培養是一個復雜的體系。形象的講，到了今天，我們再不能讓我們的電商創業者像當初第一代學電腦的愛好者一樣，從BASIC語言和DOS學起，今天電商需要打造一個Windows系統出來，他拿了鼠標就可以上網，這是今天人才培養必須達到的境界。
第四個是優惠政策的問題。這個問題，錢多少不是關健，關健是有沒有用在刀刃上。現在經常出現三大誤區：第一個是盲目的自建平臺。連淘寶現在都有流量的壓力，你的平臺流量在哪里？一個縣級平臺啟動一千萬，之后每年還得500萬的投入，三年之后基本上都掛掉了，就剩下一個網頁了。所以，商務部今年的文件趕緊說，財政資金不得用于建平臺，話已經說得很明白了，不能再這樣干了。第二個叫盲目的建園區。我不是說反對建電商園區，這是一個很好的承載體，但是我們建的思路不對，依然是把工業園區換一個牌子，還是幻想著靠這個園區拉高地價、開發商業地產、收點物業經營費，全錯了，電商根本不是這個玩法。好多按照工業園區的模式要求建的電商園區是空的，沒有人，也不可能有人。第三個是單純的招商引資。想著趕緊出成績，招上幾家電商，裝點門面，讓你看我們這個電商也啟動了。我說這個是不行的，電商公司根本不用建廠買機器，哪一天沒有政策拎著包就跑了。我不反對你招大商引大資”大象起舞“，但是更應該知道支撐你長遠的是”螞蟻雄兵“。我跟好多縣長講，你今年招商引資用一千萬，別把一千萬都給招來的大企業，拿出500萬，扶持一百個電商創業企業家，每個人5萬；三年之后，可能死掉百分之七八十，但是留下的那幾十個他們是懷著感恩戴德的心在你縣上進行長遠的打拼，他是你的未來之星，這就是縣域電商將來的成功標志。沒有他們，這個是起不來的。
最后，送領導們三句話：第一叫大視野，今天這個時代搞電商，要識大勢而動，想清楚了再干。第二叫大胸懷，堅持打基礎、管長遠，在縣域電商生態上多下工夫。第三要有大境界，不能說我的任職期限快到了，我們為官一任要造福一方，要有前人栽樹，后人乘涼的胸懷。那么關于縣域電商更多的東西，我把在淘寶大學講習的內容匯集成了一本書，名字叫《農村電商——互聯網+三農案例與模式》，已經上市了，大家有興趣的話可以關注，也可以下來再交流。
謝謝大家！
中國鄉村發現網轉自：天下網商
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