文化是國之根本，民之根基，社會不斷進步的源泉。但貧困地區特別是農村公共文化投入少，公共文化利用率低，管理人才缺乏等問題至今得不到有效解決。公共文化的回歸、文化創新及文化體制的完善成為當務之急。
公共文化服務由原來的興盛到現在的衰退，由曾經的輝煌到現在門庭冷落，少年宮也不再是兒童的“成長樂園”。公共文化的退后已經影響到社會文化的發展。只有真正做到文化回歸，創新文化，完善文化體制才能使公共文化真正“活起來”，提高人們生活質量，增強幸福指數。
公共文化的回歸，要堅持以人為本，做到“全民參與”。貧困地區公共文化投入少，財力薄弱，文化場館利用率地，光顧者寥若星辰等問題是文化事業發展的老大難問題。讓公共文化回歸要加大人力、財力、物理的投入，增加惠民項目，以“群眾滿意”為出發點，加強公共文化服務建設，使得文化更加“接地氣”，真正做到全民參與。
公共文化的創新，要堅持科技先行，做到“為民服務”。一些文化場館已經由公益性變成市場化，少年宮由兒童“成長樂園”變成嚴肅的“第二課堂”，加之管理缺失，很多文化場館功能定位嚴重扭曲。創新公共文化可進行文化項目外包、采取購買式服務、實行社會化運作。例如文化宮、圖書館的建設等，可通過正規程序采購專業的公司進行項目外包，不僅提高公共文化效益和利用率，也使得公共文化體系建設蓬勃發展，整體推進，重點突破，讓公共文化切實為民服務。
完善公共文化體系，要堅持轉變職能，做到“與民共樂”。在創新公共文化的同時，一定要注重轉變政府職能。對于外包服務提供方要只做“裁判員”，不做“運動員”。建立合理有效的監督機制，促使服務提供方提供優質高效文化服務，引進第三方監督機制，讓群眾參與監督，確保購買式服務做大化做到群眾滿意。
回歸不是墨守成規，創新不是失范冒進。公共文化的回歸、創新與完善體制不是政績，也不是樣板工程，應到落到實處，做到細處，才能真正讓公共文化服務于民，改善群眾生活，增強文化涵養。
（作者單位：北川羌族自治縣城鄉規劃和住房保障局）
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