文化是國之根本，民之根基，社會不斷進步的源泉。但貧困地區(qū)特別是農(nóng)村公共文化投入少，公共文化利用率低，管理人才缺乏等問題至今得不到有效解決。公共文化的回歸、文化創(chuàng)新及文化體制的完善成為當務(wù)之急。
公共文化服務(wù)由原來的興盛到現(xiàn)在的衰退，由曾經(jīng)的輝煌到現(xiàn)在門庭冷落，少年宮也不再是兒童的“成長樂園”。公共文化的退后已經(jīng)影響到社會文化的發(fā)展。只有真正做到文化回歸，創(chuàng)新文化，完善文化體制才能使公共文化真正“活起來”，提高人們生活質(zhì)量，增強幸福指數(shù)。
公共文化的回歸，要堅持以人為本，做到“全民參與”。貧困地區(qū)公共文化投入少，財力薄弱，文化場館利用率地，光顧者寥若星辰等問題是文化事業(yè)發(fā)展的老大難問題。讓公共文化回歸要加大人力、財力、物理的投入，增加惠民項目，以“群眾滿意”為出發(fā)點，加強公共文化服務(wù)建設(shè)，使得文化更加“接地氣”，真正做到全民參與。
公共文化的創(chuàng)新，要堅持科技先行，做到“為民服務(wù)”。一些文化場館已經(jīng)由公益性變成市場化，少年宮由兒童“成長樂園”變成嚴肅的“第二課堂”，加之管理缺失，很多文化場館功能定位嚴重扭曲。創(chuàng)新公共文化可進行文化項目外包、采取購買式服務(wù)、實行社會化運作。例如文化宮、圖書館的建設(shè)等，可通過正規(guī)程序采購專業(yè)的公司進行項目外包，不僅提高公共文化效益和利用率，也使得公共文化體系建設(shè)蓬勃發(fā)展，整體推進，重點突破，讓公共文化切實為民服務(wù)。
完善公共文化體系，要堅持轉(zhuǎn)變職能，做到“與民共樂”。在創(chuàng)新公共文化的同時，一定要注重轉(zhuǎn)變政府職能。對于外包服務(wù)提供方要只做“裁判員”，不做“運動員”。建立合理有效的監(jiān)督機制，促使服務(wù)提供方提供優(yōu)質(zhì)高效文化服務(wù)，引進第三方監(jiān)督機制，讓群眾參與監(jiān)督，確保購買式服務(wù)做大化做到群眾滿意。
回歸不是墨守成規(guī)，創(chuàng)新不是失范冒進。公共文化的回歸、創(chuàng)新與完善體制不是政績，也不是樣板工程，應到落到實處，做到細處，才能真正讓公共文化服務(wù)于民，改善群眾生活，增強文化涵養(yǎng)。
（作者單位：北川羌族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障局）
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