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龔錫強:怎樣實現糧食資源共享?

[ 作者:龔錫強  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2016-04-25 錄入:吳玲香 ]

糧食安全關乎大到一個國家,小到一個地區人民的生命健康問題。很長時期以來,在保證糧食安全問題上,基本上是在國家進行糧食儲備的同時,各省、市、區分別儲備。無論是產區,還是銷區,都將儲備糧存放在各自區域的倉庫里。

地域廣闊的我國,土壤、地理、氣候等自然條件和社會環境不同,糧食生產也不同。最為突出的特點,是糧食主產區與糧食主銷區。根據國家糧食局2011年統計數據顯示:中國13個糧食主產區糧食產量占全國總產量的比重為75.4%,約95%的全國增產糧食來自13個糧食主產區。

在糧食儲備上,主產區儲存糧食有著得天獨厚的優勢;而主銷區儲備的糧食,大多數要從主產區少上百公里,多則上千、甚至兩三千公里運輸回去。在和平年代,從全國“一盤棋”來講,造成了人力、物力、財力的巨大浪費。

既要解決糧食儲備的問題,又要最大化的節約社會資源,最近《吉滇兩省簽訂省級儲備糧動態儲備合作協議》,是資源共享,利益均沾的有益舉措。

據《吉林日報》報道:4月19日下午,吉林省糧食局與云南省糧食局在北京簽署2016年度云南省省級儲備糧動態儲備合作協議。根據協議,吉林省糧食企業將收購的稻谷加工成大米,調入云南合作企業進行儲存和銷售。吉、滇兩省自協議簽訂起一年內,建立4400萬公斤省級儲備糧動態合作。雙方合作企業每銷售1公斤吉林大米,將獲得0.09元費用補貼。

作為糧食主產區的吉林省與作為主銷區的云南省在糧食儲備上的實質性合作,效益十分明顯:

主產區:糧食有了穩定銷路

糧食購銷市場化、經營主體多元化,是我國市場經濟條件下糧食經營的新格局。

在當今我國糧食生產連續“十二年”豐收,調結構、去庫存、完善糧食價格形成機制的新形勢下,保持和調動主產區生產糧食的積極性有許多新課題需要認真研究。

對于糧食主產區來講,生產的糧食能不能適時適價銷售出去,是生產者最為關切的問題。有了主銷區與主產區的有效對接,生產者就吃了“定心丸”,“未收先銷”就可以放心進行生產。

主銷區:糧食儲備有了保障

不論是歷史上的缺糧區,還是工業化、城鎮化社會變遷后的缺糧區,都存在糧食儲備難的問題。“難”就難在糧源“難”籌措上。

在落實糧食生長負責制上,缺糧區盡管付出了很大的努力,但是,本地生產的糧食仍然達不到正常儲備的數量。在豐收年份,這些地區從糧食主產區購糧尚還方便;在歉收年份,即使出高價錢,也很難購進到所需要的糧食。

有了糧食主產區與主銷區的緊密合作,就可以保證主銷區在任何時候都能夠得到所需要的儲備糧。

國家層面:減少資源浪費

糧食是特殊商品和重要的戰略物資,但也是笨重、龐大的物資。

作為笨重物資,糧食運輸,尤其是原糧運輸,需要大量的社會資源支撐。

從汽車到火車、輪船,從上到下,都需要大量的勞動力。在當今勞動力價格不斷上漲的情況下,糧食上下車船的費用是十分昂貴的。同時,也增加了社會上本來就緊張的勞動力需求。

雖然我國現在公路、鐵路修建、發展速度較快,但與國民經濟所需要的運力相比,仍然有不小的差距。在不少地方,糧食運輸占到了公路、鐵路運輸的絕大部分運力。這其中就有不必要的原糧運輸。如果象吉林省與云南省合作,將稻谷加工成大米運輸,就可以節約20%以上的運力。

糧食是人民生活的必需品,糧食價格的高低,直接關系到人民群眾的“錢袋子”。以最經濟的辦法,解決主銷區的糧食儲備問題,不但大大地節約社會資源,還可以最大限度地降低糧食銷售價格,讓人民群眾得到實惠。

中國鄉村發現網轉自:中華糧網


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