當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展得如火如荼，要實(shí)現(xiàn)全部脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，而大部分貧困人口集中在山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富，必須大力發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)就結(jié)合林業(yè)實(shí)際對(duì)進(jìn)一步加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提幾點(diǎn)建議
1、把山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全市區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。建議各級(jí)政府把山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)工作來(lái)抓，擺上重要的戰(zhàn)略位置。重新研究制定扶持山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策和新措施，使山區(qū)經(jīng)濟(jì)在“十三五”期間有新的較快發(fā)展。
2、加快集體林權(quán)制度改革的步伐。加快林權(quán)制度改革步伐，盡快明晰山林的產(chǎn)權(quán)，做到“山有主、主有權(quán)、權(quán)有責(zé)、責(zé)連利”，宜承包則承包，宜租賃則租賃，宜拍賣(mài)則拍賣(mài)，宜股份則股份，吸引各方面的人力、智力、財(cái)力投入山林資源的開(kāi)發(fā)和利用。同時(shí)給予科技扶持，讓科技興林通過(guò)產(chǎn)業(yè)載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。要抓住林權(quán)流轉(zhuǎn)這個(gè)關(guān)鍵，搞好配套改革，建立林權(quán)登記交易服務(wù)中心，搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)的平臺(tái)，健全林產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，推進(jìn)林權(quán)證抵押貸款和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
3、加大對(duì)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。政府和有關(guān)部門(mén)在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，凡是對(duì)農(nóng)村傾斜的，應(yīng)優(yōu)先對(duì)山區(qū)傾斜。
4、大力扶持和發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”特色經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，整合區(qū)域資源，發(fā)揮科技人員作用，加強(qiáng)協(xié)作創(chuàng)品牌，大力開(kāi)發(fā)“一村一品”、“多村一品”或“一鄉(xiāng)一品”的新特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，依靠科技進(jìn)步提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞特色經(jīng)濟(jì)扶持龍頭企業(yè)，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，做好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶脫貧致富。
5、解決山區(qū)存在的突出困難。一是擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。建議將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍從農(nóng)業(yè)機(jī)械擴(kuò)大到林產(chǎn)品和茶葉等加工機(jī)械。二是加大對(duì)山區(qū)義務(wù)教育的投入。有計(jì)劃地對(duì)學(xué)校危房進(jìn)行改造，并在深山區(qū)建設(shè)一批寄宿制學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，定期選派優(yōu)秀教師到山區(qū)支教，改變山區(qū)的教育落后狀況。三是科學(xué)界定生態(tài)公益林面積。公益林面積并非越大越好，應(yīng)加大林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。四是建立重點(diǎn)幫扶山區(qū)貧困戶的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，對(duì)山區(qū)貧困戶實(shí)行重點(diǎn)跟蹤幫扶。
作者單位：四川省峨眉山市林業(yè)局
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