當前脫貧攻堅工作開展得如火如荼，要實現全部脫貧，時間緊、任務重、難度大，而大部分貧困人口集中在山區鎮鄉，要實現貧困人口脫貧致富，必須大力發展山區經濟。現就結合林業實際對進一步加快山區經濟發展提幾點建議
1、把山區經濟發展擺上全市區域發展的重要戰略位置。建議各級政府把山區經濟發展作為建設社會主義新農村的重點工作來抓，擺上重要的戰略位置。重新研究制定扶持山區經濟發展的新政策和新措施，使山區經濟在“十三五”期間有新的較快發展。
2、加快集體林權制度改革的步伐。加快林權制度改革步伐，盡快明晰山林的產權，做到“山有主、主有權、權有責、責連利”，宜承包則承包，宜租賃則租賃，宜拍賣則拍賣，宜股份則股份，吸引各方面的人力、智力、財力投入山林資源的開發和利用。同時給予科技扶持，讓科技興林通過產業載體來實現。要抓住林權流轉這個關鍵，搞好配套改革，建立林權登記交易服務中心，搭建林權流轉的平臺，健全林產評估機構，推進林權證抵押貸款和森林保險業務。
3、加大對山區基礎設施建設和社會事業發展的投入。政府和有關部門在實施項目時，凡是對農村傾斜的，應優先對山區傾斜。
4、大力扶持和發展“一村一品”、“一鄉一品”特色經濟。要充分發揮山區資源優勢和區域特色，整合區域資源，發揮科技人員作用，加強協作創品牌，大力開發“一村一品”、“多村一品”或“一鄉一品”的新特優農產品，依靠科技進步提升農產品市場競爭力。要圍繞特色經濟扶持龍頭企業，組建農民專業合作經濟組織，做好產前產中產后服務，帶動千家萬戶脫貧致富。
5、解決山區存在的突出困難。一是擴大農機補貼范圍。建議將購機補貼范圍從農業機械擴大到林產品和茶葉等加工機械。二是加大對山區義務教育的投入。有計劃地對學校危房進行改造，并在深山區建設一批寄宿制學校或教學點，定期選派優秀教師到山區支教，改變山區的教育落后狀況。三是科學界定生態公益林面積。公益林面積并非越大越好，應加大林業結構調整力度，因地制宜地發展經濟林。四是建立重點幫扶山區貧困戶的長效機制。要按照建設社會主義新農村的要求，轉變扶貧思路，對山區貧困戶實行重點跟蹤幫扶。
作者單位：四川省峨眉山市林業局
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