日前，國家精準扶貧工作成效第三方評估重大任務在中國科學院啟動。這次的評估工作由中科院地理科學與資源研究所主持，33個調查工作組，從5月15日至7月10日，近2000名科研人員集中調研中西部貧困縣113個、貧困村600個、貧困戶和脫貧戶共2萬戶。本期科技隨筆，我們邀請正在調研路上的評估專家組組長劉彥隨研究員撰文談談“調研初體驗”。
我國政府長期致力于推進扶貧開發戰略，不斷探索扶貧開發模式，成為全球首個實現聯合國千年發展目標使貧困人口比例減半的國家。按照國內貧困線標準測算，我國農村貧困發生率從1978年的 30.7%減少至2015年的5.7%。但2015年底仍有5575萬農村貧困人口，實現到2020年現行標準下農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，成為全面建成小康社會難啃的“硬骨頭”。針對新時期農村貧困區域分異、貧困群體分化狀況，我國創新性提出和實施精準扶貧重大戰略，并將精準化貫穿于扶貧、脫貧工作的全過程。
農村貧困化是一個復雜的區域問題，精準扶貧是一項綜合的系統工程，不僅涉及資源開發、產業發展、金融扶持、社會救助等多個領域，也涉及各級黨組織、政府、社會團體、企業等多個主體。因而，精準扶貧唯有接地氣、補短板，形成內生力、聚合力，才能推進形成優勢互補、內外聯動的發展新格局，把精準脫貧責任心轉化為現實生產力。
接地氣就是要遵循自然規律、順乎人理、尊重民意、因地制宜，堅持腳踏實地、立足農村實際，做到知實情、出實招、辦實事、講實效，這是確保扶貧開發“精準化”的重要前提。特別應針對農村貧困化的諸多現實難題，找窮根、堵漏洞、補短板，分區分類，科學推進“六個精準”“五個一批”重大戰略。
扶貧“短板”是一個復雜的“問題集”，它既體現在貧困地區各項經濟與社會指標排位的居后，也表現為基礎設施保障與產業發展的落后，還有思想觀念與機制制度建設的滯后。中國農村貧困類型多、區域差異大、城鎮帶動弱，不同地區適宜發展什么、怎么發展，效果如何、前景怎樣，亟須深入研究、審慎決策，依靠科學體系、實事求是講成效。農村科技創新是精準扶貧的重要途徑，尤其是農業種養加技術、農村新能源技術、土地整治工程技術等創新與推廣，當成為培育精準脫貧內生機制的主要抓手。
我們團隊在河北省阜平等國家級貧困縣的實地調研中，發現了一些非常有針對性的做法。比如，對有發展產業意愿的貧困戶，采取發展到戶、股份合作、園區示范、土地整治、金融保險、家庭手工業等項目予以扶持；對外出打工的貧困戶，實施“雨露計劃”、職業培訓轉移勞動力，提高勞動技能和就業能力；對大山區不宜居住的貧困戶，實施易地扶貧搬遷；對貧困家庭子女上學，分類型進行補助；對無勞動能力的低保戶和五保戶，實行社會救助，保障其基本生活需求。
這只是一個例證。從中科院主持完成2015年實施精準扶貧、精準脫貧國務院重大政策措施落實情況第三方評估任務，以及正在進行的國家精準扶貧工作成效考核第三方評估調查來看，各級政府普遍重視探索精準扶貧新模式，總結精準脫貧新方略，因地因人制宜、因村因戶幫扶、因貧因類施策，已成為一些地區加快培育精準扶貧與轉型發展內生動力，也是健全外部多元扶貧與內部自我脫貧良性機制的有效途徑
中國鄉村發現網轉自：《光明日報》2016年06月10日
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