今日有媒體報道，“有記者近日赴安徽、四川、湖北等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)試點中小城市已經(jīng)全面放開農(nóng)民進(jìn)城落戶，但在“零門檻”前農(nóng)民落戶意愿普遍不高，有縣城2015年農(nóng)轉(zhuǎn)非僅200多人”。此消息一出，在網(wǎng)上隨即引起網(wǎng)友熱議，“現(xiàn)在城市戶口有什么好處？保險大家都可以買，而且農(nóng)村花錢還少”，“農(nóng)村戶口還有土地，還可以參與集體分配與征地拆遷，如果轉(zhuǎn)非之后，就什么都沒有了”。有網(wǎng)友如是說。
在這個問題上，我們簡要的羅列了一些農(nóng)村戶口的“含金量”，管中窺豹，可以看出一些端倪。（表格摘自網(wǎng)絡(luò)，如下）
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可享受的基本權(quán)利 |
詳情 |
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擁有承包地和宅基地 |
農(nóng)民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各種各樣的補貼，還有近郊區(qū)的土地升值，導(dǎo)致農(nóng)村戶口的含金量越來越高，使農(nóng)村戶籍的吸引力上升。 |
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享受到集體收益分配權(quán) |
分配土地等集體經(jīng)濟(jì)利益。如有些地方現(xiàn)在村里凡有戶口的，不論大小，每人每年能分紅，但如果戶口遷出，就不能參加分紅了。 |
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征地補償 |
對農(nóng)民集體所有土地實行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補償。如北京郊區(qū)，補償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到每畝地20萬元。 |
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買房 |
農(nóng)民可以到城市買房，但城市居民到農(nóng)村買房不受法律保護(hù)。 |
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大病保險和新農(nóng)合 |
新農(nóng)合是以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。大病保險對患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予報銷，針對參與新農(nóng)合的農(nóng)民報銷比例不低于50%。新農(nóng)合人均籌資政府給與一定補助。 |
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養(yǎng)老保險 |
有些地方農(nóng)村戶口的人，凡男的45歲以上、女的40歲以上，都買了養(yǎng)老保險，保費政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分錢，男的到60歲，女的到55歲，每月就最低可以領(lǐng)到一定的養(yǎng)老金。相反，非農(nóng)業(yè)戶口的人如果沒有工作，就必須自己買養(yǎng)老保險。 |
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教育 |
部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育全部免費。 |
我們可以看到，目前來說，農(nóng)村戶口“含金量”之重，涵蓋一個人生、老、病、死各個方面，農(nóng)村戶口相對城市戶口來說，都有相當(dāng)大的優(yōu)勢。農(nóng)村戶口可以在農(nóng)村自行修建宅基地，城市戶口只能購買商品房，農(nóng)村宅基地?zé)o論是建筑造型、面積以及舒適度，都比商品房強得多；現(xiàn)在不管農(nóng)村戶口還是城市戶口，都可以無障礙購買保險，并且農(nóng)村保險所繳納的保費要比城市低，過去由于城市戶口獨享的購買養(yǎng)老保險的優(yōu)勢一去不復(fù)返，所以出現(xiàn)類似的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象也不足為奇。
究其根本，一方面是由于目前農(nóng)村戶口的“含金量”偏高，并且有不斷升值之勢；另一方面，估計主要還是農(nóng)民對于土地的情節(jié)。對于大多數(shù)農(nóng)民來說，土地就是他們的命根。很多農(nóng)民都怕在外打拼一輩子，萬一出了一點變故，至少自己在農(nóng)村還有一畝三分地可以供自己養(yǎng)老。農(nóng)民+土地的模式也是中國幾千年來傳統(tǒng)農(nóng)耕思想的一個縮影，是當(dāng)前農(nóng)民面朝黃土背朝天的真實寫照，也是農(nóng)民精神歸屬和文化生活的重要內(nèi)容，給予他們強烈的歸屬感和安全感。雖然精神近幾十年的改革開放，類似的情感在逐漸變淡，但是無礙于這種精神繼續(xù)頑強地存活下去。相信這也是我國為什么要提倡清明節(jié)時回家掃墓的主要原因，提升歸屬感和歷史文化的傳承。
對于農(nóng)民不愿意放棄農(nóng)村戶口這件事，我們不能簡單的來看，也不能用簡單的二元對立來看待。農(nóng)村戶口“含金量”高，并且會在將來一段時間內(nèi)一直高下去，是不爭的事實。農(nóng)民生活在城市，戶口在農(nóng)村，是他們自主選擇、利益最大化的結(jié)果。目前會一直并存著生存下去，這種生活方式一方面會促使傳統(tǒng)農(nóng)耕生活方式延續(xù)下去，另一方面，也對未來新型城鎮(zhèn)化提供堅實的基礎(chǔ)，為我們提供多元化的生活方式。
作者單位：峨眉山市綏山鎮(zhèn)人民政府
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