為進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村糧食經(jīng)濟(jì)收入不斷越上新的臺(tái)階，及時(shí)地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已屬必然。近幾年來(lái)，各地在這方面做了許多積極的探索，取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但一些地方也以調(diào)整失敗而暴露出許多問(wèn)題。為使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整少走彎路，盡快地出效益，出理想的效益，對(duì)這些年的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)作些總結(jié)是非常必要的。依筆者所見(jiàn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該遵循以下幾點(diǎn)：
一、要長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和快效經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目兼顧，不要只抓一頭。
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)疑需要戰(zhàn)略性眼光，開創(chuàng)一些效益長(zhǎng)久穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，努力使農(nóng)民通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整長(zhǎng)期獲益。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本。但這類型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，往往又是難以在較短的時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效，而且投資成本大。如果只一味地發(fā)展這類型的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，忽視了快效經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的保護(hù)和培育，勢(shì)必使農(nóng)民在一段時(shí)間內(nèi)收入大幅度下降，造成農(nóng)戶糧食和經(jīng)濟(jì)的困窘，嚴(yán)重的情況下還會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的返貧，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)常疲軟，從而影響了整個(gè)調(diào)整工作的順利進(jìn)行，乃至使整個(gè)調(diào)整前功盡棄，陷入僵局。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要善于科學(xué)配置，使長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和快效經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目成最佳的比例，以快效經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，用長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目帶動(dòng)快效經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，如此，才能循序漸進(jìn)地，讓長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目陸續(xù)替代快效經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理想目的。
二、要充分尊重群眾的意見(jiàn)，不要耍長(zhǎng)官意志。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是為了農(nóng)民大幅度增收，農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功的最直接和最大獲益者。同理，一旦調(diào)整中出現(xiàn)波折，特別是調(diào)整失敗，農(nóng)民也就成了最大的利益損失者。利益關(guān)系使農(nóng)民對(duì)能經(jīng)營(yíng)什么不能經(jīng)營(yíng)什么，持最穩(wěn)妥的態(tài)度；對(duì)新立項(xiàng)目的可行與否，他們也會(huì)用最大的心思去考證，確定可行或者可行的把握相當(dāng)大，他們才愿意實(shí)施。因此調(diào)整工作要充分尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，領(lǐng)導(dǎo)切不可搞“卡”和“壓”，發(fā)號(hào)施令，把自己的主觀意志強(qiáng)加給農(nóng)民群眾，引起群眾反感甚至于對(duì)抗。領(lǐng)導(dǎo)的作用是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的深入認(rèn)真調(diào)研，為群眾提供翔實(shí)的信息資料，以此對(duì)群眾的經(jīng)營(yíng)思路作引導(dǎo)，讓群眾更加理性地把握經(jīng)營(yíng)什么不經(jīng)營(yíng)什么。總而言之，領(lǐng)導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上只起參謀作用，最終要以農(nóng)民群眾自己說(shuō)了算。那種“我說(shuō)了算”的長(zhǎng)官意志，對(duì)調(diào)整工作非常有害，最直接的后果，就是失去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的群眾基礎(chǔ)。
三、要充分論證，不要倉(cāng)促上馬。
群眾也罷，領(lǐng)導(dǎo)也罷，對(duì)擬實(shí)施開發(fā)的糧食經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，首先應(yīng)集中方方面面的智慧和力量，對(duì)其時(shí)常前景、環(huán)境適應(yīng)能力、對(duì)可能遇到不利情況消解的方法，等等，都要作認(rèn)真的分析、研究、探討，請(qǐng)專家?guī)椭撟C，確定其可行程度，再?zèng)Q定上馬與否。在這點(diǎn)上，最需要領(lǐng)導(dǎo)干部持審慎態(tài)度。因?yàn)椋摆s浪頭”，“心血來(lái)潮”，“為調(diào)整而調(diào)整”，最容易出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部中，而這些做法，實(shí)踐證明都是有害無(wú)益的。另外，在這點(diǎn)上要樹立合同意識(shí)，對(duì)那些為專門部門開設(shè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須合同在前，以法律文書的形式，確定各自的責(zé)權(quán)，以此保護(hù)農(nóng)民和專門部門雙方的權(quán)益。未訂立有效合同的，切不可輕易上馬，以免造成被動(dòng)，讓農(nóng)民承受不該承受的損失。
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