一方面，行政事項和臺賬均減少三分之二，大幅砍掉各類任務、檢查、評比；另一方面，通過培訓、輪崗、考核激勵等途徑提升居委會服務居民能力，打造全崗通。記者近期采訪發現，上海基層實施加減法，減負與增能雙管齊下，著力打造社會治理的新局面。（月新華社）“”“”“”“”831
當前各地方各部門都在緊鑼密鼓的推進簡政放權改革，旨在取消、廢除、簡化、改進不合時宜、不切實際、不能適應未來發展需要的行政審批機制。與此同時，把更多審批服務事項前置、下放到基層窗口，既最大的便利企業和群眾，又能有效的節省行政資源、提升行政效能。
事實，與繁雜的行政審批事項所造成的政令擁堵一樣，名目繁多的各類任務、檢查、評比也壓得地方和部門喘不過氣來，大量的資源和時間都用在了準備和接受上級檢查、考察、評比活動上。一些地方為了博得上級部門表揚或是主要領導為了搞出政績，不惜血本集中人力物力財力大搞形象工程，等檢查、評比一結束，形象工程就變成了“爛尾工程”，無人問津，造成的財力、物力和人力的浪費令人觸目驚心。然而，這還不是最令一些部門和單位最心揪、最痛苦、最無奈的，層出不窮的檢查、評比占用了過多資源和時間，導致本職工作特別是涉及民生利益的事不能按質按量按時完成，群眾的切身利益受損，怨聲載道，影響的是政府形象，破壞的是黨的執政基礎。
基層社會治理之困如何解決，答案同樣在于基層。所謂上面千根針、下面千條線。各項任務層層下壓，都得落在基層來解決，基層壓力之大可想而知。比如上海基層社會治理實行“加減法”，有效提升了社會治理水平。一方面著力于“減負”，行政事項和臺賬均減少三分之二，大幅砍掉各類任務、檢查、評比，使其工作重點轉移到社會治理上來。另一方面，推行“全崗通”，實現基層工作人員“一專多能、全崗都通”，著力提升服務基層群眾水平；把費時費力的紙質臺賬變為建立“電子臺賬一點通”；通過流程再造、機制創新，全面提升基層辦事人員服務能力。
做好“加減法”激活社會治理效能。上海基層實施的“加減法”，探索出基層社會治理的新模式新書面，也是對簡政放權改革生動而靈活的實踐化，是值得廣泛推廣的。“減負”才能為“增能”贏得時間和精力，兩者并行不悖、相輔相成。但“加減法”并非憑一腔熱血就能做好，需要有心、用心、盡心，掌握正確的方法，取消和壓縮不必要的、與民生利益無關的事項，但須保留必要的、關系群眾利益的事項；要在基層工作人員的業務能力方面、職業道德方面、政治素養方面、機構建設方面、公共服務水平方面“增能”；要把“減負”和“增能”的勁用對、用準、用足，全面提升基層自治能力、激活社會治理效能。
作者單位：四川省三臺縣樂加鄉人民政府
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