——以定縣（州）實(shí)地研究為例
摘要:河北定州的實(shí)地調(diào)查表明，作為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的鄉(xiāng)村集市依然普遍存在的主要原因之一是由于城市化的滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只能繼續(xù)在集市等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門中尋求生計(jì)，這又促進(jìn)了鄉(xiāng)村集市的“繁榮”，這種狀況表明鄉(xiāng)村發(fā)展仍處于“內(nèi)卷化”狀態(tài)。當(dāng)前華北鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要困境是農(nóng)業(yè)人口的出路問題。實(shí)踐表明，小城鎮(zhèn)是難以承擔(dān)華北鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移的艱巨任務(wù)的，需要借助于大中城市的拉動(dòng)。華北的城市化要貫徹以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，通過戶籍政策改革等社會(huì)體制變革，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余人口的城市化；要在區(qū)域一體化和城鄉(xiāng)一體化的框架下，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決就業(yè)作為城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，根據(jù)資源和生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理布局人口，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。只有這樣，農(nóng)業(yè)剩余人口才能有序向城市轉(zhuǎn)移，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民才能有條件成長，國家和地方關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)措施才能收到預(yù)期效果，鄉(xiāng)村也才能真正走出內(nèi)卷化的困境。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村集市；內(nèi)卷化；社會(huì)轉(zhuǎn)型；新型城鎮(zhèn)化
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村集市貿(mào)易是以個(gè)體生產(chǎn)者的廣泛存在為基礎(chǔ)的，是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、商業(yè)比較落后的情況下的主要貿(mào)易形式。一般認(rèn)為, 隨著生產(chǎn)的發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)集市貿(mào)易的形式將會(huì)逐步趨向衰亡。從河北定縣（州）鄉(xiāng)村集市的變遷情況來看，盡管集市貿(mào)易在結(jié)構(gòu)與功能等方面發(fā)生了一些變化（集市不再是農(nóng)產(chǎn)品的集散地和余缺調(diào)劑的場(chǎng)所，而在更大程度已經(jīng)成為外部商品向農(nóng)村銷售的“流動(dòng)商場(chǎng)”），但鄉(xiāng)村集市并未如一些理論所預(yù)測(cè)的那樣隨著生產(chǎn)的發(fā)展和交通等方面的現(xiàn)代化而走向衰亡，集市系統(tǒng)仍以集期穩(wěn)定的傳統(tǒng)“插花集”形式在華北鄉(xiāng)村地區(qū)普遍而廣泛地存在和發(fā)展著。因此，從集市變遷的角度分析華北鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題與困境，對(duì)于探索這一區(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)道路有著十分重要的意義。
一、定縣（州）鄉(xiāng)村集市變遷的歷史
定州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣級(jí)市，在華北具有一定的典型性。2002年末，定州轄 3個(gè)城區(qū)、14個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)，507個(gè)行政村和街道，全市有家庭戶 303108戶，總?cè)丝?127529人，其中農(nóng)業(yè)人口1004433人，非農(nóng)人口123096人，城區(qū)人口211278人?！?】非農(nóng)人口比例為10.92％。截至 2011年末，定州行政區(qū)劃為3個(gè)城區(qū)，17個(gè)鎮(zhèn)，5個(gè)鄉(xiāng)，全市總?cè)丝谶_(dá)到1211805人，其中非農(nóng)人口280313人，【2】非農(nóng)人口比例為23.13％。
在河北，歷來有 “三鄉(xiāng)五里趕大集 ”“高搭戲臺(tái)過廟會(huì)”的民謠。集市和廟會(huì)很早就已形成，千百年來沒有間斷過。以前交通不發(fā)達(dá)，人們要起早摸黑去“趕”集、“趕”廟。現(xiàn)在交通條件改善了，自行車、拖拉機(jī)、摩托車、汽車已成了普遍的交通工具，人們趕集趕廟更為方便，商販的經(jīng)營活動(dòng)也更為便利。
根據(jù)地方志等資料記載，定縣（州）各個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村集市數(shù)量和集期變化的基本情況如表1所示。在 1850年時(shí)，定州有12個(gè)集市，19世紀(jì)下半葉時(shí)定州有11個(gè)集市，在 1930年時(shí)猛增到81個(gè)（李景漢調(diào)查為 82集）。此后由于戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害等原因，定縣集市數(shù)量大為下降。 1949年新中國成立后，政府對(duì)集市貿(mào)易采取鼓勵(lì)和保護(hù)的政策，定縣鄉(xiāng)村集市又有所恢復(fù)。從1953年開始，國家實(shí)施統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，限制私人工商業(yè)和市場(chǎng)交易，定縣集市貿(mào)易交流受到嚴(yán)格限制。 1956年下半年又放寬農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的限制，恢復(fù)了原有的糧食市場(chǎng)。 1958年下半年實(shí)行人民公社化以后，對(duì)集市貿(mào)易進(jìn)行限制，禁止個(gè)體商販上市，集市貿(mào)易蕭條。1961年時(shí)又恢復(fù)集市，1962年以后又實(shí)行“縮小范圍、嚴(yán)格限制、逐步代替”政策，集市貿(mào)易出現(xiàn)萎縮。 1964年初，允許農(nóng)民完成國家糧食征購任務(wù)后，多余的糧食可以上市交易，此時(shí)定縣有30個(gè)鄉(xiāng)村集?！拔母铩逼陂g，集市貿(mào)易被當(dāng)作“資本主義土壤”再次受到限制和批判，糧食市場(chǎng)關(guān)閉，農(nóng)民到集市上出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品被視為“走資本主義道路”，販賣活動(dòng)會(huì)被視作棄農(nóng)經(jīng)商、投機(jī)倒把活動(dòng)加以批判。從 1966年開始，河北全省實(shí)行統(tǒng)一集期（各地一律以農(nóng)歷一、六為集日），定縣取消了十余處集市，只保留19個(gè)集市，統(tǒng)一為“一、六”集。改革開放后，定州城鄉(xiāng)集市恢復(fù)傳統(tǒng)的集期安排，集市貿(mào)易得以正常發(fā)展。1979年定縣鄉(xiāng)村集市恢復(fù)到 35個(gè)，1989年時(shí)增加到 49個(gè)?！?】20世紀(jì) 90年代以來，由于政府積極鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村市場(chǎng)建設(shè)，定州許多村莊都新開了集市，集市數(shù)量迅速增長，到2004年時(shí)村鎮(zhèn)集市數(shù)達(dá)到92個(gè)。
定期集市是定縣（州）鄉(xiāng)村最普遍最主要的集市形態(tài)，集期基本上都是每旬兩集，相鄰的集市基本上都是以 “一，六”“二，七”“三，八”“四，九”和“五，十”這樣的“插花集”安排，1930年時(shí)按這種安排的集市占到全部集市的 97.6％，1989年時(shí)全部集市都是這樣的集期安排，到 2004年時(shí)這種安排仍占96.7％，可以說幾乎沒有什么變化。定縣（州）各個(gè)年代的集期安排及集市分布情況如表2所示。
從表 2可以看出，定縣（州）每旬二集“插花集”的集期安排十分穩(wěn)定。從有明確集期記錄的定縣（州）幾個(gè)主要集市來看，一個(gè)半世紀(jì)以來（“文革”時(shí)期除外），其集期都未曾發(fā)生變化（見表3）。
從2004年定州定期集市及其集期的分布情況，可以推算每日開市的集市數(shù)量，例如，在農(nóng)歷初一、初六、十一、十六、廿一、廿六這些日子，每天都有 23個(gè)集市在開市，即使是開市集市較少的初八、十八、廿八等日子，每天也有 16個(gè)集市在開放。從平均來看，定州每天約有 20個(gè)集市開集（見表 4），全年就有 7000多個(gè)集日。
除上述定期集市外，定州的傳統(tǒng)廟會(huì)也很發(fā)達(dá)。根據(jù)李景漢當(dāng)年調(diào)查所列出的廟會(huì)地點(diǎn)及會(huì)期情況來看，定縣1931年時(shí)有廟會(huì)43處，每年舉行廟會(huì)50次?！?】1989年時(shí)，定州有廟會(huì)49處，每年舉行廟會(huì)65次，大約110個(gè)廟會(huì)日。【5】2008年筆者調(diào)查時(shí)掌握的情況是，定州有廟會(huì)近 90處，每處廟會(huì)每年舉行廟會(huì)1~ 4次不b等，每年共舉行廟會(huì)約110多次，會(huì)期一般為1~4天。按此計(jì)算，定州每年約有180多個(gè)廟會(huì)日。從廟會(huì)舉辦的時(shí)間來看，在農(nóng)歷三月舉辦的廟會(huì)最多，占廟會(huì)總數(shù)22％，然后依次是十月（占 21％）、四月（占18％）、二月（占 17％）、九月（占8％）、正月（占4％），這六個(gè)月份舉行的廟會(huì)，占了定州廟會(huì)總數(shù)的90％。表5是定縣（州）不同時(shí)期廟會(huì)及會(huì)期分布情況。從廟會(huì)與“廟”的關(guān)系來看，定州的廟會(huì)已不像以前那樣兼具經(jīng)濟(jì)與宗教的功能，除個(gè)別廟會(huì)外，廟會(huì)基本上是有“會(huì)”而無廟，除了一些廟會(huì)上有算命的攤位之外，幾乎沒有什么宗教的色彩，廟會(huì)只是一種規(guī)模更大的集市而已。
在這種傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村定期集市和廟會(huì)市場(chǎng)體系中，數(shù)以萬計(jì)的人以“趕集上廟”做生意作為主要生計(jì)和就業(yè)方式，是定縣（州）鄉(xiāng)村社會(huì)極為普遍的現(xiàn)象。
二、 鄉(xiāng)村集市繁榮的本質(zhì)與鄉(xiāng)村內(nèi)卷化
（一）理論解釋的困境
施堅(jiān)雅（G.William Skinner）的“市場(chǎng)共同體理論”認(rèn)為，“農(nóng)民的實(shí)際社會(huì)區(qū)域的邊界不是由他所在村莊的狹窄的范圍決定，而是由他所在的基層市場(chǎng)區(qū)域的邊界決定的”，【6】與市鎮(zhèn) (town)范疇的彼此相連的經(jīng)濟(jì)中心地包括 :基層市場(chǎng) (standard market)、中間市場(chǎng) (intermediate market)和中心市場(chǎng) (central market)。其中基層市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)品向上流動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)體系中較高范圍的起點(diǎn)，也是供農(nóng)民消費(fèi)的輸入品向下流動(dòng)的終點(diǎn)；中間市場(chǎng)“在商品和勞務(wù)向上下兩方的垂直流動(dòng)中都處于中間地位 ”；中心市場(chǎng) “通常在流通網(wǎng)絡(luò)中處于戰(zhàn)略性地位，有重要的批發(fā)職能”，其設(shè)施一方面是為了接受輸入商品并將其分散到下屬區(qū)域，另一方面是為了收集地方產(chǎn)品并將其輸往其他中心市場(chǎng)或更高一級(jí)的都市中心。【7】
施堅(jiān)雅還認(rèn)為，隨著現(xiàn)代化，尤其是現(xiàn)代交通的發(fā)展，當(dāng)中間市場(chǎng)體系內(nèi)部的交通設(shè)施得到改進(jìn)時(shí)，就出現(xiàn)了對(duì)基層市場(chǎng)的致命打擊，基層市場(chǎng)就會(huì)被排擠并消亡。其原因與影響機(jī)制體現(xiàn)為如下方面：首先，基層市場(chǎng)較差的交通在改善之前，商業(yè)化已吸引農(nóng)民家庭到中間市場(chǎng)去進(jìn)行交易，尤其是農(nóng)民在輸入品方面的需求成倍增長、附近中間市場(chǎng)的優(yōu)惠價(jià)格使他們明顯地有利可圖時(shí)，他們會(huì)選擇到中間市場(chǎng)而不是基層市場(chǎng)去交易；其次，中間市場(chǎng)借助于更高中心地的現(xiàn)代交通，能以較低的價(jià)格提供更多種類的商品，再加上便利的交通會(huì)經(jīng)由一部分基層市場(chǎng)區(qū)域，并由此減輕某些村莊與其中間市場(chǎng)間距離的阻力，村民可以方便地在中間市場(chǎng)上以較高的價(jià)格出售他們的產(chǎn)品并獲利；此外，隨著農(nóng)民的交易活動(dòng)由基層市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到高層市場(chǎng)，使更大程度的專業(yè)化和分工成為可能，企業(yè)效益也隨之上升，從而又使較高層次市場(chǎng)上的商號(hào)能夠提供比鄰近基層市場(chǎng)更為優(yōu)惠的價(jià)格?！?】與施堅(jiān)雅的分析一樣，日本學(xué)者加藤繁對(duì)中國清代村鎮(zhèn)集市的研究也認(rèn)為，隨著運(yùn)輸系統(tǒng)和批發(fā)零售的發(fā)達(dá)，定期集市會(huì)衰微下去?！?】
今天，定州的交通體系可以說已實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，鐵路、高速公路貫穿定州全境，公路有國道、省道、市級(jí)公路和鄉(xiāng)、村級(jí)公路，幾乎所有的村莊都有了可通達(dá)的水泥公路，機(jī)動(dòng)車輛在農(nóng)戶基本普及，可以說已經(jīng)具備了施堅(jiān)雅所稱的市場(chǎng)體系內(nèi)部的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)?！?0】但是，定州的鄉(xiāng)村基層集市并沒有如施堅(jiān)雅的理論所預(yù)期的那樣隨著交通的發(fā)達(dá)而走向衰亡，近百處集市仍以傳統(tǒng)的集期安排在運(yùn)作，在集市系統(tǒng)中做販賣活動(dòng)的商販人數(shù)眾多，基本上都圍繞集市集期的安排流動(dòng)經(jīng)營，并不是向某些中心市場(chǎng)集聚而逐步成為坐商。集鎮(zhèn)等中間市場(chǎng)也沒有較為明顯的發(fā)展，施堅(jiān)雅所描述的農(nóng)村市場(chǎng)體系的等級(jí)性并不明顯。作為基層市場(chǎng)的村集與鎮(zhèn)集相比，除了由于地理位置和交通條件不同，集市的規(guī)模大小不同外，集市貨物的種類都大同小異，銷售商品的基本上都是流動(dòng)商販，集期也都是每旬兩集。大多數(shù)鎮(zhèn)的店鋪數(shù)量還沒有達(dá)到每日成市的程度，集鎮(zhèn)店鋪化、常市化和城鎮(zhèn)化的步伐也很緩慢，第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，非農(nóng)人口比例極低，小城鎮(zhèn)也就虛有其名。
（二）傳統(tǒng)鄉(xiāng)村集市轉(zhuǎn)型遲滯的原因
鄉(xiāng)村定期集市貿(mào)易是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是生產(chǎn)力和商品化不發(fā)達(dá)條件下的主要貿(mào)易形式。從中西市場(chǎng)發(fā)展的歷史來看，歐洲較早就開始了市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)距離的大型交易會(huì)的出現(xiàn)與發(fā)展，也推動(dòng)了店鋪、商場(chǎng)和各類交易所等高級(jí)交換場(chǎng)所與工具的發(fā)展，也促進(jìn)了城市的發(fā)展，市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展也推動(dòng)了技術(shù)的突破與經(jīng)濟(jì)的崛起。而中國則由于地理環(huán)境、交通運(yùn)輸條件因素的制約，政府對(duì)市場(chǎng)的限制與干預(yù)，市場(chǎng)被限于為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供補(bǔ)充的地位，結(jié)果是傳統(tǒng)集市體系一直較為發(fā)達(dá)，但并未能順利走上市場(chǎng)轉(zhuǎn)型之路?！?1】中國歷史上曾經(jīng)制約傳統(tǒng)市場(chǎng)體系轉(zhuǎn)型的許多因素在今天已不存在了，尤其是重農(nóng)抑商的思想與政策已被完全拋棄，農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也已經(jīng)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村交通條件也大為改善，市場(chǎng)發(fā)展也具備了良好的條件。
從定州市場(chǎng)的發(fā)展情況來看，由于農(nóng)業(yè)商品化程度已有很大提高，各類市場(chǎng)都有了較大的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)也有了很大發(fā)展。定期集市、廟會(huì)、店鋪和各類專業(yè)市場(chǎng)，共同組成了定州鄉(xiāng)村商品交易市場(chǎng)體系，它們之間既有分工也有競(jìng)爭(zhēng)，也存在問題，主要是各類市場(chǎng)過于分散，如專業(yè)市場(chǎng)與集鎮(zhèn)的分離等，不利于發(fā)揮市場(chǎng)的集聚效應(yīng)，也不利于商販的專業(yè)化和城鎮(zhèn)人口的增加，第三產(chǎn)業(yè)也就難以有發(fā)展的依托。此外，由于農(nóng)民在參與面向外部需求的專業(yè)市場(chǎng)時(shí)難以預(yù)期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使得農(nóng)民在生產(chǎn)安排上往往選擇回避外部市場(chǎng)，繼續(xù)保持自給狀態(tài)或選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的集市交換。
在中國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程和背景中，華北鄉(xiāng)村集市在許多方面已發(fā)生了變化，如集市交易的商品結(jié)構(gòu)中工業(yè)品的比重越來越大，集市在市場(chǎng)體系中的功能不再如施堅(jiān)雅所描述的那樣不同層次的市場(chǎng)之間的關(guān)系是商品的雙向流動(dòng)，鄉(xiāng)村集市集聚本地農(nóng)產(chǎn)品的功能已被專業(yè)市場(chǎng)所取代，集市的余缺調(diào)劑功能也日益弱化，鄉(xiāng)村集市主要承擔(dān)外部商品輸入這種單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)功能，集市越來越僅僅依賴于鄉(xiāng)村居民的需求而存在和發(fā)展。此外，集市交易主體結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，專業(yè)和兼業(yè)的商販越來越多。然而，遵循傳統(tǒng)集期安排的數(shù)量眾多的集市和廟會(huì)的廣泛存在，表明傳統(tǒng)定期集市仍是定州鄉(xiāng)村極其普遍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。鄉(xiāng)村基層集市并沒有像施堅(jiān)雅的市場(chǎng)體系理論所預(yù)期的那樣走向衰落，依然保持著一定程度的延續(xù)與繁榮。楊懋春的分析認(rèn)為，由于農(nóng)民消費(fèi)需求的增加以及傳統(tǒng)的慣性使他們繼續(xù)去集鎮(zhèn)交易，因此基層集市不會(huì)因?yàn)榻煌ǖ陌l(fā)達(dá)和人們?nèi)找嫒ブ行牡亟灰锥??！?2】 這種解釋也不能揭示定州鄉(xiāng)村集市依然廣泛存在的根本原因。
傳統(tǒng)的定期集市是定州鄉(xiāng)村零售市場(chǎng)的主體，集市的買賣都是面向本地居民需求的。一般說來,周期性集市持續(xù)存在的主要條件和原因是市場(chǎng)輻射范圍內(nèi)消費(fèi)需求和購買力不足，商品需求不足以支持市場(chǎng)連續(xù)開業(yè)。定州鄉(xiāng)村集市依然繁榮的主要原因之一是農(nóng)村居民數(shù)量眾多而又收入低下，消費(fèi)能力與水平不高，這種狀況決定了他們的日常經(jīng)濟(jì)生活對(duì)集市的依賴性，集市商品質(zhì)量差、劣貨假貨多、價(jià)格低廉也正是農(nóng)村居民購買力不足的證明。傳統(tǒng)集市依然延續(xù)而且數(shù)量眾多的另一個(gè)重要原因是農(nóng)村勞動(dòng)力人口眾多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高產(chǎn)生了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力及其家庭在向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門或城市轉(zhuǎn)移不能順利實(shí)現(xiàn)的條件下，利用傳統(tǒng)的集市體系從事專職或兼職的販賣活動(dòng)成為他們尋求生計(jì)的重要渠道和方式之一?！?3】而且，平原地區(qū)便利的交通體系和交通工具，使得兼業(yè)或?qū)I(yè)流動(dòng)商販利用各種交通工具更方便地到達(dá)更多、更遠(yuǎn)的基層集市和廟會(huì)做買賣。鄉(xiāng)村居民也可以從家門口的集市或廟會(huì)上購買大部分日常所需的商品。這種狀況反過來又進(jìn)一步維持了傳統(tǒng)集市的延續(xù)和發(fā)展。
（三）華北鄉(xiāng)村集市的“內(nèi)卷化”本質(zhì)及鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型困境
1.農(nóng)業(yè)的內(nèi)卷化概念與理論
人類學(xué)家吉爾茨（CliffordGeertz）在研究荷蘭殖民主義經(jīng)濟(jì)政策影響下印尼的情況時(shí)，使用了“內(nèi)卷化”或“過密化”（ involution）概念。當(dāng)時(shí)印尼人口膨脹，經(jīng)濟(jì)開發(fā)意味著由農(nóng)民離土造成農(nóng)業(yè)萎縮和第二、第三產(chǎn)業(yè)的起飛。但事實(shí)上印尼爪哇島的水利農(nóng)業(yè)體系卻表現(xiàn)為超常的承受能力，農(nóng)業(yè)水利系統(tǒng)不斷細(xì)分化，農(nóng)業(yè)管理、勞務(wù)制度以及雇傭關(guān)系不斷復(fù)雜化。但經(jīng)濟(jì)上的這種內(nèi)向型開發(fā)并沒有實(shí)現(xiàn)利潤上的增長，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)只是勉強(qiáng)維持而已，同時(shí)還面臨人口膨脹、資源衰竭的威脅。結(jié)果，爪哇人難以通過現(xiàn)代化來達(dá)到經(jīng)濟(jì)的持久變革，而是內(nèi)卷于原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。【14】
恰亞諾夫?qū)彝マr(nóng)場(chǎng)特性的分析認(rèn)為，面對(duì)土地不足和人口過剩的壓力，多余勞動(dòng)力不一定能夠從工商業(yè)部門找到出路，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營只好將更密集的家庭勞動(dòng)力投入到農(nóng)業(yè)或手工業(yè)中，雖然這樣也會(huì)增加農(nóng)業(yè)總收入，但必定會(huì)降低單位勞動(dòng)報(bào)酬?！?5】
黃宗智在吉爾茨“內(nèi)卷化”概念和恰亞諾夫分析的基礎(chǔ)上，用“過密型商品化”描述由過密化相伴隨或推進(jìn)的商品化進(jìn)程。他認(rèn)為，中國盡管自明清以來有五個(gè)世紀(jì)蓬勃發(fā)展的商品化，然而這是一種應(yīng)付人口壓力的維持生計(jì)的策略和由此而推動(dòng)的過密型的商品化。也就是說，農(nóng)村商品化不是由于農(nóng)場(chǎng)主的獲利動(dòng)機(jī)驅(qū)使，而是人口過多對(duì)土地的壓力推動(dòng)的，以密集的勞動(dòng)投入為代價(jià)，但勞動(dòng)生產(chǎn)率并沒有提高，小農(nóng)生活仍長期處于糊口水平，人口的大部分仍然束縛于糧食生產(chǎn)。這種高度的商品化與糊口農(nóng)業(yè)奇特地并存著。【16】在農(nóng)業(yè)收入不足和家庭勞動(dòng)力有余的情況下，從事商品化生產(chǎn)是農(nóng)民謀生的合理手段，這種商品化反而使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得到強(qiáng)化和延續(xù)。它的特征是有增長無發(fā)展，即“過密型增長”。在長江三角洲地區(qū)，“過密化”主要表現(xiàn)為家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植和經(jīng)營，利用機(jī)會(huì)成本較低的家庭勞動(dòng)（婦女、兒童和老人的勞動(dòng)）容納了勞動(dòng)的低回報(bào)，由此導(dǎo)致“內(nèi)卷的商業(yè)化”或“沒有發(fā)展的商業(yè)化”。【17】
在中國歷史上，隨著人口的增長和對(duì)糧食需求的增加，依靠勞動(dòng)力的大量投入提高單位畝產(chǎn)和糧食總產(chǎn)量是基本的途徑之一。因此，從總體上看，中國歷史上糧食單位畝產(chǎn)量呈緩慢增長趨勢(shì)，但單位勞動(dòng)生產(chǎn)率卻呈逐漸下降趨勢(shì)（見表6）。
從20世紀(jì) 30年代中期定縣和美國的幾種主要糧食作物的產(chǎn)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率狀況來看，除高梁產(chǎn)量美國高于定縣外，定縣玉米、小麥和稻子單產(chǎn)都高于美國，其中稻子單產(chǎn)是美國的1.78倍。但就勞動(dòng)生產(chǎn)率而言，美國則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于定縣，定縣小麥生產(chǎn)每小時(shí)僅0.4公斤，美國則達(dá)到 31.45公斤，是定縣的 78.6倍（見表7）。【18】當(dāng)時(shí)定縣由于人多地少，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)量也是通過更多勞動(dòng)力投入的“內(nèi)卷化”機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。
2.鄉(xiāng)村集市的“內(nèi)卷化”本質(zhì)
中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷過程中的內(nèi)卷化現(xiàn)象，除了施堅(jiān)雅等人所分析的為應(yīng)付人口壓力而將勞動(dòng)力更多地投入農(nóng)業(yè)內(nèi)部（包括糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物的種植和經(jīng)營）和手工業(yè)生產(chǎn)外，大量勞動(dòng)力以販賣活動(dòng)為專業(yè)或兼業(yè)的方式謀取生計(jì)也呈現(xiàn)出內(nèi)卷化的狀況。
在中國歷史上，由于人口的壓力、人均耕地減少等原因，農(nóng)民不得不更多地從事副業(yè)生產(chǎn)和小商小販經(jīng)營，從而使交換活躍，鄉(xiāng)村集市發(fā)達(dá)，這是中國鄉(xiāng)村集市廣泛存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。許多經(jīng)濟(jì)史學(xué)者的分析都表明鄉(xiāng)村集市繁榮與農(nóng)民貧困并存的情況?！?9】如胡如雷分析指出，中國歷史上盡管商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但本質(zhì)上卻是虛假、病態(tài)的。中國封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)較早的一個(gè)重要原因是封建時(shí)代的佃農(nóng)和自耕農(nóng)比西方的莊園農(nóng)奴缺少生活“保障”，更易于破產(chǎn)，當(dāng)他們?cè)偕a(chǎn)發(fā)生困難，生活日益貧困化時(shí)，就會(huì)被迫出賣一部分生產(chǎn)資料和生活資料，以解燃眉之急。這樣，“農(nóng)民無論在經(jīng)濟(jì)狀況較好時(shí)或逐步走向破產(chǎn)時(shí)，都易于同商品經(jīng)濟(jì)發(fā)生聯(lián)系”，正是“土地制度決定了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位決定了個(gè)體農(nóng)民會(huì)病態(tài)地轉(zhuǎn)化為小工商業(yè)者”。 薛暮橋也指出，在中國農(nóng)村市場(chǎng)中擔(dān)任交換媒介工作的農(nóng)村中的小商人，他們往往自身就是附近鄉(xiāng)村中的貧苦農(nóng)民，他們所做的工作，與其說是剝削商業(yè)利潤，寧可說是變相的出賣勞力?！?0】
集市買賣本身成為貧困農(nóng)民謀生計(jì)的重要方式和途徑。許多分析表明，晚清以來華北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從整體上還沒有超越“糊口經(jīng)濟(jì)”的階段，農(nóng)民的貧困是北方農(nóng)村商品流通量擴(kuò)大、集市數(shù)量增長的主要的原因之一。 【21】
美國歷史學(xué)家莫里斯·邁斯納認(rèn)為，中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中小商販和小生產(chǎn)者只是在國家控制的工業(yè)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)的邊緣從事經(jīng)營活動(dòng)，顯示出社會(huì)秩序缺少新的體系，鄉(xiāng)村的各種“準(zhǔn)商人 ”（各類集市商販、鄉(xiāng)村店鋪經(jīng)營者、經(jīng)紀(jì)人和其他經(jīng)營者），實(shí)際只是在維持生活而已。各種個(gè)體經(jīng)濟(jì)僅僅靠農(nóng)民的購買力來維持而不是帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以看作是一種“個(gè)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)卷”。【22】
中國經(jīng)濟(jì)史上傳統(tǒng)商業(yè)部門內(nèi)卷化的狀況，在今天華北鄉(xiāng)村社會(huì)仍然廣泛存在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加，但由于非農(nóng)化和城市化的門檻限制，這些人口在向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門和城市轉(zhuǎn)移受阻的現(xiàn)實(shí)條件下，就只能繼續(xù)在集市等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門中尋求生計(jì)。數(shù)量龐大的流動(dòng)商販利用傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村集市系統(tǒng)圍繞鄉(xiāng)村居民的需求進(jìn)行流動(dòng)經(jīng)營的販賣活動(dòng)，鄉(xiāng)村集市的完全開放性和競(jìng)爭(zhēng)激烈，又使得他們獲利微薄，大多數(shù)商販的集市經(jīng)營收入相當(dāng)于外出務(wù)工的收入，只能是維持自己和家庭的生計(jì)，而難以靠集市經(jīng)營積累資本和擴(kuò)大經(jīng)營。集市商販的工作也很辛苦，無論是冬日寒冷雪滑，還是夏日炎熱雨淋，都要起早摸黑備貨、趕路、占攤、售貨。
黃宗智曾指出， 1979年以后的中國農(nóng)村改革是對(duì)“過密型增長”的突破，“正是鄉(xiāng)村工業(yè)化和副業(yè)發(fā)展才終于減少了堆積在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的勞動(dòng)力人數(shù)，并扭轉(zhuǎn)了長達(dá)數(shù)百年的過密化”。【23】20世紀(jì) 90年代后期以來鄉(xiāng)村工業(yè)的衰落，使得鄉(xiāng)村工業(yè)并未成為真正扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村過密化或內(nèi)卷化狀況的力量。實(shí)際上，鄉(xiāng)村工業(yè)由于其自身的局限性，是難以肩負(fù)如此重任的。
集市近乎完全競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)，以及進(jìn)入的相對(duì)自由和低門檻，使得鄉(xiāng)村集市成為大量鄉(xiāng)村居民謀生和兼業(yè)的主要方式和途徑，集市承擔(dān)了容納大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力功能，流動(dòng)商販在鄉(xiāng)村集市系統(tǒng)中巡回銷售，由此使得集市貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤低下，這又使得集市的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的性質(zhì)得以繼續(xù)保留和加強(qiáng)，結(jié)果是店鋪、坐商發(fā)展受影響，中間市場(chǎng)和中心市場(chǎng)地的城鎮(zhèn)化也因此而發(fā)展滯緩。鄉(xiāng)村集市自身在某種程度上成為鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的制約因素之一。鄉(xiāng)村集市的這種“內(nèi)卷化”反映了鄉(xiāng)村社會(huì)“內(nèi)卷化”的本質(zhì)，其背后的深層原因是長期二元社會(huì)體制和政策制約下城市化等社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的遲滯，出現(xiàn)了社會(huì)轉(zhuǎn)型的墮距，也就是說，相對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后。
從定州鄉(xiāng)村集市所在的村、鎮(zhèn)人口數(shù)量情況（見表8）來看，定州 85個(gè)鄉(xiāng)村集市，其所在村鎮(zhèn)2001年末鄉(xiāng)村總?cè)丝谑?318721人，平均3750人，人口最少的集市有876人，最多的達(dá)到9525人。其中 1000人以下的有 2集，占2.4％，1000~2000人的有 8集，占 9.4％，2001~3000人的有 20集，占 23.5％，3001~4000人的有 19集，占22.4％，4001~5000人的有 24集，占28.2％，5000人以上的有12集，占 14.1％。其中14個(gè)集市在建制鎮(zhèn)所在地，其人口分別為：叮嚀1458人、小油村（開元鎮(zhèn)）3843人、東旺 4199人、東亭 4288人、北高（高蓬鎮(zhèn)）4350人、大辛莊 4444人、明月店 4766人、磚路 4838人、留早 5527人、清風(fēng)店 6327人、北龐村（龐村鎮(zhèn)）6345人、李親顧 6458人、子位9341人、邢邑9525人。可以發(fā)現(xiàn)，許多集市所在地的村莊人口甚至遠(yuǎn)多于某些集鎮(zhèn)的人口數(shù)量，說明集鎮(zhèn)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型受到鄉(xiāng)村集市盛行的制約。
從2002年定州的14個(gè)建制鎮(zhèn)的人口情況來看，這些鎮(zhèn)所轄總?cè)丝跒?06530人，其中非農(nóng)人口只有16921人，平均每鎮(zhèn) 1208人，平均非農(nóng)比例僅為2.79％。就是非農(nóng)比例較高的清風(fēng)店鎮(zhèn)、李親顧鎮(zhèn)和東亭鎮(zhèn)，非農(nóng)率也僅為5％左右（分別為5.34％、4.77％和4.11％）（見表9）。而這些鎮(zhèn)在幾百年前就已經(jīng)是定縣（州）的主要市鎮(zhèn)。從河北省的城鎮(zhèn)發(fā)展情況看，即使是重點(diǎn)鎮(zhèn)，也存在人口少、凝聚力不強(qiáng)、工業(yè)化程度低、缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力等問題。到2011年末，定州對(duì)趙村、周村和息冢三個(gè)鄉(xiāng)實(shí)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革，全市建制鎮(zhèn)達(dá)到 17個(gè)，鎮(zhèn)轄人口為801482人，其中非農(nóng)人口為129624人，非農(nóng)人口比例為16.17%。盡管 10年來定州鎮(zhèn)轄人口中非農(nóng)人口比例提高了 13.38百分點(diǎn)，但對(duì)定州龐大的農(nóng)業(yè)人口來說這一比例仍然很低?？梢?，依靠這些小城鎮(zhèn)吸納眾多的鄉(xiāng)村人口，是極其艱難的。
黃宗智的內(nèi)卷化理論把中國農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化或過密化的原因歸結(jié)于人口壓力。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)里，農(nóng)業(yè)是社會(huì)財(cái)富的最為主要的來源，人口的增長及其帶來的問題，也只能通過向農(nóng)業(yè)的“內(nèi)卷化”來解決。但是，在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越低的今天，內(nèi)卷化困境主要是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體制因素的制約。城市工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)接納剩余勞動(dòng)力的能力已經(jīng)有了很大的提升，但城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)及其相關(guān)制度與政策，卻仍在制約著城鄉(xiāng)人口的正常流動(dòng)和轉(zhuǎn)移人口完全城市化，這是許多地區(qū)鄉(xiāng)村陷入內(nèi)卷化困境的主要根源。因此，要真正走出鄉(xiāng)村內(nèi)卷化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的困境，必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的道路。
三、新型城鎮(zhèn)化與華北鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村建設(shè)
定縣（州）鄉(xiāng)村集市變遷的歷史與現(xiàn)狀表明，在人多地少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高、大量農(nóng)業(yè)剩余人口在不能順利轉(zhuǎn)移出去的條件下，使得集市等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門以“內(nèi)卷化”的方式得以延續(xù)，也使得鄉(xiāng)村社會(huì)處于轉(zhuǎn)型困境。雖然鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化有了很大程度的提高，但由于農(nóng)民人數(shù)眾多、戶均耕地規(guī)模小和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不確定性因素的制約，農(nóng)戶家庭經(jīng)營的“小農(nóng)”特征依然非常明顯。如定州農(nóng)戶在耕地種植安排上，一般是首先確保口糧的種植（一般是一年種夠全家兩年的口糧），在確?？诩Z后，再根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格安排其他作物的種植。小農(nóng)家庭在主要口糧小麥的種植之外，會(huì)種植一些花生、辣椒、籽棉、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，用戶主的話說就是“什么都種點(diǎn)，瞎種，這個(gè)收不了那個(gè)收點(diǎn)，先種自個(gè)兒吃的，糧食夠用了，再琢磨搞點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物”。農(nóng)戶在口糧種植后，除了政府或合同收購的作物外，一般會(huì)偏向于種植面向本地消費(fèi)市場(chǎng)（本地集市）的作物，如各類蔬菜等，以回避外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！?4】由于農(nóng)民人數(shù)眾多，土地分散，農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)和職業(yè)化水平提高的條件和動(dòng)力受到極大制約，農(nóng)民的聯(lián)合和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)的能力也難以有效提高，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程與水平也因此受到極大影響?？梢哉f，華北鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要困境是農(nóng)業(yè)剩余人口的出路問題。
通過農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)和多種經(jīng)營吸納勞動(dòng)力，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，以及向城市轉(zhuǎn)移人口等，是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余人口的主要途徑。就農(nóng)業(yè)開發(fā)或多種經(jīng)營吸納勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑而言，由于農(nóng)產(chǎn)品的低需求彈性決定了農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重將是持續(xù)下降的，如果繼續(xù)維持龐大的農(nóng)業(yè)人口，那么他們從農(nóng)業(yè)中獲得的收入必然不斷降低，必然會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)卷化。因此，從長期來看，農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)和多種經(jīng)營所容納的勞動(dòng)力必定是有限的，即使發(fā)展勞動(dòng)力密集型的養(yǎng)殖型小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)，【25】也因難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素而有更高的勞動(dòng)力吸引與吸納能力。就發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力這一途徑來看，由于面臨外部發(fā)展挑戰(zhàn)與困境，尤其是缺乏工業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模效應(yīng)和空間集聚效應(yīng)等自身劣勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收勞動(dòng)力的水平也在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也難以擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重任。因此，解決農(nóng)村和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問題最終還是得靠城市化。
在城市化道路的選擇上，無論是在理論還是實(shí)踐上，我國在很長時(shí)期內(nèi)來都寄希望于通過發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，通過“離土不離鄉(xiāng)”將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及其附屬人口轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，將小城鎮(zhèn)作為城市化和現(xiàn)代化的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”。但實(shí)踐證明，以農(nóng)村小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村人口城市化的主要載體，很難達(dá)到預(yù)期的促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的效果。農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，一方面發(fā)展的空間很小，另一方面，由于“不離鄉(xiāng)”，同時(shí)兼營農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本很低，所以絕大部分務(wù)工經(jīng)商者實(shí)際上并未完全“離土 ”，仍然兼營農(nóng)業(yè)，其家屬也還居住和生活在原來的土地上。把農(nóng)村和小城鎮(zhèn)當(dāng)作現(xiàn)代化“穩(wěn)定器”與“蓄水池”的觀念及實(shí)踐，也使得億萬農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間持續(xù)搖擺式流動(dòng)，既導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展主體嚴(yán)重匱乏和不確定，也導(dǎo)致農(nóng)村留守人口、家庭殘缺和社區(qū)衰敗等社會(huì)問題，農(nóng)村精英人才的大規(guī)模外流成為農(nóng)村社會(huì)治理問題的根源?！?6】這種狀況，實(shí)際上也是作為溝通城鄉(xiāng)橋梁和紐帶的小城鎮(zhèn)在許多區(qū)域發(fā)展不起來的根本原因。要達(dá)到減少農(nóng)村和農(nóng)業(yè)部門的人口、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化，就必須使轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村富余人口能實(shí)現(xiàn)身份與職業(yè)的徹底轉(zhuǎn)換，使他們成為真正的城鎮(zhèn)人。而靠發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)顯然是難以完成這一戰(zhàn)略任務(wù)的。【27】
實(shí)際上，小城鎮(zhèn)道路是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)二元體制這一特殊歷史條件的產(chǎn)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)化也是這一條件下的無奈選擇。值得反思的是，在實(shí)踐中“離土不離鄉(xiāng)”的小城鎮(zhèn)道路卻演變成了“小城鎮(zhèn)主”，【28】其實(shí)際含義是只允許農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)而限制他們進(jìn)入大中城市。大量經(jīng)驗(yàn)觀察表明，小城鎮(zhèn)因?yàn)橐?guī)模效益不明顯，不可能成為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的有效載，按現(xiàn)代化的要求，“城鎮(zhèn)化”是不夠的，“城市化”才是合理的、必然的現(xiàn)代化選擇。【29】 從定州人口流動(dòng)的情況來看，鄉(xiāng)村務(wù)工等外出人口的去向主要是附近的大城市，周邊小城鎮(zhèn)的吸納能力十分有限。例如，據(jù)定州市預(yù)防“非典”辦公室的統(tǒng)計(jì)，截至2003年 4月中旬時(shí)，除部分因“非典 ”已返回定州的人員外，定州全市外出人口共有 90854人，其中農(nóng)村人口 88566人，在已知外出原因的 78332人中，有 93%的是外出務(wù)工和經(jīng)營者。從鄉(xiāng)村人口外出目的地來看，主要是大中城市，其中到北京的占外出總數(shù)的 52.21%，到石家莊的占 13.83％，到天津市的占 7.29％，到保定市區(qū)的占 4.95％，到以上四個(gè)城市的占外出總?cè)藬?shù)的 78.28％?！?0】鄉(xiāng)村勞動(dòng)力之所以主要流向大城市而不是周邊小城鎮(zhèn)，是因?yàn)榇蟪鞘斜刃〕擎?zhèn)有更多的工作機(jī)會(huì)和較高的收入。
費(fèi)孝通先生曾把小城鎮(zhèn)發(fā)展比作排球比賽中的“主攻手”，將中等城市比作“二傳手”。實(shí)際上，在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，即使仍將小城鎮(zhèn)作為“主攻手”，那么不僅需要中等城市“二傳手”的配合，更需要“一傳手”的到位，那就是大城市的發(fā)展?！?1】定州城鄉(xiāng)發(fā)展的狀況表明，正是因?yàn)榇蟪鞘小耙粋魇帧钡牟坏轿缓椭械瘸鞘小岸魇帧迸浜狭Σ粔颍攀沟么罅咳丝跍羿l(xiāng)村，在集市、廟會(huì)等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門尋求生計(jì)，從而也使得小城鎮(zhèn)的發(fā)展陷于遲滯。
對(duì)于作為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)和農(nóng)業(yè)人口規(guī)模龐大的華北地區(qū)來說，發(fā)展小城鎮(zhèn)是難以承擔(dān)鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移的艱巨任務(wù)的，應(yīng)該按鄉(xiāng)村人口的實(shí)際流向，借助外部大中城市的“拉力”有計(jì)劃地逐步向外部大中城市轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)剩余人口；在鄉(xiāng)村地區(qū)，也需要通過宏觀布局，走集中型城市化道路，重點(diǎn)擴(kuò)大和建設(shè)中等城市，擇優(yōu)發(fā)展城鎮(zhèn)，而不是遍地開花地建設(shè)小城鎮(zhèn)。
我國的“三農(nóng)”問題在本質(zhì)上是鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的問題，其中最主要的是農(nóng)民問題，也就是大量農(nóng)民的城市化問題。如果僅僅是在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)內(nèi)部尋求“三農(nóng)”問題的原因和解決辦法，雖然會(huì)在一定程度上緩解“三農(nóng)”問題，但往往難以達(dá)到預(yù)期的效果，難以徹底解決“三農(nóng)”問題，甚至有些鄉(xiāng)村建設(shè)的政策與措施反而成為加劇鄉(xiāng)村內(nèi)卷化的因素，例如，如果僅僅在通過開拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需上下功夫，而不是從社會(huì)結(jié)構(gòu)入手解決農(nóng)民問題，把大多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，其結(jié)果仍然是加劇鄉(xiāng)村集市貿(mào)易等層面的內(nèi)卷化。只有在城市化的前提下，華北鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才有實(shí)現(xiàn)的可能，鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)也才可能成為輻射和服務(wù)鄉(xiāng)村的中心地，類似“減村擴(kuò)鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村規(guī)劃措施也才能達(dá)到其預(yù)期的效果。以為實(shí)現(xiàn)華北村落的減少和耕地面積的增加，從而實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)布局的優(yōu)化，人口布局、經(jīng)濟(jì)布局和社會(huì)布局的優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型。
華北地區(qū)的城市化，一方面必須要貫徹以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，通過戶籍政策改革等社會(huì)體制變革，積極、主動(dòng)、有序地推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余人口的城市化或市民化，使他們平等分享城市基本公共服務(wù)，共享現(xiàn)代化和城市化的成果；另一方面，要切實(shí)改變以往那種單純以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長為目的的各種“造城運(yùn)動(dòng)”，要在區(qū)域一體化（京津冀一體化）和城鄉(xiāng)一體化的框架下，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決就業(yè)作為城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，根據(jù)資源和生態(tài)環(huán)境承載能力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和人口流動(dòng)的實(shí)際狀況，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理布局人口，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。此外，華北鄉(xiāng)村地區(qū)在承接第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要堅(jiān)持以人為本而不是以產(chǎn)業(yè)為本，要吸取舊式鄉(xiāng)村工業(yè)化導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的教訓(xùn)，要實(shí)行新型工業(yè)化戰(zhàn)略，要走發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，因地制宜發(fā)展綠色、可持續(xù)的工業(yè)以及中小城市和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在提高人民的生活水平的同時(shí)保持環(huán)境的宜人宜居?！?2】
只有實(shí)施以推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移為根本任務(wù)的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村人口才會(huì)有序減少，才能突破小農(nóng)家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困境，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民才有成長的空間與條件，【33】國家和地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策措施才能收到預(yù)期效果，鄉(xiāng)村社會(huì)也才能真正走出內(nèi)卷化的困境，走上城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)：略
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《社會(huì)建設(shè)》
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