文明創(chuàng)建，是培養(yǎng)市民現(xiàn)代文明素質(zhì)、提高市民生活質(zhì)量的重要載體，也是增強城市軟實力、提高人民幸福指數(shù)的重要舉措。全國文明城市是反映城市社會文明水平的最高綜合性榮譽，是含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌。我們堅持以創(chuàng)促建、以建促管，加快推進三省接邊區(qū)域中心城市建設(shè)。
1、抓導向，著力回應(yīng)群眾關(guān)切。近年來，我縣先后成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城等城市名片，人民群眾對于完善城市功能、打造城市品牌、提高市民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量提出了新的更高要求，因此，創(chuàng)建全國文明縣城勢在必行。一是現(xiàn)實有基礎(chǔ)。上世紀90年代，靖州的城市建設(shè)就有“靖州現(xiàn)象”的美譽。近年來，靖州城市建設(shè)步伐加快，2010年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，后來又順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)查、省級文明縣城復(fù)查，各項基礎(chǔ)工作扎實，創(chuàng)建全國文明縣城有良好的基礎(chǔ)。二是上級有要求。市委、市政府決定，從今年起在全市開展文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，明確要求靖州在已經(jīng)成功創(chuàng)建省級文明縣城的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)全國文明縣城。三是群眾有呼聲。人民群眾對完善城市功能、提升城市品位、提高文明素質(zhì)的呼聲很高。創(chuàng)建全國文明城市，就是要順應(yīng)廣大人民群眾的期盼，真正把創(chuàng)建工作當作是一項打造城市名片的龍頭工程、保障改善民生的惠民工程、提高市民素質(zhì)的載體工程，真正把創(chuàng)建工作作為建設(shè)湘黔桂三省接邊區(qū)域中心城市的總抓手，推動全縣各項工作上水平、上臺階。
2、抓關(guān)鍵，著力落實重點任務(wù)。一要把握指標體系。創(chuàng)建全國文明城市，內(nèi)容多、涉及面廣。今年將迎來爭取全國縣級文明城市提名權(quán)的第二次文明指數(shù)測評，根據(jù)省文明委的規(guī)定，今年的測評成績占30%，能否成為提名城市，今年的測評至關(guān)重要。二要落實十項工作。深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深化中國特色社會主義和“中國夢”學習教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進誠信建設(shè)制度化，推進志愿服務(wù)制度化，提升文明旅游素質(zhì)活動，刊播“講文明，樹新風”公益廣告，推進以城帶鄉(xiāng)和共建美麗鄉(xiāng)村，組織好“我們的節(jié)日”主題活動，進一步加強網(wǎng)絡(luò)文明傳播工作等十項工作是中央文明委確定的創(chuàng)建全國文明城市的重點工作，對照必須達標的項目，定目標、定責任、定措施、定時限，全力攻堅。三要明確時間節(jié)點。要按照創(chuàng)建標準、時間節(jié)點抓好落實，開展經(jīng)常性活動，豐富活動載體，各項活動7月底要見初步成效，9月份要做好迎檢準備。
3、抓基礎(chǔ)，著力完善城市功能。讓創(chuàng)建體現(xiàn)惠民、利民、便民的宗旨，創(chuàng)建的過程就是要讓群眾得實惠的過程，使廣大市民實實在在地感受到創(chuàng)建工作帶來的新變化。一要進一步完善城區(qū)路網(wǎng)，加快建國中西路、誠州北路、經(jīng)四路、體育路等一批城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提高城市道路交通通達度。二要加強背街小巷提質(zhì)改造、護欄、人行道板、公交站臺等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，經(jīng)常進行檢查，破舊的及時更新，缺損的盡快重建，沒有達標的盡快改進，新建的嚴格按標準建設(shè)。三要強化城區(qū)停車場建設(shè)與管理，綜合施策，加強交通秩序整治，切實解決停車難的問題。四要加強園林綠化管理，省級園林縣城已經(jīng)通過專家評審，要加強管護，不斷提高綠化覆蓋率和綠地率。
4、抓根本，著力提高市民素質(zhì)。文明創(chuàng)建的過程，從根本上講就是一個全面提升市民素質(zhì)的過程。一是加強宣傳，引導市民樹立正確的榮辱觀、是非觀，規(guī)范自己日常生活中的一言一行。二是加強教化，充分利用機關(guān)事業(yè)單位、學校、社區(qū)講堂等平臺，對廣大市民進行禮儀知識普及教育，把社交禮儀、工作禮儀、生活禮儀、家庭禮儀等滲透到千家萬戶。三是廣泛開展志愿者文明勸導行動，引導廣大市民禮貌謙讓、善待他人、遵守社會公德。四是開展“道德模范評選”、學雷鋒志愿服務(wù)等活動，引導人們在社會上做個好公民，在單位里做個好職工，在家庭里做個好成員。五是加強未成年人思想道德建設(shè)，對問題網(wǎng)吧實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。要開展學雷鋒做美德少年、童心向黨、中華經(jīng)典誦讀等教育活動和科普文體實踐活動。六是規(guī)范窗口服務(wù)，抓好窗口單位行業(yè)的作風建設(shè)、效能建設(shè)和行風評議，嚴格落實服務(wù)公示、服務(wù)承諾、持證上崗、限時辦結(jié)、投訴處理等工作機制，改進服務(wù)內(nèi)容、簡化辦事流程，對服務(wù)較差的要堅決曝光，嚴肅查處。
5、抓難點，著力打造創(chuàng)建特色。創(chuàng)建全國文明城市的指標非常全面、具體、嚴格，競爭日趨激烈，既要抓好各項“規(guī)定動作”，更要結(jié)合實際創(chuàng)造“自選動作”。一要嚴格落實責任。對去年進行的指數(shù)測評過程中發(fā)現(xiàn)的問題，認真研究，把任務(wù)再細化到職能股室、責任人員，倒排時間表，全面整改到位。要對照全國文明城市測評體系要求，逐項逐條仔細梳理，已經(jīng)達標的創(chuàng)建項目要鞏固提高，沒有達標的要拿出切實可行的方案措施，確保在今年的文明城市指數(shù)測評中不扣分、得高分。二要開展集中整治。要在市容環(huán)境上治“臟”，在公共秩序上治“亂”，在窗口行業(yè)上治“差”。重點解決部分地區(qū)臟、亂、差的問題，清理衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。要開展“清街”專項整治行動，堅決制止流動攤販占道經(jīng)營、門店出店經(jīng)營等違規(guī)行為。要全面整治交通和客運秩序，加強出租車營運管理，依法打擊非法營運。三是要做好結(jié)合文章。結(jié)合產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)建，切實加快產(chǎn)城融合步伐，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，進一步夯實全國文明城市創(chuàng)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合縣慶抓創(chuàng)建，縣慶項目建設(shè)是對整個城市的擴容提質(zhì)，城市的大變化、大提質(zhì)必將進一步提升城市的文明水平。結(jié)合優(yōu)勢抓創(chuàng)建，圍繞建設(shè)湘黔桂三省接邊區(qū)域民族特色鮮明、文化彰顯、生態(tài)宜居的山水園林城市這個獨有的優(yōu)勢，認真總結(jié)、著力創(chuàng)新，推出一批人無我有、人有我新的創(chuàng)建活動，展示一批有影響、有亮點的創(chuàng)建品牌，使市民文明素質(zhì)與城市發(fā)展水平同步提高、相互促進、相得益彰，讓人民群眾在城市生活得更方便、舒心、美好。
（作者系靖州苗族侗族自治縣人民政府縣長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心月刊《研究與決策》2016年第10期
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