農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頭緒多、任務(wù)重，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。廣東今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作，努力推動(dòng)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，仍是當(dāng)前廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的“短板”。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)在區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上求突破、見成效。以提高環(huán)境資源匹配度為重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域布局。科學(xué)編制全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃，立足各地資源稟賦，實(shí)行適區(qū)適種、適區(qū)適養(yǎng)，劃定優(yōu)勢(shì)區(qū)，發(fā)展最宜區(qū)，合理布局優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做到生產(chǎn)布局與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)。按照“四區(qū)兩帶”的區(qū)域發(fā)展定位(珠三角都市農(nóng)業(yè)區(qū)、潮汕平原精細(xì)農(nóng)業(yè)區(qū)、粵西熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)、北部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，沿海海水增殖養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)帶、南亞熱帶農(nóng)業(yè)帶)，加快推進(jìn)珠三角都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，組織實(shí)施2017年度雷州半島農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃，集聚資源要素投入建設(shè)北回歸線優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶、雷州半島熱帶亞熱帶水果示范區(qū)，推動(dòng)加快形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)、提升園藝、擴(kuò)大冬種”的思路，實(shí)施種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)計(jì)劃。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)嶺南特色果蔬茶、地方特色優(yōu)稀產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展連片百千畝品種改良示范，建設(shè)一批無(wú)病菌果樹、無(wú)性系茶樹良種繁育基地，加強(qiáng)地方特色水果、蔬菜、花卉、茶葉、蠶桑的保護(hù)和開發(fā)利用，結(jié)合“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。要處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)系，今年國(guó)家不要求糧食追求增產(chǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間，但強(qiáng)調(diào)要防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)大的滑坡，并繼續(xù)開展糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要大力實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)糧食支持政策，鞏固和提升糧食產(chǎn)能，積極規(guī)劃建設(shè)好一批馬鈴薯種植示范基地，努力將全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1300萬(wàn)噸左右。要強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，日前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了“菜籃子”市長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法，明確考核結(jié)果將作為市政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的內(nèi)容之一。各地要及時(shí)向市政府報(bào)告，采取有力措施穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。以“減豬穩(wěn)雞、發(fā)展牛羊”為方向調(diào)整畜牧結(jié)構(gòu)。落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)珠三角地區(qū)和水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)向粵東西北適宜養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移，建立省外保障供給基地，逐步調(diào)減小養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建行動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)定家禽行業(yè)發(fā)展，提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，實(shí)施中央和省級(jí)草地畜牧業(yè)專項(xiàng)，扶持建設(shè)牧草種子繁育場(chǎng)，提高牛羊良種覆蓋率，創(chuàng)建一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的牛羊規(guī)模化養(yǎng)殖基地。
抓綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。習(xí)近平總書記作出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，深刻闡述了綠色發(fā)展的內(nèi)涵要求和生態(tài)環(huán)境的重要價(jià)值。要強(qiáng)化“綠色”底線思維，圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，堅(jiān)持防治并舉，加快還舊賬，不能欠新賬，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一是加強(qiáng)耕地保護(hù)。建設(shè)1510萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的階段性任務(wù)，是中央下達(dá)廣東省的約束性指標(biāo)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視，務(wù)必按責(zé)任要求把這項(xiàng)硬任務(wù)不折不扣地完成好。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，與有關(guān)部門密切配合，保質(zhì)保量完成全域永久基本農(nóng)田劃定工作，深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，堅(jiān)決守住耕地質(zhì)量和數(shù)量紅線。二是深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。加快測(cè)土配方施肥成果應(yīng)用，大力推廣化肥減量增效技術(shù)和配方肥，重點(diǎn)在珠三角開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)示范。建設(shè)30個(gè)農(nóng)藥減量控害技術(shù)示范基地和一批農(nóng)藥企業(yè)與新型經(jīng)營(yíng)主體合作共建示范基地，組裝集成農(nóng)作物農(nóng)藥減量控害技術(shù)，大力推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。三是堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染預(yù)警監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范，建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬修復(fù)治理示范區(qū)，自2017年起用三年時(shí)間基本建成全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地就近還田(林)利用，支持養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)無(wú)害化處理和綜合利用設(shè)施。建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。按照部門職能依法依規(guī)做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖清理工作。深入實(shí)施世行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，將環(huán)境友好型種植示范項(xiàng)目實(shí)施縣擴(kuò)大到28個(gè)，繼續(xù)實(shí)施牲畜廢棄物處理工程。大力支持東源、羅定、恩平、徐聞創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。
抓主體培育。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，無(wú)論是對(duì)接市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，還是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，關(guān)鍵要多元化培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民。我們要遵照習(xí)近平總書記的重要指示，把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)抓，加大工作力度，扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在問題的骨干力量。年前省農(nóng)業(yè)廳召開座談會(huì)，研究謀劃了新型經(jīng)營(yíng)主體培育工作的思路和辦法，各地要按照會(huì)議部署要求，積極落實(shí)舉措，努力取得新進(jìn)展。今年重點(diǎn)抓好4件事：一是推進(jìn)增量提質(zhì)。近年來(lái)廣東省各類新型經(jīng)營(yíng)主體加速發(fā)展，但數(shù)量和實(shí)力仍與先進(jìn)省份存在很大差距，迫切需要增數(shù)量、上規(guī)模。實(shí)施新一輪龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，著力培育行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)和上市龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社，引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、社會(huì)化服務(wù)組織加快發(fā)展。推動(dòng)各類新型經(jīng)營(yíng)主體走合作與聯(lián)合之路，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)壯大。二是推進(jìn)規(guī)范發(fā)展。開展省市縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)農(nóng)民合作社示范社活動(dòng)，支持一批具備一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、管理民主的農(nóng)民合作社做大做強(qiáng)。抓緊健全完善全省家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定、登記制度，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建市縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。三要推動(dòng)政策落實(shí)。今年國(guó)家將出臺(tái)構(gòu)建培育新型經(jīng)營(yíng)主體政策體系的文件，省政府剛剛印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》，出臺(tái)一攬子扶持政策措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要組織力量認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，吃透文件精神，弄通搞懂政策并推動(dòng)真正落地，讓新型經(jīng)營(yíng)主體多得實(shí)惠、加快發(fā)展。四要提升職業(yè)農(nóng)民。推動(dòng)出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策和認(rèn)定管理辦法，將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入全省職業(yè)培訓(xùn)體系。依托新型職業(yè)農(nóng)民示范縣等平臺(tái)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，啟動(dòng)培育千名青年農(nóng)場(chǎng)主行動(dòng)計(jì)劃。
抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過程，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這個(gè)核心戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)化要素配置，形成新動(dòng)能。一是加快健全農(nóng)業(yè)科技“三大體系”。在科技創(chuàng)新服務(wù)體系上，建設(shè)省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)暨農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)安全高效生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等方面實(shí)施一批技術(shù)研究與示范項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系上，加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，圍繞解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大瓶頸制約，組織開展全鏈條、一體化研發(fā)。支持20個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)圍繞大宗主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、珠三角都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)集成示范，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化基地和孵化器。在農(nóng)技推廣服務(wù)體系上，開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，支持科研院所、農(nóng)技推廣人員與新型經(jīng)營(yíng)主體開展技術(shù)合作，探索公益性機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員參與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的新機(jī)制、新措施。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”服務(wù)行動(dòng)，打通農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”。二是加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。按照省委、省政府的部署要求，抓緊編制全省“十三五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。組建現(xiàn)代種業(yè)育繁推一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)基礎(chǔ)性種業(yè)科技創(chuàng)新和商業(yè)化育種創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展，建設(shè)分子育種創(chuàng)新中心，培育推廣一批優(yōu)良新品種。支持南繁科研育種基地建設(shè)，在鞏固廣東省在海南已建南繁科研育種基地的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建設(shè)好雷州半島二線南繁育種示范基地。支持廣州規(guī)劃建設(shè)種業(yè)小鎮(zhèn)和國(guó)際種業(yè)中心。推動(dòng)實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃和良種工程，創(chuàng)建國(guó)家核心育種場(chǎng)，健全地方畜禽品種資源保護(hù)體系。三是加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快融合。建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)綜合示范基地，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測(cè)控體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備智能化。繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一圖一庫(kù)一平臺(tái)”綜合信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)定和扶持一批農(nóng)業(yè)信息化示范點(diǎn)，大力創(chuàng)建信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)試點(diǎn)省，建設(shè)12316綜合信息服務(wù)平臺(tái)。四是加快發(fā)展裝備設(shè)施。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，按照“縮范圍、降定額、促敞開”的要求，設(shè)計(jì)好補(bǔ)貼目錄，增強(qiáng)政策實(shí)施的精準(zhǔn)性。以水稻、甘蔗、馬鈴薯、花生為重點(diǎn)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，加強(qiáng)技術(shù)示范推廣，創(chuàng)建水稻全程機(jī)械化示范區(qū)和馬鈴薯、甘蔗、花生等生產(chǎn)機(jī)械化示范基地，力爭(zhēng)水稻耕種收綜合機(jī)械化水平突破70%。著力改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大嶺南特色作物農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)力度，引進(jìn)一批適應(yīng)丘陵山區(qū)的國(guó)外先進(jìn)小型農(nóng)機(jī)具，解決一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)機(jī)可用的問題。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。精準(zhǔn)扶持做強(qiáng)區(qū)域性服務(wù)型農(nóng)機(jī)合作社。在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，今年要集中力量，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)與田頭冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目示范，建設(shè)一批現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚和連片水肥一體化設(shè)施基地。引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)74個(gè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設(shè)項(xiàng)目落地生根。
抓質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，提高安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)取向。一要?jiǎng)?chuàng)品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和技術(shù)推廣。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，認(rèn)證和開發(fā)一批“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，探索建立“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。今年要以縣為單位打造區(qū)域公用品牌，開展第二屆名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選推介活動(dòng)，加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)銷推廣體系建設(shè)，加快培育一批品質(zhì)好、叫得響、占有率高的農(nóng)業(yè)品牌。二要嚴(yán)監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的任務(wù)重、壓力大，是農(nóng)業(yè)部門肩負(fù)的一份沉甸甸的責(zé)任。要貫徹落實(shí)省委關(guān)于食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、強(qiáng)化考核問責(zé)的要求，推動(dòng)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)到位，加快構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，努力把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在96%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。狠抓溯源體系建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品率先實(shí)現(xiàn)可追溯。推進(jìn)第二批1市8縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣工作，進(jìn)一步健全監(jiān)管體系，推進(jìn)各項(xiàng)打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。三要控風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)動(dòng)物疫病防控措施，扎實(shí)做好動(dòng)物疫病防控區(qū)域化管理、強(qiáng)制免疫疫苗先打后補(bǔ)試點(diǎn)改革、獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理和重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效管理考核等工作。扎實(shí)推進(jìn)全省病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，特別是列入省政府重點(diǎn)工作的10個(gè)病死畜禽無(wú)害化處理中心示范項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成。加強(qiáng)畜禽屠宰企業(yè)管理，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害和重大植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。要繃緊生產(chǎn)安全這根弦，抓好防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)機(jī)安全、應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理。
抓產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)綜合效益、拓寬農(nóng)民增收渠道的有效途徑。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將其列為今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大任務(wù)之一。我們要把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擺在重要位置，認(rèn)真貫徹省政府印發(fā)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施意見，著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，抓緊編制全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，扶持茶葉、特色水果、蔬菜、菌類、南藥和畜禽肉類加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)和加工技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工科技研發(fā)體系。為推動(dòng)加工業(yè)加快發(fā)展，去年省農(nóng)業(yè)廳新組建了農(nóng)產(chǎn)品加工辦公室，各地也要多想辦法，爭(zhēng)取落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，確保上下貫通、機(jī)制順暢。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。圍繞創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)省，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品電商示范縣鎮(zhèn)(點(diǎn))，在大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)直配、品牌農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)宅配、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品電商體驗(yàn)館、農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等方面先行先試。規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)珠三角冷鏈物流配送、粵東西北初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品田頭冷庫(kù)和冷鏈物流區(qū)。三是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。貫徹農(nóng)業(yè)部等14部門《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、旅游觀光等生產(chǎn)型休閑農(nóng)業(yè)，開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)及美麗休閑鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)第二批廣東農(nóng)業(yè)公園，推介休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路。鼓勵(lì)各地因地制宜開展休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)(星級(jí)戶)、農(nóng)業(yè)主題公園等形式的創(chuàng)建活動(dòng)。還有一項(xiàng)重要工作，就是支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要組成部分，中央高度重視，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了指導(dǎo)性文件，最近農(nóng)業(yè)部也召開視頻會(huì)議作了全面部署。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好牽頭作用，積極主動(dòng)開展工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)政策落實(shí)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員對(duì)接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持南方農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和有條件的市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。
抓載體建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要找準(zhǔn)抓手，重點(diǎn)建好“三園四區(qū)一平臺(tái)”。要著眼保障供給建“三區(qū)”。“三區(qū)”：即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。中央1號(hào)文件明確，今年要選擇水土資源條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、相對(duì)集中連片的區(qū)域劃定稻谷、小麥、玉米等糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建立大豆、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)形成我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的新格局。這是確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的戰(zhàn)略性舉措。省將按照中央的部署要求，抓緊制定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案，優(yōu)先在農(nóng)業(yè)大縣開展試點(diǎn)。要著眼融合發(fā)展建“三園一區(qū)”。“三園一區(qū)”：即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。國(guó)家規(guī)劃在“十三五”期間建設(shè)300個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，今年農(nóng)業(yè)部將全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。主要是借鑒工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的做法，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，突出政策創(chuàng)新，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。“科技園”主要突出科技創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用、試驗(yàn)示范、科技服務(wù)等功能，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技推廣樣板、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。“創(chuàng)業(yè)園”主要為各類人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提供政策扶持和服務(wù)。我們要抓住契機(jī)，加強(qiáng)謀劃，積極創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)“產(chǎn)業(yè)園”“科技園”“創(chuàng)業(yè)園”，使其在引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮“加速器”的作用。12個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部聯(lián)合財(cái)政部等4部門出臺(tái)的指導(dǎo)意見，加大改革創(chuàng)新力度，加快提升科技裝備、經(jīng)營(yíng)管理、可持續(xù)發(fā)展水平，力爭(zhēng)率先進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。要著眼對(duì)外合作建平臺(tái)。加強(qiáng)8個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和中山兩岸四地農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，努力打造全省乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的樣板區(qū)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外合作政策框架體系，推動(dòng)出臺(tái)省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作實(shí)施方案，加強(qiáng)泛珠三角及珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。
抓深化改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，必須全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，不斷激發(fā)新活力。一要堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。農(nóng)村土地確權(quán)是“三農(nóng)”領(lǐng)域的基礎(chǔ)性改革，當(dāng)前廣東省農(nóng)村不穩(wěn)定問題事件的發(fā)生很大程度上都源于土地權(quán)屬糾紛，土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等一系列農(nóng)村改革也有賴于這項(xiàng)改革的推進(jìn)。當(dāng)前確權(quán)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，各級(jí)要高度重視，下決心切實(shí)抓好這項(xiàng)改革工作。先行完成確權(quán)工作的地區(qū)要及時(shí)組織開展“回頭看”，做好查漏補(bǔ)缺、自查核查等驗(yàn)收工作。二要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。近日中央出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，對(duì)探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制作了戰(zhàn)略性制度安排，并召開視頻會(huì)議部署推進(jìn)這項(xiàng)工作。我們將按照中央部署要求，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見，加快構(gòu)建“權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。圍繞處理好農(nóng)民與土地關(guān)系這條農(nóng)村改革主線，抓緊制定廣東省細(xì)化和落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)施意見，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實(shí)鞏固工作，深化珠三角地區(qū)股份權(quán)能改革，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑。繼續(xù)指導(dǎo)推進(jìn)南海區(qū)開展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的新空間。三要積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流向種田能手和新型經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的作用，通過土地入股、土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等方式，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體和普通農(nóng)戶共享收益。四要加強(qiáng)農(nóng)村金融保險(xiǎn)創(chuàng)新。積極探索創(chuàng)新財(cái)政資金與金融支農(nóng)政策結(jié)合的有效形式，撬動(dòng)更多的社會(huì)資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。推進(jìn)全省信貸擔(dān)保體系建設(shè)，正式運(yùn)作省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，有條件的市縣要抓緊建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。開展農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，增加特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代化手段提高理賠效率。
作者系廣東省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)
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