內容提要:黨的十九大把鄉村振興和區域協調發展上升為國家戰略,充分說明當今社會的不平衡和不充分發展已不能滿足人民日益增長的美好生活需要。該文在全面闡述城鄉融合視域下的鄉村振興的內涵的基礎上,對我國鄉村發展面臨的深層次問題進行深入剖析,并提出城鄉融合視域下我國實現鄉村振興的路徑選擇:完善鄉村基礎設施和公共服務,實現均衡融合的協調發展格局;促進農村基層基礎工作,強化鄉村振興投入保障;推動鄉村產業興旺,促進城鄉互動融合發展;保護農村生態環境,繁榮興盛農村文化。
關鍵詞:鄉村振興;城鎮化;融合發展;路徑創新
十九大報告中明確提出鄉村振興和區域協調發展戰略,農村區域的全面發展關系著我國整個社會經濟的發展和人們美好生活的滿足。改革開放以來,城鎮經濟快速發展,城鎮吸引力擴大,吸引農村勞動力進入城市,農民進城找出路,農村土地荒蕪,農業發展緩慢,導致二元經濟結構加劇。隨著城鎮化的發展,農村資源日趨向城鎮轉移,加劇了農村的凋敝和沒落,形成“大國敝村”現象。沒有出路的農村,不僅僅是影響中國未來發展的后腿,而且可能影響國家健康穩定發展的基石。因此,我國亟待進行“農村革命”,讓農業、農村和農民得到應有的空間與權益,推動農村區域穩定、和諧與繁榮,促進整個社會持續健康發展。2018年初,中共中央和國務院聯合發布《關于實施鄉村振興戰略的意見》,是鄉村振興的戰略規劃,指出鄉村振興的方向和路徑。在此戰略規劃之下,研究鄉村振興的具體實施方法,已經成為當今社會發展面臨的重要課題。
1、城鄉融合視域下的鄉村振興的內涵
梳理城鎮的形成和興衰可以發現,城鎮是在勞動報酬、轉移成本、就業機會、投資收益等信號與機制的引導及調節下,各生產要素、市場主體及公共設施等在地理上自然流動和聚散的過程。而這些流動主要是基于市場的調節,當這種自然流動達到飽和狀態時,城鎮和農村在收入、教育、保障、環境等實現協調融合,市場就會發揮阻斷機制,人口流動自然會停止,而此時的城鎮化是最合理的城鎮化。因此,真正的社會發展應該是以市場為主導,以發展型遷移為主要形式的農村勞動力轉移形式,應該遵循人類向往美好幸福生活、追求發展機會的天性,破除城鄉二元壁壘,引導人口在城鄉之間合理的自由流動。在城鄉融合發展布局上應該實行農村與城鎮并重,不能此消彼長,應在排除制度障礙的基礎上促進農業轉移人口的市民化,同時也吸引城市資本和市民投入農業生產,為鄉村提供服務。
城鄉融合視域下的鄉村振興的內涵是豐富的,廣泛的,多角度的。城鄉融合視域下的鄉村振興追求的是社會、經濟、環境、文化等的全面協同發展;注重區域之間的相互融合協作,是包含農村區域在內的全域范圍內的發展,進而形成大、中、小城鎮和農村地區的協調融合發展;改變過去的城鄉二元結構,把城鎮的生產和生活方式普及到農村區域,把先進的生產方式運用到農村產業經濟發展,實現農村經濟的產業化、規模化和現代化發展,同時讓農民享有均等化的基礎設施和公共服務配套,全面提升農村居民的生產和生活環境,以城鄉融合實現鄉村振興(沈費偉、劉祖云,2017);是以政府宏觀調控和市場主導緊密結合的方式,實現資源的優化配置和高效利用,產業實現集聚化、規模化和現代化發展;追求社會的可持續發展,充分考慮人口、經濟、資源和環境的相互協調和融合,注重環境可承受能力和環境保護,經濟發展應不以犧牲農業和環境為基礎,走低碳、綠色、節約的生態發展道路,打造環境優美的生產和生活環境,提升居民的生活檔次和幸福感,在經濟發展的同時實現社會的和諧穩定和進步;改變過去落后的生產方式,采用先進的科學技術,城鎮化和信息化、工業化、農業現代化全面融合,實現經濟的現代化、集約化和規模化發展;以人為核心,注重人本精神,全面保障人的權益和突出人的全面發展,全面提升人的幸福感,讓人們的生活更加美好。
2、我國鄉村發展面臨的深層次問題
我國社會發展沒有形成全面協調發展的模式,在發展中存在快變量和慢變量,過分注重城鎮經濟指標,城鎮經濟發展是快變量,但對反映城鎮化建設質量和效率的農村區域發展等因素卻發展緩慢,是慢變量。長期以來,我國農村區域發展滯后,對整個社會的協調發展構成重大的影響。
1.缺乏相關配套機制,農村空心化、勞動力老齡化嚴重
農村建設需要事先統一的、具有高瞻遠矚的發展規劃,這樣才能保證農村獲得協調統一、可持續高效率發展。但是,長期以來廣大農村地區分散的農業生產方式,缺乏合理的政策規劃和市場引導,農業沒有形成優質化、特色化和品牌化,沒有形成地區品牌和地區優勢產業。在發展規劃方面,農村建設缺乏統一的協調發展規劃,沒有體現規劃先行的發展理念。由于沒有事先統一的發展規劃,農村區域存在一味地盲目建設現象,亂建濫用土地資源,給環境帶來一定的壓力,而有些農地又沒得到合理利用,資源空置化嚴重,效率和效益低下。農業生產沒有實現規模化和現代化,廣大農村區域依然處于落后的生產方式和生活方式中,居民在整個社會發展過程中幸福感沒有得到有效提升。
農村發展缺乏相應的配套機制。相關的配套機制是農村發展的保障和潤滑劑,配套機制的缺乏將會阻礙農村區域的協調發展。隨著城鎮化的推進,在戶籍政策、土地保障、人才發展等方面越來越凸顯一些深刻的問題。因為戶籍制度的限制,廣大進城務工人員不能真正融入城鎮而變成城鎮居民,沒有享受到均等化的城鎮公共服務,使得城鎮化很大程度上存在“半城鎮化”、“偽城鎮化”現象,沒有真正實現人的城鎮化(李智等,2017)。“融不進的城市,回不去的農村”現象的存在,大大降低了人的幸福系數,也在一定程度上使得社會不穩定因素增加,影響社會和諧發展。在土地政策方面,缺乏相應的土地流轉機制和收益分配制度,不利于土地的有效流轉和規模化經營,土地利用率和收益低下,不能最大限度地調動廣大農民融入城鎮生活,農業經濟發展緩慢。在農村人才保障方面,沒有建立全面的農村人才發展機制。由于城鎮化進程加快,農村人口向城鎮轉移,特別是有文化的青年人向城鎮轉移,讓農業人才漸趨缺乏。由于大量農民向非農產業轉移,農業生產經營變成了很多人的兼職職業,限制農業生產經營的規模和速度。同時,農村真正留下來的勞動人口大多是年齡偏大、觀念落后的原生農民和年幼的小孩,農業勞動能力弱,科技知識欠缺,文化素質不高,在經營管理、市場分析、政策導向、技術管理等方面缺乏相關的經驗和能力,農村經濟發展缺乏有技能的實干型人才。
2.區域發展不均衡,農村地區發展缺乏凝聚力
我國長期以來存在的城鄉二元體制并沒有得到根本性的改變,區域發展凸顯嚴重的不均衡發展態勢。隨著新型城鎮化的推進,勞動力、資金、土地等生產要素大量向城鎮靠攏,呈現要素非農業化的不均衡發展局面。城鎮的基礎設施、公共服務配套、產業等獲得快速發展,而廣大農村區域卻沒有得到明顯發展,和整個社會的發展和進步不協調。城鄉差距拉大越來越凸顯出來,農村的落后影響到整個社會的進步和穩定。因此,黨的十九大報告提出我國社會主要矛盾的轉變和鄉村振興戰略,提出當前要優先發展農村區域和農業,以改變當前的這種不均衡的發展局面,解決我國當前的主要矛盾。
農村基礎設施和公共服務配套落后,區域發展缺乏凝聚力。在我國廣大的農村區域,道路、水、電、暖以及公共服務配套等方面與城鎮發展差距不斷拉大。很多農村地區都是鄉村小路,交通不便;農村沒有實現統一的自來水,很多還是依賴打井的方式獲取水資源,質量堪憂;農村大部分地區沒有通燃氣、暖氣,取火方式主要依賴于落后的柴火和煤等方式;廣大農村沒有實現與城鎮均等化的公共服務,在住房、教育、社會保障、醫療保險和就業等方面發展滯后。農村產業發展落后,缺乏凝聚力。廣大農村沒有相應的產業經濟支撐,農業沒有實現規模化和現代化經營,很多還是采取傳統的耕種方式,效率低下;農村養殖業、特色旅游業等方面沒有取得相應的效果,沒有體現出特色,同時缺乏相應的資金支持;經濟發展落后與廣大農村居民外出務工形成惡性循環,沒有經濟發展支撐,迫使農民不得不外出務工,隨著農村居民的大量外流,農村地區的經濟發展更加落后(張強等,2018)。當前的實際國情是落后的農村與快速發展的城市形成鮮明的對比,社會貧富差距拉大,勢必會影響整體經濟的持續健康發展和社會穩定。
3.農村衰落化嚴重,農業轉移人口沒有享受均等化的公共服務
發達國家的發展經驗表明,伴隨著城鎮化的快速推進必然會帶來這個社會中鄉村的減少,但這并不意味著廣大農村地區經濟發展停滯、土地荒蕪和生產生活方式的落后。當前,我國城鎮化獲得了快速的發展,這使得一些要素資源單方面流向城鎮,用于支持城鎮經濟的快速增長。這種發展模式導致用于農業生產和農村經濟發展的要素越來越少,大量農村青壯年人口流向城鎮,農村留守的大多是老人、婦女和兒童,進行規模化、現代化的農業生產的根基受到動搖。大量的農田空置荒蕪,產業萎縮,留守人口的收入降低,農村基礎設施和公共服務配套落后。一些地區特別是交通不便的偏遠農村,由于農村人口數量的持續減少而帶來了農村全面的衰落,人口稀少、產業缺乏和生產生活方式落后等現象交疊發生,嚴重影響了我國全面進入社會主義現代化的進程。
在我國的城鎮化進程中,存在半城鎮化、偽城鎮化現象,農業轉移人口沒有獲得城鎮化建設帶來的社會成果。由于戶籍的限制,進城務工的轉移人口雖然人在城鎮,但農民的身份并沒有實質性的改變,沒有成為真正的市民,因此也就享受不到和城鎮居民均等化的城鎮公共服務配套,這背離了城鎮化的本質內涵。進城務工人員只是作為城鎮的建設者,為城鎮化的推進做出貢獻,而卻享受不到城鎮化帶來的福利,最終還是要回到農村,不利于城鎮化率的提高和廣大農村地區的全面發展。同時這種方式也沒有體現以人為本,沒有保障人的基本權益,是不公平的社會現象。我國每年都有大量的農村人到一些大城市務工,進行戶籍改革,讓他們真正扎根于所服務的城鎮,成為真正的城里人,享受到由于城鎮化建設所帶來的福利,提升他們的幸福生活系數,造福于民,這是城鎮化建設中應該深入考慮的問題。隨著更多的農村人口融入城鎮,廣大農村人口將逐步減少,有利于農業實現產業化、規模化經營,進而推動我國農村地區的全面發展。
4.環境污損化嚴重,農村發展忽視與生態環境的協調融合
我國農村區域的生態環境面臨越來越多的挑戰。長期以來,農村的環境保護工作并未受到充分的重視,很多邊遠的鄉鎮缺乏相應的環保機構。廣大農村的環境防治沒有獲得與城鎮均衡的地位和待遇,這和人民日益增長的美好生活需要產生矛盾。一是廢棄物帶來的污染。長期以來,我國農業生產用的農膜的回收率很低,也沒有得到很好的處置,對土壤結構造成嚴重的破壞。農作物產生的秸稈采用傳統的焚燒處置,農戶做飯、取暖等大多仍然采用煤、木材等方式,破壞生態平衡,對空氣質量帶來一定的污染。同時,大量出現的規模化養殖場帶來嚴重的面源污染,而且由于缺乏統一的規劃,這些養殖場通常臨近居住區,給農村居民的身心健康和生活質量帶來直接的危害。二是居民生活垃圾帶來的污染。由于觀念的落后和相關設施的缺乏,我國廣大農村地區居民大量使用的一次性碗筷、塑料袋等生活垃圾隨處扔。大量生活垃圾沒有經過任何處理,給環境帶來沉重的負擔。生活用的大量洗滌液、護理品等直接流入溝渠、土地之中,農村水和土壤資源污染嚴重,已經嚴重危及到農村居民的生產生活質量(楊儀青,2015)。三是化肥、農藥等投入品帶來的污染。農藥、化肥等在農業發展中大量的使用,給水和土壤資源帶來嚴重的污染,也直接影響到農產品的品質。農產品的質量問題已嚴重影響到居民的身心健康和幸福生活,越來越受到居民的關切和國家的重視。
隨著社會經濟的不斷發展,生態環境面臨更多的新的挑戰和壓力。比如,煤煙等傳統的大氣污染還在持續,又不斷涌現出諸如PM2.5、臭氧等新的污染物;持續存在的水資源短缺問題依然沒有得到有效解決,又接著涌現出嚴重的水質問題;生產領域持續面臨嚴重的污染問題,生活領域產生的污染物給生態環境帶來的壓力又凸顯。加之,居民對優質健康產品的需求和對環境問題的關注迅速上升,使得生態環保問題日益突出。另外,城鎮化的推進使原來的“碎片式污染”轉為“連片式污染”,這將加大環境污染治理的難度。由此可見,生態環境問題目前是農村區域發展的又一短板,也是該系統的慢變量。要保持社會的長久可持續發展,應突出人的權益,為人類生存提供一個和諧、有序、綠色、生態的健康環境。
3、城鄉融合視域下我國實現鄉村振興的路徑選擇
城鄉發展的不平衡和農村地區發展的不充分是我國當前社會發展中面臨的重要問題,農業、農村和農民因素是我國社會發展中的短板,解決這一發展中的短板對我國實現城鄉全面融合協調發展具有重大的戰略意義。城鄉融合視域下的鄉村振興應深化相關機制改革,實現“人”與“物”等要素的同步協調發展,讓全體居民共享社會發展帶來的福利成果。
1.完善鄉村基礎設施和公共服務,實現均衡融合的協調發展格局
基礎設施建設和公共服務水平提升是建設宜居鄉村的基礎。通過區域統一規劃,進行新型鄉村規劃建設。加強農村地區公路交通、供水管網、生活污水收集和集中處理設施、電網、通信網絡、有線廣播電視網絡等的全面覆蓋,改善農村基礎設施條件,吸引年輕人回歸鄉村,為鄉村振興打下硬件基礎,夯實美麗鄉村、宜居鄉村和文明鄉村的地基。對于農村特色養殖業,應要求經營者依法建設畜禽糞便發酵處置、沼氣發生利用、污水殺菌消毒和回田利用等配套設施。著重建設鄉村灌溉、觀光等服務為一體的水利保障工程,優化農業生產的灌溉方式,提高農業生產活動的保障能力,避免農業生產“看天吃飯”的問題。努力提升農村醫療衛生服務水平,將醫療專業教育背景的專業醫務人員充實到村衛生室,提升村衛生室的衛生條件,實現衛生室和生活居住區分離。充實鄉鎮衛生院診療設施,鼓勵醫療專家在地方流行病高發區開展醫療衛生講座,提高地方醫務人員的技術水平。以縣醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室的醫務人員為技術支撐,開展鄉村地區衛生宣傳教育,提高鄉村居民的衛生保健意識。結合鄉村生活污水治理、畜禽糞便集中處置等手段,避免地表水污染,在蚊蠅滋生的高發期實行集中殺蟲消毒,防止蚊蠅傳播疾病。
提升農村地區的公共教育,主要集中在基礎教育、專業教育和專業技術服務等。鄉村建設離不開有文化、有技術的人力資源。提供優質的九年義務教育,方便村民子女入學接受優質教育,解決其后顧之憂,是留住人才的重要手段。開展與普通高中教育并行的職業高中教育,提高職業高中教育的職業技術水平,讓職業高中畢業生成為同時具備文化和專業技術的知識型和技術型農業經營者,為鄉村振興儲備技術力量和人力資源。以縣域為單位,與大中專院校合作,創建干部進修班,對鄉村建設的基層干部進行集中輪訓,主要培訓內容為農學、商學、法律等專業課程,為鄉村振興培養技術素質過硬的農業職業經理人、農業經紀人,也為農村儲備政治素質過硬的基層干部(劉維奇、韓媛媛,2013)。以鄉鎮為單位,與農業技術院校、農業科研院所、專業技術協會、龍頭企業等合作,開展彈性學制的農業職業教育,對現有農民進行培訓,培訓基礎農業知識,并著重提升單項農業種植、養殖、農產品加工等專項技術,打造擁有專業知識的新型職業農民。結合精準扶貧,以就業崗位為導向,對生存技能低的貧困農民給予免費的專業技能培訓,提高其自救能力。以縣市、鄉鎮為單位,通過政府購買服務、特聘技術專家等方式,為當地區域特色農業提供專業技術指導。鼓勵規模化農業經營企業與專業技術機構建立合作,利用技術合作,推廣農業科技應用。
2.促進農村基層基礎工作,強化鄉村振興投入保障
提高基層黨員干部的領導能力,充分發揮基層黨組織的領導作用。對于當地基層黨組織比較薄弱的地區,應優先考慮選派第一書記的方式,加強黨組織的領導。建立制度,優先提拔有農村工作經歷的優秀黨員干部,培養懂農業、愛農村,了解農村工作實際的縣、鄉干部。嚴格監管村民自治機構選舉,杜絕宗族勢力、黑惡勢力干涉基層選舉,全面建立健全村務監督委員會,推行村級事務陽光工程。加強鄉村地區普法教育和法律援助服務,通過廣播電視、廣告宣傳等進行農村地區的普法教育,提高廣大農民的法律素養,培養農民群眾遵法、學法和正確運用法律意識。增強基層干部法治觀念、法治為民意識,避免行政措施與法律相違、執法者亂法的情況,樹立法律的權威地位。健全農村公共法律服務體系,加強對農民的法律援助,建立法律服務提前介入機制,在土地流轉、合同簽訂等過程中給予法律援助,確保農業生產經營活動在法律框架下進行,降低農業經營活動的法律糾紛。建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制,確保涉農法律糾紛能夠及時得到法律救助。
通過政策保障、完善信貸服務、農業合作化、吸引外部資金等方式解決農村振興資金問題。充分盤活農村資源,鼓勵農民以土地入股、農民之間合作等方式,建立農業合作化組織,可以有效解決農業生產所需的資金、土地資源和人力資源等問題。農業合作化組織有生產經營過程漫長、經營過程非預期風險高等問題,因此在合作組織建立初期需要及時介入和支持,確保其建立和經營過程合法(劉芳、趙宇霞,2015)。縣、鄉黨和政府、基層黨組織應給予合理的支持和引導,促進其經營管理規范化,完善利益鏈,通過保底分紅、利潤返還等多種形式,讓合作投資者獲得權益。通過鼓勵農村進城青年返鄉務農、城市閑散資金投資農業等方式,吸納城市資本投入農業。一、二線城市的企業中,基層非技術型管理干部失業后再就業困難,這些人同時擁有資金、管理知識、良好的職業素養和人脈,對城市快節奏生活力不從心,如通過合理途徑投資農業,給予合理的引導和培育,會取得良好的雙贏合作成果。為城市閑散資金尋找突破口,合理引導城市閑散資金投入特色農業建設,利用城市閑散資金建設農業,提供農業就業機會,同時投資者獲得利潤回報,爭取雙贏合作。
3.推動鄉村產業興旺,促進城鄉互動融合發展
推進特色農產品優勢區創建,建設現代農業產業園、農業科技園,加強農業生產中的科技應用。開發農業多種功能,延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。通過提高農業科技應用,完善檢驗檢疫,深入推進農業綠色化、特色化、品牌化、優質化。地方政府培育各類專業化市場化服務組織,推進農業生產全程社會化服務,發展多樣化的聯合與合作,提升農業經營者組織化程度,提高農業經營者抗風險能力。以市場為導向,培育區域農產品公用品牌,保護地理標志農產品,打造主體特色農業產業發展新格局。在靠近城市的地區,著重扶持發展體驗農業、生態農業、定制農業等特色農業,拓展增收空間。在山林資源豐富地區,建設鄉村民宿、森林人家、休閑觀光園區、康養基地等配套設施,主體打造休閑農業和鄉村旅游精品工程。在當地農產品深加工業發達的地區,著重打造加工業的原料基地,進行農業生產和工業加工銜接。
制定地方投資引資政策和規劃,合理定位農村區域產業發展方向。正視資本逐利本性,提升市縣工業集中區的配套設施水平,降低外來投資企業的公用工程設施投資成本。通過鼓勵地方投資公司興建標準工業廠房,為外來企業定制工業廠房,降低外部資本投資的固定成本投入。地方勞動保障部門積極引入培訓機構,為工業生產培訓合格的產業工人,并促進農業人口多樣化就業。通過創建優勢投資條件,提高外來資本獲益能力,吸引外部資金投入鄉村振興。通過積極引進為地方特色農業生產服務的農產品加工、包裝、儲存、物流等工業企業,支持主產區農產品就地加工轉化增值。逐漸延長產業鏈,積極扶持本地企業,創建地方農產品加工業的品牌。鼓勵互聯網公司打造農產品銷售公共服務平臺,把供銷服務網點延伸到鄉村,健全農產品產銷穩定銜接機制,建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施,鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式。地方上,重點解決農產品銷售中的突出問題,加強農產品產后分級、包裝、營銷,建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系。注重發揮新型農業經營主體帶動作用,打造區域公用品牌,開展農超對接、農社對接,幫助小農戶對接市場。
4.保護農村生態環境,繁榮興盛農村文化
加快美麗鄉村綜合建設。加強對農村環境保護基礎設施的配建,搞好農村清潔工程建設,保護農村生態環境。加強管理,嚴防水污染,在廣大農村地區建設一批生產生活污水治理示范工程,及時有效地治理農村經濟發展和居民生活所帶來的污水。抓好工業污染治理,對工業企業產生的污染物嚴格控制排放量和排放方式,對一些對環境有破壞的企業實行限制生產或直接關閉。積極倡導綠色發展方式,加快發展綠色生態產業,著力構建生態文明先行示范區。深入做好農業污染的調查和分析工作,加強對農業面源污染的監督和控制,采用先進的高科技技術,減少農業面源對環境造成的破壞。改善農村人居環境,以綜合整治農村環境為重點,查清土壤污染現狀,開展污染土壤修復試點,積極防治農村土壤污染。做好農村天然植被的保護工作,推動農村綠化工作,在村莊、院落、道路建設中引入大量綠化植被。做好農田防護林工作,保護農村水土資源,嚴格控制土地退化。加強政府對農村生態環境的監督和管理,在鄉鎮設立農村環境保護機構,構建保護農村環境的相關制度體系。鄉村振興必須堅持物質文明和精神文明一起抓,
提升農民精神風貌,培育良好家風、文明鄉風、淳樸民風,持續提高鄉村社會文明程度。通過教育引導、制度保障,利用廣播電視宣傳、開展群眾性活動等,弘揚民族精神和時代精神,加強農村精神文明建設(索曉霞,2018)。通過公開表彰勞動模范、星級文明戶、文明家庭等活動,引導積極向上的群眾性精神文明。結合法律宣傳教育,推進誠信建設,強化農民的社會責任意識、規則意識和契約精神。通過政策約束和村規民約,遏制過度操辦婚喪嫁娶、生活鋪張浪費、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。對于不能通過政策法規約束的,地方政府、基層黨組織應以倡議的方式進行倡導和引領,提高精神文明程度。發揮縣級公共文化機構輻射作用,推進基層綜合性文化服務中心建設,實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋,提升服務效能,健全文化服務機構網絡。通過組織廣播電視宣傳、文藝匯演、鄉村文化競賽、職業技能競賽,積極發掘鄉土文化人才,開發三農文明題材文藝作品,持續倡導積極向上的鄉村文明,逐步提高農民文化程度和精神文明水平,促進鄉村地區文化健康發展,為鄉村振興提供文化保障。
4、結論
城鎮化帶動農村人口、土地等資源要素向城鎮轉移,城鄉交流和合作成為可能,我國已經進入了全面建設社會主義的新時代。而和城鎮發展相比,我國當前廣大農村地區生產方式落后,科技含量和發展效率低下,產業缺乏競爭力,農村自我提升和發展的能力比較弱,農民增收的動力缺乏。在此背景下,提出鄉村振興和區域協調發展戰略是對我國當前發展態勢的清晰把握。實現城鄉融合的鄉村振興是我國實現全面小康社會的關鍵,能夠有效促進資源要素實現雙向流動,推動農業生產規模化和農村生活現代化。鄉村振興是一個復雜的過程,需要對人口、資金、土地、規劃、環境、基礎設施與公共服務等多方面通盤考慮,構建協調融合的發展機制,實現農民與土地、市民與鄉村、新市民與家鄉、城鎮與農村的和諧。實現城鄉融合發展,振興鄉村,在資源要素上要給予充分的保障,努力解決基礎設施、公共服務、生態環境和人才要素等方面的短板,積極推動農業產業集聚化、規模化和現代化發展;在人與物、人與家、人與自然、人與自我的關系中,全面實現“物”與“人”的齊頭并進,讓我國廣大農村地區成為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美好家園。
作者簡介:楊儀青,鄭州工程技術學院經濟貿易學院副教授。
中國鄉村發現網轉自:《現代經濟探討》2018年第6期
(掃一掃,更多精彩內容!)