摘要：本文立足于我國電子商務發展和城步經濟發展需要的大背景下，從城步縣電子商務發展的現狀出發，通過探究“沙集模式”的形成現象、含義、特征和成功原因，尋求其在城步農村復制的可行性，并就城步農村電子商務的發展提出一些意見和建議。
關鍵詞：沙集模式 城步農村 復制 可行性
一、研究背景
1、我國政府大力推進農村電子商務的快速發展，以信息化促進農業現代化。
2015年10月14日國務院常務會議認為，通過大眾創業、萬眾創新，發揮市場機制作用，加快農村電商發展，把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯網產生疊加效應，有利于促消費、擴內需，推動農業升級、農村發展、農民增收。為此，一要擴大電商在農業農村的應用。優先在革命老區、貧困地區開展電商進農村綜合示范，增加就業和增收渠道，推動扶貧開發。二要改善農村電商發展環境。完善交通、信息、產地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送等，提高流通效率。三要營造良好網絡消費環境，嚴打網上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養農村電商人才，鼓勵通過網絡創業就業。四要加大農村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等產品，簡化小額短期貸款手續，加大對電商創業的信貸支持。讓億萬農民通過“觸網”走上“雙創”新舞臺。
《湖南省電子商務發展規劃(2014—2020年)》明確提出要利用電子商務服務“三農”。加強農產品網上購銷對接。支持農產品電子商務平臺建設，推動涉農電子商務平臺與農業產業化基地、農產品產銷大戶、大型超市、農產品批發市場、加工企業、大型餐飲連鎖企業及中高檔酒店對接，促進農產品網上交易。湖南省商務廳、湖南省財政廳把桑植縣、湘潭縣、衡東縣、新化縣、湘陰縣、溆浦縣、汝城縣、吉首市、安鄉縣、中方縣和城步縣作為2015年湖南省農村電子商務示范縣進行扶持和推廣。
2015年12月1日，邵陽市委副書記、市長龔文密主持召開2015年第32次政府常務會議。會議確定了促進我市電子商務產業發展的實施意見。成立市電子商務發展領導小組，圍繞電子商務發展進行專題調研；要建立協調機制，完善統計體系，加強市場監管，規范網上經營行為，促進電子商務良性發展。
2、睢寧“沙集模式”的實踐成功為城步農村電子商務的
發展提供了很好的借鑒。
2015年，沙集鎮網店達10744家、商城1076個、電商實體企業1590家、物流企業67家，床墊加工廠42家，實木原材料36家，板材貼面廠18家，淘寶攝影23家，五金配件36家，從業人員25683人，網銷額突破47億元。全鎮電商創業遍地開花，各村電商均衡發展。截止目前，全鎮17個村中有13個已成為中國淘寶村。按照市場份額預測法及增長率預測法對沙集網銷規模進行預測，2020年家具網銷額將達到200億元。
3、城步經濟的快速發展需乘農村電子商務發展之東風。
城步縣立足森林、草山、氣候等獨特資源優勢，按照“產業做大、品牌做響”的思路，扶持高山蔬菜、精品水果、茶葉、生態畜牧、雜交水稻制種等特色優勢產業不斷發展壯大。在全省率先實行蔬菜價格保險，高山蔬菜種植面積由1.5萬畝擴展到10.5萬畝，相繼被評為國家農業部“綠色食品原料標準化生產基地縣”、“供港澳蔬菜生產基地縣”和湖南省“蔬菜生產大縣”。但是城步縣在產業發展過程中，因為銷售人才特別是電商人才的欠缺，存在著“重生產，輕銷售”的問題，農產品“賣難”的問題一直沒有得到切實解決，特別需要在電子商務方面發力，促進農產品銷售，推進農業產業化，加快農村和農民脫貧致富。
二、城步縣電子商務發展現狀
城步縣電子商務發展起步相對較晚，近年來涌現出以郵政為代表的一批真正意義上的電子商務企業，且發展速度較快，整個局面呈現出縣委、政府高度重視、企業熱情高漲、應用普及加快的良好態勢。
領導重視。為搶抓“互聯網+”的發展機遇，縣委、縣政府高度重視、大力投入，將電子商務作為轉型升級、促進農村經濟快速發展的重要抓手，著力打造“政府引導、市場運作、行業監管、全社會共同參與”的電子商務發展格局。
項目支持。城步縣利用國家商務部、省商務廳在城步縣駐點扶貧的機遇，2013年爭取到國家級農村商務信息服務試點縣項目，2015年爭取到省級農村商貿綜合服務體試點項目。
企業參與。全縣10家規模企業都完成了電子商務平臺建設，九鼎農業與延季蔬菜基地聯手，開發“美味廚娘”全自動生產線；天元農業計劃投資2000萬元，修建縣城電商物流大廈，實現物流倉儲、電商服務與特色農產品展示的一體化整合。
城步縣電子商務發展存在的困難：
人才缺乏。城步縣發展電子商務最缺乏的就是人才和技術。
資金短缺。從規模上看，城步縣的企業絕大部分屬于中小型企業，資金短缺是普遍的困難，更不用說這些零散的種養戶了。而發展電子商務不僅需要有技術型人才，還需要建設、維護網站或店鋪，需要有投入來進行推廣，因此這些中小型企業不可能像大企業一樣拿出很多錢來發展電子商務。
硬軟網絡較差。“硬網絡”是指物流網絡。農村地區因為交通不便，物流不暢。“軟網絡”是信息網絡。現在農村里基本已經通了互聯網。但農村留守人口居多，文化程度普通不高，遠遠不能達到從事電商的要求。
企業扶持欠缺。目前城步縣的南山牧業、天元農業、燊威特色農業、九鼎農業等幾家企業都已開始著手布局電商。他們分別引導著城步縣的奶業，竹木深加工業，辣椒種植業等幾個行業，既是縣內的重點企業，又是行業的帶頭羊，還是電商的排頭兵。但在政策，資金，技術上對這些重點企業的扶持比較欠缺。
行業整合欠缺。城步縣近年來各類種養殖業發展迅速，并且都具備一定的優勢。比如全縣彌猴桃種植戶已經100多戶，獼猴桃專業合作社有16個。專業土雞養殖戶80多家，合作社12個。蜂蜜養殖合作社10個，青錢柳合作社8個，苗鄉梨合作社2個。這些都是城步縣有產業優勢、有發展潛力的項目，有些農戶，協會有些也嘗試著手電商，但是因為力量分散，不懂專業的電商運營技術，成效甚微。
三、從“沙集模式”的形成、含義、特點和成功的原因看其在城步農村復制的可行性
1、從“沙集模式”的形成看其在城步農村復制的可行性
“沙集模式”是對“沙集現象”的理論提升，透過“沙集現象”歸納總結出“沙集模式”。“沙集現象”特指沙集鎮農民網商自發式產生、裂變式成長、包容性發展的現象。自發式產生，指沙集農民創辦的網店銷售及加工業從產生、發展到壯大，基本是依靠當地農民自組織的力量，自發式的萌芽和成長。裂變式成長，指從2006年東風村的第一個農民網商出現，到2015年全沙集鎮10744余家網店互幫、互帶的快速復制，帶動整個家具產業鏈從無到有達到年銷售額47億元的迅猛普及發展的過程。包容性增長，一方面指當地農民能夠和城里人一樣享受數字經濟帶來的便捷和商業機會，另一方面也指村里的男女老少都能夠參與到網店銷售和加工的火熱局面。
從“沙集模式”的形成現象來看，城步農村完全可以復制這種模式。2016年城步縣將著重開展電子商務培訓工作，為推進電子商務工作打下堅實的基礎。一是與“云采惠電子商務有限公司”開展使用，計劃培訓500人次。二是派人參加省市舉辦的電子商務培訓。三是計劃邀請京東，蘇寧云商，農商通等企業來城步縣開展培訓，并派人到這些企業去接受培訓。通過培訓可以使大量的年輕人學會利用網絡開展電子商務活動，一旦實現持續的盈利，就會產生示范效應，促成網商裂變式的增長，實現包容性發展。
2、從“沙集模式”的含義看其在城步農村復制的可行性
“沙集模式”是對“沙集現象”的理論提升，透過“沙集現象”總結“沙集模式”，其必要性在于只有透過現象力圖探索和把握其中的規律，才能夠將其進行推廣，從而有益于別人的學習和借鑒。沙集模式是農村經濟中信息化帶動產業化，產業化促進信息化的典型。具體講，沙集模式的核心是“網絡+公司+農戶”。其中，農戶是主體，公司是基礎，網絡是龍頭。在“沙集模式”中，家庭經營的農戶是發揮主導作用的主體，實體公司是農村產業化的基礎，而電子商務平臺所代表的互聯網則是帶動農村產業化的引領力量。沙集模式是信息化帶動工業化，工業化促進信息化的現代化道路在農村的具體體現。
“沙集模式”的“網絡+公司+農戶”的全新生態模式最適合城步經濟發展的現狀。城步縣在計劃經濟時期所開辦的各種企業幾乎全部破產倒閉了，究其原因是這些企業不是應市場需求而是根據行政命令建立起來的，當市場經濟來臨的時候，它們紛紛遭到了市場的淘汰。“沙集模式”開啟了一種全新的工業化模式，即網商根據市場的需要來建立公司，客戶需要什么產品就生產什么產品，將信息化和工業化進行融合，從而帶領農戶致富。這一模式在工業化十分欠缺的城步農村，正好充分發揮它的作用，人力資源在那里，土地資源在那里，現在就等著有人去將它們組合起來，形成新的生產力。城步縣計劃2016年引導縣內企業廣泛應用電子商務。計劃規模企業80%以上開始電子商務，利用自身品牌開設旗艦店、專賣店。引導中小企業上網開店，要求50%以上的中小企業也能開始電商銷售。
3、從“沙集模式”的特點看其在城步農村復制的可行性
“沙集模式”的主要特點及創新之處，體現在以下六個方面。
（1）以家庭為基本單位起步
沙集網商發展是以家庭經營為基礎的，家庭成員共同勞動，風險共擔，利益共享，體現了真正的“同舟共濟”。農村家庭經營擁有“船小好調頭”的優勢，網商可以隨時根據市場需求，調整產品和價格。
（2）核心網商是返鄉創業的農民工
農民工通過在城市務工的機會，開拓了視野，參加工作技能等培訓，積累技術經驗和創業資本，為回鄉創業創造了條件。尤其是外出打工大學生返鄉，更是提升了當地網商的整體素質水平，為網銷業的更大發展提供了人才保證。
（3）自發性，自下而上的草根特征
“沙集模式”的產生和發展，源于農民的內在的自發動力。不管是發起者、復制者、轉型者、還是兼營者，都是受到內生動力的驅動，所有的經營行為都是自發自覺的市場行為，完全按照市場需求運轉。
（4）信息化帶動產業化
網絡銷售催生了沙集鎮家具產業的產生和成長。沙集鎮原本沒有家具加工業，也沒有資金、木材、交通等資源和區位優勢。通過幾個農民自發開網店，銷售簡易拼裝家具開始。更多的農民參與模仿復制，于是，出現了更多的網店，更多的大大小小家具加工廠因運而生，家具業從無到有。
（5）推動產業鏈和生態的建設
在“沙集模式”中，農民開網店銷售家具，不僅帶動了家具的生產、還催生了物流、木材等產業鏈相關環節的發展，促進了供電、信貸等系統環境的優化。在當地的商業生態各環節、各物種自我定位明確。網銷環境的優化，反過來促進了網銷產業更大規模、更高水平的發展。
（6）具有可復制性
在我國農村的很多地方，電子商務是在不改變當地生產結構的前提下，作為現有農副產品銷售的輔助手段應用的，比較有影響力的有河北清河毛紡村、江蘇沭陽花卉村。相形之下，沙集模式的門檻更低、可復制性更強。“沙集模式”的珍貴在于，它不像一些發達地區，網店是在相對發達的產業集群和特色資源基礎上發展起來，而是完全由電子商務直接催生了本地的主要工業
“沙集模式”的六個特點中，就有可復制的特點。城步農村的電子商務還處于起步階段，與沙集鎮2006年前的情形非常相似。“沙集模式”的發展是以家庭經營為基礎的，這符合城步農村現階段的基本鄉情。這幾年隨著廣東沿海地區企業的大量轉移，富余的農村勞動力出現了回流勢態，剛好將一部分年輕的在外闖蕩過的具有一定見識的年輕人培養成為網商的弄潮兒。自下而上的特點有利于城步農村通過網民在網上尋找市場的需求點，根據市場的需求建立相應的生產和供給，避免出現盲目的投資行為，這也為這種模式在城步農村的復制提供了可行性。信息化帶動工業化和產業化的特點將為城步農村這片工業化處女地帶來全新的發展理念，這一模式將徹底改變以前工業化的盲目性，因“兩化”的融合帶來的是因需求而建設的工廠，工廠生產的產品又通過信息化的渠道銷售給全國各地的消費者，從而實現了良性循環。“沙集模式”的特點非常適合城步農村經濟的發展現狀，必能有效促進當地經濟的快速發展。
4、從“沙集模式”成功的原因看其在城步農村復制的可行性
（1）互聯網快速普及基礎設施建設的提速，為農村地區應用電子商務奠定了良好基礎。網絡購物市場發展潛力巨大網購人數不斷擴張。物流和支付更加便捷物流和支付更加便捷，推動沙集網銷業的快速成長。
（2）選對了產品。沙集鎮的“三劍客”最開始在網上銷售飾品和小家電，但是發現前景渺茫。經過幾番嘗試和摸索，最后幾個人確定選擇簡易拼裝家具作為起步產品。
（3）一群勤奮、開放、誠信的年輕人。“沙集模式”的成功，和鎮上這群勤奮、向上、開放的年輕人的貢獻密不可分。新一代創業型農民成為沙集網銷萌芽、復制、快速成長的關鍵力量。
（4）農村特有的親情關系和口碑傳播。沙集模式的信息擴散過程就是依靠口碑傳播。根據Rogers.理論，占比2%-3%的自發創新者（沙集模式中的“三劍客”）將網店經營經驗傳遞給占比10%-15%的意見領袖（東風村的王樸、王躍等），再傳遞給更多的早期大眾，直至傳遞到最保守的后知后覺者，直到全面普及。
（5）沙集模式的快速發展，與當地政府“不越位”、“不缺位”的扶持理念和做法有很大關系。沙集網銷業是自發式發起、裂變式生長，但是，市場的力量并不是萬能的，土地、資金等問題，靠農民自己的能力是解決不了的，還需要政府的支持和引導。
從“沙集模式”成功的原因看，城步農村基本具備了復制的條件。從基礎設施看，互聯網實現了鄉鎮全覆蓋。全縣有郵政、圓通、韻達、順豐、匯通、中通等物流快遞公司10余家，鄉鎮物流配送服務站110余個，覆蓋13個鄉鎮，覆蓋率達100%。農村商貿綜合服務體試點項目在全縣范圍內新建標準化電商便民服務站110余個，倉儲中心2個，電商服務中心1個。2015年，縣郵政公司通過電子商務進農村示范項目，新建村級物流站點110余個，配備標準化快遞車輛65輛，實現快遞物流到村，并將快遞成本降低至5元起價。從產品上看，城步目前已確定電子商務發展主體企業5個、合作社2個，確定南山乳酸奶和學生奶等10余種主推產品。從創業者角度看，城步現在涌現出“云淘沙”等一批網商弄潮兒。2016年城步縣將著重開展電子商務培訓工作，一是與“云采惠電子商務有限公司”合作培訓500人次。二是派人參加省市舉辦的電子商務培訓。三是計劃邀請京東，蘇寧云商，農商通等企業來城步縣開展培訓，并派人到這些企業去接受培訓。從“沙集模式”的信息擴散過程就是依靠口碑傳播”這點看，城步農村世代都是以家族聚居的方式生活在一起，大家共同勞動，共享經驗。從政府支持的來看，城步縣已經成立了推進電子商務發展工作領導小組，負責統籌協調解決城步縣電子商務發展過程中的重大事項；商務局設立電子商務股，安排電子商務方面的專業人員負責這項工作，經信、工商等單位也要有相應的股室來行使電子商務管理職能，各鄉鎮辦場、園區也要成立電子商務工作領導小組，形成推進全縣電子商務發展的合力。出臺了《城步苗族自治縣加快推進電子商務發展的實施方案》、《城步苗族自治縣電商扶貧實施方案》、《城步縣電商扶貧落地方案》、《城步苗族自治縣電商扶貧五年工作規劃》等相關支持政策。
四、對“沙集模式”在城步農村復制的幾點建議
1、加強“沙集模式”研究，在全縣范圍內推廣經驗
要研究其產生和發展的機理和內在驅動因素，分析其成功的原因和可推廣的經驗，總結其對解決“三農”問題以及對社會綜合發展的影響意義和典型示范作用。要通過總結“沙集模式”典型案例，在全縣范圍內的廣大農村地區，推廣“沙集模式”的成功經驗，樹立電子商務應用標桿，促進農村電子商務的應用。
2、加快加強農村電子商務基礎施設的建設
縣政府應當采取有效措施，減少農民的上網費用和購買電腦網絡設備的成本，鼓勵農民接觸電子商務，并且完善當地物流。在調查過程中我們發現，由于農村交通不方便送貨成本高，物流配送體系在農村不夠完善，存在送貨慢或無法送貨的現象。而物流體系是發展農村電子商務的基礎，國家可考慮在稅收或政策上給予物流公司必要的支持。
3、自上而下加強農村電子商務人才的培養
通過調查我們發現，電子商務在農村還并未廣泛普及，很多農民甚至連電子商務的概念都不是十分了解，沒有任何網購經歷，遑論利用網絡來銷售農產品了。而有些農民則對電子商務存在偏見，要么認為在農村實現電子商務這種高科技還為時尚，要么全盤否定電子商務的誠信度，認為網購是不可能存在誠信的。因此，要扭轉這種觀點必須發揮政府作用，普及電子商務知識以及培養人才方面，為農民們揭開電子商務神秘的面紗。可以充分發揮城步農民中專的教學優勢，開展電子商務專業培訓；可以在城步一中高考后，對不再繼續上學深造的畢業生進行電子商務培訓；可以利用勞動服務公司的創業免費培訓加大電子商務培訓；大力宣傳一些已經成功的農民網商的典型案例，利用國家扶貧資金組織農民朋友赴沙集鎮等電子商務發達地區現場參觀學習。
4、自下而上讓農村自發構建電子商務平臺
除了政府自上而下的宣傳，我們更需要農民自下而上地參與到電子商務中來。讓農村用戶通過網上購物了解并熟悉電子商務，乃至轉向網上銷售當地產品。單個農戶自己開網店，無法適應農產品市場快節奏的變化，鼓勵農戶自發地構建電子商務合作團隊，做到產品相對多樣化和質量標準統一化，讓電子商務市場形成規模。利用互聯網和電子商務平臺了解市場信息和需求，結合當地資源，實現生產銷售有的放矢。另外，電子商務平臺應該致力打造一個信息對稱的市場，讓買賣雙方可以迅速匹配并且誠信交易。
5、開發適合電商銷售的產品
農民開網店，選項目很重要。沙集鎮的“三劍客”最開始在網上銷售飾品和小家電，但是發現前景渺茫。經過幾番嘗試和摸索，最后幾個人確定選擇簡易拼裝家具作為起步產品。事實證明，以這種產品切入市場是最佳選擇：需求容量大，市場進入的門檻低，能夠掌握產業鏈關鍵環節，產品適合儲存和長途運輸，產品拓展空間大。家具的品種多樣，有板材的、實木的，低檔的、高檔的，使得家具發展空間非常大。這就使產業的發展具備了很強的容納性和快速擴張的條件。城步農村在發展電子商務的過程中必須找到一些適合網店銷售，能常年供貨的產品，這是決定城步農村電子商務能否存在和發展的至關因素。
參考文獻：
《2011中國農村電子商務調研報告》 作者：李玲芳
《農村電子商務“沙集模式”調研報告》 作者：中國社科院信息化研究中心、阿里研究中心
《遂昌模式研究——服務驅動型縣域電子商務發展模式》 作者：阿里研究中心
作者單位：中共城步苗族自治縣委黨校
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