治貧先治愚、扶貧先扶教。教育扶貧，是我國整個扶貧開發(fā)的一個重要方面，是精準脫貧助困的治本之策。過去我們常說，“學習改變命運，教育成就未來”，鼓勵更多的孩子通過讀書走出山村、融入城市，事實上這種導向是成功的。從某種意義上說，貧困人口的減少就是扶貧工作最顯著的成效。因此，傳統(tǒng)意義上認為“教育好一個貧困孩子，可以徹底挖掉一個家庭的窮根”是非常有道理的。因為就貧困山區(qū)而言，教育扶貧工程是一項能從根本上解決深山區(qū)貧困群眾脫貧的戰(zhàn)略性工程，也是一項需要長期堅持的重大民生工程。
首先，要進一步增強政治責任感,全力實施教育脫貧攻堅戰(zhàn)略。實施教育扶貧是促進人力資源發(fā)展,也是全面落實中央扶貧開發(fā)十項工作的重點舉措之一。習近平總書記就扶貧開發(fā)工作多次指出,治貧要先治愚。貧困地區(qū)學校尤其是貧困農(nóng)村學校是我國教育事業(yè)發(fā)展中的短板,也是薄弱環(huán)節(jié)。治貧先重教,發(fā)展教育是減貧、脫貧的根本之舉。實施教育扶貧開發(fā),加快貧困地區(qū)教育發(fā)展和人力資源的開發(fā),實現(xiàn)公共教育資源利用精準化,有助于提高貧困人口基礎文化知識,有助于提高貧困地區(qū)勞動者脫貧致富的能力,更有助于為推動貧困地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,承接貧困地區(qū)對發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才保障。
其次，要全面優(yōu)化教育資源配置,發(fā)揮教育投資的精準扶貧作用。教育扶貧的實質(zhì)是以素質(zhì)換物質(zhì)。教育的反貧困作用在于它可以斬斷貧困的惡性循環(huán)鏈。因此,要進一步強化教育資源配置,使教育投資進入到扶貧資源的配置格局,從而使公共教育投資能夠精準地向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。市縣政府和教育行政部門,要用足用好用活教育扶貧政策,充分整合各類教育資源,集中力量辦實事、解難題。要因?qū)W校制宜,因困難學生制宜,精準劃定貧困學生界限；精準識別,建立精確幫扶檔案；精準施策,不同貧困學生實施不同扶貧措施。除享受國家普惠性“規(guī)定”資助政策外,地方還應出臺一些“自選”資助政策,重點解決因貧困而輟學的中小學生及幼兒,做到學校住宿費全免一批、基本生活費補助一批、困難資助幫扶一批、全免費教育兜底一批,實現(xiàn)每一個貧困學生精準脫貧。
再次，要高度重視隊伍建設,把鄉(xiāng)村教師隊伍建設與精準扶貧緊密結(jié)合。鄉(xiāng)村教師強,則鄉(xiāng)村教育強。鄉(xiāng)村教師的質(zhì)量決定著中國教育的未來。要按照“一提高、兩加大、三精準”教師培養(yǎng)思路,努力破解鄉(xiāng)村教師隊伍建設中的難題和制約瓶頸。“一提高”:著力提高鄉(xiāng)村教師物質(zhì)待遇,落實相關補貼政策,加快教師周轉(zhuǎn)房建設力度。單獨實施鄉(xiāng)村教師評價標準,對鄉(xiāng)村教師或到鄉(xiāng)村工作的城市教師在評優(yōu)選先、職稱晉升、績效考核等方面給予傾斜,增加限額、放寬條件。“兩加大”:加大教師交流輪崗力度,推行學區(qū)走教制度,探索“大學區(qū)”管理體制,促使教師在城鄉(xiāng)之間、城區(qū)(學區(qū))學校之間合理流動。加大對口支教力度,開展“巡回支教”活動。城鎮(zhèn)教師職稱晉升時必須有在鄉(xiāng)村學校工作1年以上的經(jīng)歷；“三精準”:精準招錄,著力破解學科結(jié)構性矛盾。精準培訓,對所有鄉(xiāng)村學校教師建檔立卡,有針對性地開展專業(yè)提升培訓。精準培養(yǎng),每年確定一批家庭困難、學業(yè)優(yōu)秀、有志從事鄉(xiāng)村教育的高考學生到師范院校就讀,定向資助、定向培養(yǎng)、定向使用。
最后，要更加注重體制機制創(chuàng)新,充分發(fā)揮教育的反貧困功能。要加強精準扶貧政策和教育扶貧理論研究,實施“一校一計、一師一策、一生一法”策略,要將精準扶貧資金列入年度預算,落實“改薄”資金,落實鄉(xiāng)村教師補助經(jīng)費,落實班主任津貼,落實生源地信用貸款經(jīng)費,落實地方教育附加用于發(fā)展職業(yè)教育,落實招生招考中的民生實事和傾斜政策,加大項目引進和重點傾斜支持力度。對因病、因殘、因災、因?qū)W導致貧困的低收入家庭學生要重點扶持。要大力發(fā)展職業(yè)教育,將普通教育與職業(yè)教育應由目前的主次關系扭轉(zhuǎn)為并列關系,提高職業(yè)教育的地位。采取自動分流體制實現(xiàn)教育投資的多元化,使公共教育投資能夠更大比例的向貧困層面傾斜。
總之，教育與貧困之間有著密切聯(lián)系。能力貧困是導致貧困的重要根源之一,利用教育進行人力資本投資、改善能力貧困有助于從根本上解決貧困問題。因此要積極探索教育與貧困之間的互相作用,并積極利用這種作用達到精準扶貧、精準脫貧的目的。
作者地址：臨滄市臨翔區(qū)忙畔街道
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