近年來,萊蕪市深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”環保發展理念,大力實施生態建市戰略,積極推動形成農業綠色發展方式,統籌兼顧,糾建并舉,加快建設資源節約、環境友好型現代生態循環農業步伐,進一步夯實特色現代農業可持續發展基礎。同時也存在一些問題和不足,要確實引起高度重視,采取積極措施,認真加以解決,著力破解影響農業環保事業發展的機制性桎梏。
一、萊蕪市農業生態環境保護發展現狀
(一)加快鄉村文明建設。根據農科教發〔2015〕1號和魯發〔2016〕11號文件精神,市委、市政府出臺《關于推進美麗鄉村標準化建設的實施意見》,從農業環境治理、農民素質提升、農業提質增效等方面入手,深入實施環境優化行動、農民素質提升行動、文明風尚普及行動、文化惠民行動“四大載體”,積極實施“鄉村文明行動”。截至2015年底,實現“活動全覆蓋、村村有新貌”,70%以上的村達到縣級以上文明村標準。
(二)建立現代生態循環農業。重點打造嬴泰田園、香山田園、明利特色蔬菜基地、潤百禾設施農業基地、嬴匯食用菌基地等生態循環農業示范基地,將秸稈生物反應堆、秸稈青貯飼料、沼液沼渣綜合利用、水肥一體化利用等新技術、新成果集成配套,探索總結出種養結合、種植與休閑旅游相結合、沼氣循環利用、農業廢棄物循環利用等生態循環農業新模式。在櫻桃、草莓、芹菜、韭菜等作物上積極開展沼液沼渣綜合利用技術試驗與示范,建立2個核心示范基地,示范區面積共計500畝,總帶動面積達到2000畝。示范區沼液沼渣綜合利用率達到100%,化肥、農藥用量比常規栽培減少30%以上。匯總集成沼液沼渣在芹菜、櫻桃、草莓、大蒜等4中作物綜合利用技術規程,通過項目支撐,全市生態循環農業示范基地達到123處、12.5萬畝。
(三)加強農業面源污染防治治理。重點組織實施土壤改良修復、農藥殘留治理、秸稈綜合利用、地膜污染防治、畜禽糞便治理、重金屬污染修復等6項工程。通過積極示范綠色農業技術,加大系列節肥、節藥技術推廣力度,推廣測土配方施肥、水肥一體化技術和病蟲害統防統治等,有效地實現統籌推進“零增長”行動,大力推進化肥減量提效、農藥減量控害。2016年,全市推廣測土配方施肥技術面積100萬畝(次),主要農作物病蟲害統防統治面積累計達到104.5萬畝。
(四)加大農業資源環境保護力度。圍繞當地特色優勢作物,開展農產品地理標志登記保護和證明商標分別達到4個、3個。加強監測體系建設,開展土壤污染普查。研究制定農產品產地重金屬污染普查方案,分重點工礦區、一般農區進行全面普查。組織實施農業部農業資源環境保護——農業野生植物保護及外來入侵生物防治項目,積極開展農業野生植物保護及外來入侵生物調查,協助做好調查資料、資料匯總、整理編輯等。認真開展野生百合、野生大豆、野生枸杞、中華結縷草等農業野生植物資源調查,經調查,我市有10余種野生植物資源(零星分布),常見藥用植物300多種,調查野菜百余種,匯集整理成《萊蕪百種野菜圖譜》和《萊蕪市常見藥用植物圖譜》。環境監測預警及農業生態環境污染事件處理,建立國家級耕地質量定位監測點1處、國家地膜殘留國控監測點4處。
二、存在問題與不足
近年來我市農業生態環境環保工作取得積極成績,但目前在行業發展和工作推動中還存在著諸多問題和短板。一是生態農業實施項目建設,注重點的打造而未形成面的擴展。行業項目重建設、輕管理使用,工程設施利用率低的問題不同程度存在;二是減量化、清潔化生產技術和資源化利用技術創新動力不足,推廣效果欠佳。化肥農藥減量使用、地膜污染防治、農作物秸稈綜合利用、土壤污染修復等農業資源環境保護工作涉及面廣、工作量大,很多工作處于起步階段,深入推進難度大。三是休閑旅游農業因缺少強有力的政策引導和資金支持,生態休閑園區普遍存在缺少規劃,設施不配套,功能不完善、服務水平低的問題。
三、進一步加強農業生態環境保護幾點建議
農業環境保護是實現農業和農村可持續發展的重要保障,是環境保護的重要組成部分,是經濟發展和社會安定的基礎和根本保證。要以項目建設、技術推廣和示范創建為抓手,以發展生態循環農業、保護農業生態環境、提升農產品品牌效益為目標,突出生態農業與農村新能源建設、耕地質量提升、農業面源污染調查治理、農業資源保護等4個重點,不斷開創農業生態環保工作新局面。
(一)提升能力,著力加強農業環保隊伍自身建設。從創新發展農業生態能源事業的需要出發,不斷加強政策理論、業務知識和專業技術的學習,掌握農業生態能源方面的法律法規、基礎理論和前沿知識,努力提高業務水平和工作能力。注意學習先進典型經驗,不斷開闊視野,拓展工作思路。認真審視當前新形勢、新任務、新要求,以更加認真負責的態度,更加詳盡縝密的思維,更加細致具體的工作,落實好各項農業環保任務。
(二)創新模式,切實抓好農業生態資源環境保護。充分發揮新型農業經營主體主導作用,抓好農業清潔生產示范建設,推動降解地膜、沼液沼渣綜合利用等項技術的示范推廣和糧食綠色增產模式。開展農產品產地土壤重金屬普查。開展野生植物保護、農田地膜殘留調查工作。加強農業環保執法,配合有關部門及時做好農業環境污染事故的調查、處理工作。
(三)多措并舉,全面治理農業面源污染防治。實施耕地質量提升計劃,推進秸稈綜合利用,加大“三沼”綜合利用力度,開展農田地膜回收處理及可降解地膜推廣,實施化肥農藥減量增效,協調推進化肥農藥使用量零增長行動。示范推廣水肥一體化技術,開展高毒農藥包裝物回收處理。
(四)夯實責任,建立和健全農業環保目標管理責任制。通過農業環保區劃、規劃將農業環保的目標任務細化分解,層層建立目標管理責任制,實行環保責任人和領導人聯保責任制。出現環保事故和質量安全事故,要追究責任人當事人的經濟責任和法律責任,同時要追究分管領導的領導責任和法律責任。
中國鄉村發現網轉自:山東省農業廳網站
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