慎終追遠，是中國長期就有的優良傳統。孔子曰：生事之以禮，死葬之以禮，祭祀之以禮。每逢清明節前后，祭祀先祖，緬懷先人之功績，追養繼孝，傳承家族之教化，是弘揚氏族文化的重要一章。在我國廣大的農村，祭祀傳統尤其受到重視。先人故去，選一塊好的“風水寶地”，建造一座墳墓，逢年過節前往造訪追思，是很多農民一年規劃中必不可少的大事。
然而，由于我國幅員遼闊，各地文化風俗迥異。在廣大的農村，墳墓的選址和建造，不同的地方就有自己獨特的慣例。在一些管理比較成熟的村落，有自己獨立的公益性墓地；在一些比較重視祭祀禮儀的村落，一些農村集體土地中的荒山廢地，被拿來建立統一的墳墓集群。不能忽視的是，還有數量龐大的墳墓被分散無規則地安置。有的墓地建在了耕地、林地上，甚至是別人家的耕地、林地上。隨著城鎮化建設的推進，在農村土地大規模流轉的當下，關于農村墓地的糾紛數見不鮮。
上世紀80年代我國頒布了《關于殯葬管理的暫行規定》，這是殯葬制度改革的起點，從此殯葬制度開始納入法制化進程。但是這么多年改革推行的非常緩慢，糾其原因就是有很多法律關系尚待厘清：首先，在廣大農村，農民普遍建墳，無論是建在荒山荒嶺，還是建在別人家的林地、耕地上，農民從土地中無償獲得墳地的法律依據是什么？其次，對于已經建造并長期使用的墳墓，墳墓建造者是否基于此既定事實而當然享有墳墓的使用權，如果是的話，按照我國《物權法》的有關規定，應有相關的登記制度對農民的權屬加以確認。再者，當農民對墳墓的使用權和他人對林地、耕地的承包權發生沖突時，該如何處理才能既保障土地的功能完備，又可以維系農民與先輩之間的情感紐帶。
在農村土地加速整合，土地功能不斷拓展的現在，農村墳墓的法律問題要充分重視。農村墳墓的立法規制不僅關系物權的歸屬問題，更是對社會公序良俗的一種捍衛。要通過立法厘清有關的法律關系，讓法院有據可判，農民有法可依。另一方面，也要加大農村公益性墓地的建造和管理，更新村民的思想觀念，樹立起文明的殯葬理念，讓土地得以合理的使用，同時讓農民的祭奠權得以寄托。
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2017-04-21
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