慎終追遠，是中國長期就有的優(yōu)良傳統(tǒng)。孔子曰：生事之以禮，死葬之以禮，祭祀之以禮。每逢清明節(jié)前后，祭祀先祖，緬懷先人之功績，追養(yǎng)繼孝，傳承家族之教化，是弘揚氏族文化的重要一章。在我國廣大的農(nóng)村，祭祀傳統(tǒng)尤其受到重視。先人故去，選一塊好的“風水寶地”，建造一座墳?zāi)梗昴赀^節(jié)前往造訪追思，是很多農(nóng)民一年規(guī)劃中必不可少的大事。
然而，由于我國幅員遼闊，各地文化風俗迥異。在廣大的農(nóng)村，墳?zāi)沟倪x址和建造，不同的地方就有自己獨特的慣例。在一些管理比較成熟的村落，有自己獨立的公益性墓地；在一些比較重視祭祀禮儀的村落，一些農(nóng)村集體土地中的荒山廢地，被拿來建立統(tǒng)一的墳?zāi)辜骸２荒芎鲆暤氖牵€有數(shù)量龐大的墳?zāi)贡环稚o規(guī)則地安置。有的墓地建在了耕地、林地上，甚至是別人家的耕地、林地上。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，在農(nóng)村土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的當下，關(guān)于農(nóng)村墓地的糾紛數(shù)見不鮮。
上世紀80年代我國頒布了《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，這是殯葬制度改革的起點，從此殯葬制度開始納入法制化進程。但是這么多年改革推行的非常緩慢，糾其原因就是有很多法律關(guān)系尚待厘清：首先，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民普遍建墳，無論是建在荒山荒嶺，還是建在別人家的林地、耕地上，農(nóng)民從土地中無償獲得墳地的法律依據(jù)是什么？其次，對于已經(jīng)建造并長期使用的墳?zāi)梗瑝災(zāi)菇ㄔ煺呤欠窕诖思榷ㄊ聦嵍斎幌碛袎災(zāi)沟氖褂脵?quán)，如果是的話，按照我國《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)有相關(guān)的登記制度對農(nóng)民的權(quán)屬加以確認。再者，當農(nóng)民對墳?zāi)沟氖褂脵?quán)和他人對林地、耕地的承包權(quán)發(fā)生沖突時，該如何處理才能既保障土地的功能完備，又可以維系農(nóng)民與先輩之間的情感紐帶。
在農(nóng)村土地加速整合，土地功能不斷拓展的現(xiàn)在，農(nóng)村墳?zāi)沟姆蓡栴}要充分重視。農(nóng)村墳?zāi)沟牧⒎ㄒ?guī)制不僅關(guān)系物權(quán)的歸屬問題，更是對社會公序良俗的一種捍衛(wèi)。要通過立法厘清有關(guān)的法律關(guān)系，讓法院有據(jù)可判，農(nóng)民有法可依。另一方面，也要加大農(nóng)村公益性墓地的建造和管理，更新村民的思想觀念，樹立起文明的殯葬理念，讓土地得以合理的使用，同時讓農(nóng)民的祭奠權(quán)得以寄托。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報 2017-04-21
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