近年來，不少地方將城鎮(zhèn)化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手之一并進(jìn)行了重點(diǎn)部署，推動(dòng)了地方尤其是縣域基礎(chǔ)設(shè)施的完善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在中西部一些省份采訪發(fā)現(xiàn)，近兩年，城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用有所減弱。一些地方的城鎮(zhèn)化側(cè)重于大規(guī)模、高強(qiáng)度的“造城運(yùn)動(dòng)”，部分透支了城鎮(zhèn)化的紅利。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)6月19日）
曾幾何時(shí)，“高端、大氣、上檔次”流行于網(wǎng)絡(luò)之間，亦被簡(jiǎn)稱為“高大上”。形容事物有品味，有檔次，但偶爾也做反諷使用。回到本文，由《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者帶來的采訪發(fā)現(xiàn)可見，一些地方的城鎮(zhèn)化側(cè)重于大規(guī)模、高強(qiáng)度的“造城運(yùn)動(dòng)”，部分透支了城鎮(zhèn)化的紅利，也是另一種“高大上”的再現(xiàn)。數(shù)十棟高層住宅拔地而起，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度超過了過去的數(shù)十年，縣城發(fā)生了翻天覆地的變化，樓“高”了；大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快了縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，城鎮(zhèn)化餅攤“大”了；項(xiàng)目“上”去了，財(cái)政收入普遍下降，縣域經(jīng)濟(jì)遭遇融資瓶頸。歸為一點(diǎn)，高耗能、高污染、高成本、低技術(shù)發(fā)展模式透支了地方后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
俗話說，有多少面，烙多大餅；端多大碗、吃多少飯。客觀而言，新城建不建、建多少、建多大、標(biāo)準(zhǔn)多高、速度多快，這些問題對(duì)于所有的地方管理者和群眾而言，找到答案一點(diǎn)不難。誠然，隨著時(shí)代的進(jìn)步和民眾物質(zhì)文化生活的日臻完善，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。但問題是，城鎮(zhèn)化不等同于“造城運(yùn)動(dòng)”，必須依照地方實(shí)際情況出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，把握好方向。說白了，軟實(shí)力應(yīng)該率先跟上，為硬件設(shè)施作保障。
城鎮(zhèn)化要的不是速度，更要看重質(zhì)量。也就是說既要“面子”好看，更要“里子”實(shí)在。這就需要提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，與提升城市公共服務(wù)水平，縮小大城市和中小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)之間的差距并重，只有在這樣的前提下，才會(huì)讓城鎮(zhèn)化建設(shè)不至于“緣木求魚”。但事實(shí)上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部重面子輕里子，熱衷于造聲勢(shì)、圖虛名，動(dòng)不動(dòng)就要搞“國際化大都市”不乏存在；更為甚者，為了光鮮的政績(jī)，不顧地方實(shí)際和群眾意愿，拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍拍屁股走人；又或是“醉翁之意不在酒”，關(guān)心的并非城鎮(zhèn)化建設(shè)它日發(fā)展，而是心中土地財(cái)政。折射出的是一些干部的作風(fēng)之弊、行為之垢。
一把鑰匙開一把鎖。“竭澤而漁”雖有所收獲，但不是長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。那么，要適度拓展城市發(fā)展空間，就必須慎重對(duì)待、科學(xué)謀劃，有其發(fā)展的必然性和合理性。首先得提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，尤其是在公共服務(wù)上。毋庸諱言，城鎮(zhèn)化最終的核心都應(yīng)當(dāng)是宜居人文環(huán)境，其目的就是提高群眾的生活質(zhì)量，造福百姓、共享改革紅利；其次，得加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)和發(fā)展前景的前瞻，防止違反規(guī)律人為“造城運(yùn)動(dòng)”，以免出現(xiàn)“有城無市”和唱“空城計(jì)”，過度透支地方財(cái)政，讓地方政府債臺(tái)高筑，行政成本過高；得實(shí)行地方建設(shè)終身考核制，以“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”，規(guī)避形象工程、政績(jī)工程；得加大民眾的參與度，以問計(jì)于民、問需于民、問政于民的姿態(tài)更好服務(wù)為民。
一言以蔽之，城鎮(zhèn)化變身“造城”之“高大上”終究得不償失，更值得相關(guān)部門警惕和反思。遵循城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就是以人為本，提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)水平發(fā)展。千萬別因樓“高”了，路寬了，廣場(chǎng)大了這些所謂的地方的“標(biāo)配”，給地方可持續(xù)發(fā)展帶來無法負(fù)累的“傷”。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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