日前，湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣委第五巡察組發(fā)現(xiàn)，擔(dān)任了10多年永茂鎮(zhèn)芭蕉村黨支部書記的于錦華涉嫌拉票賄選、破壞換屆，問(wèn)題被查清后，于錦華受到開除黨籍處分。寫入《條例》的創(chuàng)新實(shí)踐之五，建立市縣委巡查制度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 2017年7月18日）
黨的十大以來(lái)，巡查作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，不斷向縱深發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。一方面，巡視取得了重大成果，四川南充拉票賄選案、山西塌方式腐敗等重大問(wèn)題線索都是巡查發(fā)現(xiàn)的。但另一方面，“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”的情況也同樣存在。部分縣鄉(xiāng)級(jí)干部抱著“山高皇帝遠(yuǎn)”的僥幸心理，對(duì)中央要求置若罔聞，對(duì)紀(jì)律規(guī)定毫無(wú)敬畏，隨意貪占資金，有的截留挪用，有的虛報(bào)冒領(lǐng)，有的吃拿卡要，有的優(yōu)親厚友，有的揮霍浪費(fèi)，還有的領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧工作中不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，甚至嚴(yán)重失職失責(zé)。這都表示著基層的改革已“箭在弦上，不得不發(fā)”。
不得不說(shuō)，建立市縣委巡查制度，有利于推薦全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”。對(duì)于市縣巡查工作，要堅(jiān)持政治巡察定位，結(jié)合基層特點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益、脫離群眾以及小官巨貪等腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。堅(jiān)持把兩個(gè)責(zé)任”逐步落實(shí)到了黨組織“神經(jīng)末梢”，“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”的難題得到破解，基層黨組織和黨員干部全面從嚴(yán)治黨的緊迫感和廉潔規(guī)范用權(quán)的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。
目前，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均部署開展巡察工作，15個(gè)副省級(jí)城市全部建立巡察制度，336個(gè)市（地、州、盟）、2483個(gè)縣（市、區(qū)、旗）開展巡察工作。截至今年5月底，共巡察黨組織14.4萬(wàn)個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委2.3萬(wàn)個(gè)、占全國(guó)總數(shù)57.9%，村居黨支部8.2萬(wàn)個(gè)、占全國(guó)總數(shù)12%，巡察監(jiān)督利劍作用初顯成效。
一言以蔽之，建立市縣巡查制度，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，是實(shí)現(xiàn)巡視巡查監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉，是破解縣鄉(xiāng)監(jiān)督薄弱難題、營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要舉措。作為巡視工作的延伸，建立市縣兩級(jí)巡查制度，必須抓住基層主要矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保巡查發(fā)揮出巨大的威懾力。
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