楊丙慶是蘭考縣紅廟鎮(zhèn)普營(yíng)村的老貧困戶,在政府的幫助下建起了鴨棚,2016年底剛剛脫貧。沒想到今年年初,一場(chǎng)大火把鴨棚化為灰燼,楊丙慶還有4萬元貸款沒還。就在他愁眉難展時(shí),中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠了7萬多元,用這筆錢楊丙慶重建了鴨棚,買了鴨苗。“幸虧政府給上了保險(xiǎn),要不一把火又給我燒窮了。”楊丙慶感慨萬千。（新華社）
現(xiàn)目前，全國(guó)各地的脫貧攻堅(jiān)工作都已進(jìn)入到攻城拔寨的關(guān)鍵階段，各地脫貧攻堅(jiān)也取得一些成效，2016年全年共減貧1000萬人。成績(jī)是巨大的，但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，不是一朝脫貧就可以撒手不管，確保已脫貧戶的持續(xù)增收不返貧，也是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之一。然而俗話說“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福”，誰也無法保證已脫貧的人員不會(huì)因意外而再度返貧，事實(shí)上因各種原因?qū)е碌姆地毈F(xiàn)象也確實(shí)存在。所以，我們要求脫貧要“回頭看、回頭幫”，然而這兩個(gè)“回頭”必然會(huì)牽制脫貧攻堅(jiān)向前的步伐，有沒有什么方法可以有效緩解“返貧”這個(gè)后顧之憂呢？
筆者以為，河南蘭考縣為脫貧上“保險(xiǎn)”的方式，就很有推廣的意義。據(jù)了解蘭考縣政府扶貧基金投入近1000萬元保費(fèi),中央、省、縣財(cái)政補(bǔ)貼260余萬元保費(fèi),中原農(nóng)險(xiǎn)為蘭考所有貧困及脫貧不穩(wěn)定人群提供一攬子風(fēng)險(xiǎn)保障和惠民服務(wù)。保險(xiǎn)范圍包括小麥、玉米、花生、水稻、棉花、大豆等六大農(nóng)作物,和溫室、鴨棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)村住房,貧困群體和殘疾人群體人身意外傷害也在保障范圍內(nèi)。村民郭懷朝說，2016年夏天,一陣暴風(fēng)吹壞了不少棚膜，但是因?yàn)橛辛吮ｋU(xiǎn)扶貧項(xiàng)目，2天后他就收到1萬多元的理賠款。有了保險(xiǎn)托底,農(nóng)民也敢甩開膀子大干一場(chǎng)了。
事實(shí)證明，扶貧保險(xiǎn)的確能讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮出更大的效益。中原農(nóng)險(xiǎn)蘭考支公司經(jīng)理戴嚴(yán)介紹，自2016年3月蘭考“保險(xiǎn)扶貧”項(xiàng)目啟動(dòng)以來,已累計(jì)出險(xiǎn)573起,理賠814萬元,今年初啟動(dòng)的針對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施的保險(xiǎn)項(xiàng)目,也已出險(xiǎn)125起,理賠147.8萬元。
保險(xiǎn)本身的初衷就是一個(gè)扶貧濟(jì)困，面對(duì)最廣大的貧困人口和弱勢(shì)群體，保險(xiǎn)扶貧有獨(dú)特的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。一方面，試想假如沒有啟動(dòng)保險(xiǎn)扶貧項(xiàng)目，這些損失就必須要村民自己承擔(dān)，那么勢(shì)必會(huì)使村民的收入大打折扣，有返貧風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，給脫貧上了保險(xiǎn)，村民們覺得心里踏實(shí)，解村民的后顧之憂，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也更有底氣和勁頭。筆者以為，扶貧保險(xiǎn)值得在全國(guó)各地推廣，各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)群眾致貧返貧的原因，對(duì)癥下藥，選擇適合的扶貧保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)老百姓生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)真正兜底。
（作者地址：四川省江油市）
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