“我再次鄭重檢討，作為班子成員，不但沒有帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，還出現(xiàn)了違規(guī)接待行為。這說明自己對(duì)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠。”在最近召開的鎮(zhèn)班子民主生活會(huì)上，浙江省玉環(huán)市干江鎮(zhèn)人大副主席顏某某開展了自我批評(píng)。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 4月15日）
小節(jié)不守，大節(jié)難保。對(duì)于公款消費(fèi)，在共二十六條的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》中不可謂不祥。具體到工作中，公務(wù)接待是指具有社會(huì)公共管理職能的黨政機(jī)關(guān)及其公職人員，對(duì)因履行社會(huì)公共管理職責(zé)而來訪的公職人員，使用政府公共財(cái)政資金和其他公共資金，為其提供必要的生活與工作服務(wù)的社會(huì)交往過程。正常公務(wù)接待無可厚非，其關(guān)鍵是不能逾界。但假以把本屬私人宴請(qǐng)，卻假借上級(jí)之名，虛造審批單，篡改接待人數(shù)用于公款報(bào)銷，實(shí)屬不該。違規(guī)請(qǐng)吃非小節(jié)。
作風(fēng)決定黨員干部和群眾的距離。作風(fēng)優(yōu)良，離群眾的距離就近，作風(fēng)一旦出問題，就面臨著脫離群眾的危險(xiǎn)。因?yàn)槔习傩諏?duì)黨員干部這種所作所為看得見、摸得找，所以它對(duì)黨和政府威信的負(fù)面影響最大。本案中的顏某某并非不知曉相關(guān)的規(guī)章制度，能夠先從13人改到15人，而后又隱約顯示為18人；能夠以市財(cái)政局在下棧頭村驗(yàn)收“一事一議”項(xiàng)目為由，事實(shí)上，是對(duì)規(guī)章制度心存警惕之余，打了“潛規(guī)則”的擦邊球，看似一種“軟腐敗”，實(shí)則是特權(quán)腐敗的一種表現(xiàn)，是鉆了監(jiān)督“空子”。
長期以來，公款消費(fèi)成為權(quán)力“虎威”的“筐”是不爭的事實(shí)。公款的路途遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“公務(wù)”的邊界。什么公款吃喝，公款送禮，公款出國，公款買車，公款旅游，公款購物，公款出書，公款打球，公款按摩，公款洗浴，甚至公款賭博……許多公職人員與公務(wù)不沾邊的消費(fèi)中，都有公款的影子。隨著八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，“四風(fēng)”問題總體得到有效遏制，但“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”的現(xiàn)象仍不同程度存在，特別是像顏某某這樣打著上級(jí)旗號(hào)的違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生。。可見，制度的生命在于實(shí)施，不能落到實(shí)處的制度規(guī)定，只是寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，非但不能產(chǎn)生約束作用和震懾效果，還會(huì)減損制度威信、削弱公眾信心。
小節(jié)不守，大節(jié)難保，作風(fēng)松一尺，行動(dòng)就會(huì)退一丈。揆諸現(xiàn)實(shí)，眾多的貪腐干部并非一日變壞的。其實(shí)早在第一次收下企業(yè)老板的紅包、第一次參加彼此心照不宣的宴請(qǐng)時(shí)，就埋下了禍根。總覺得“吃一下問題不大”，總認(rèn)為“有時(shí)候氛圍整得融洽一些”更便于開展工作，總覺得用公款宴請(qǐng)私人朋友違規(guī)，但沒有揣進(jìn)自己私人的口袋，沒有多大的問題。實(shí)則不然，在這些小的問題上不注意，必然導(dǎo)致對(duì)自身的縱容尺度越來越大，最終無法挽回的局面。
“少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度”。要把公款關(guān)進(jìn)制度的保險(xiǎn)箱，不妨從公務(wù)接待制度開刀。眾所周知，當(dāng)今的公務(wù)接待是公務(wù)消費(fèi)、公款浪費(fèi)的一大禍源，也成了地方各級(jí)財(cái)政的一大負(fù)擔(dān)。但“上有政策下有對(duì)策”，往往成了地方領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自愿自律自管的“天平”，你輕它就重。為此，必須多管齊下，既要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和配合，各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理；也要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各地官員正確的價(jià)值觀、政績觀等方面的教育和錘煉，凈化官場生態(tài)和政治土壤。或許如此才能杜絕各種違規(guī)違紀(jì)行為，用規(guī)定管住吃喝這張嘴。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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