農(nóng)村低保政策是對(duì)低收入農(nóng)戶的兜底保障，對(duì)解決困難群眾實(shí)際問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。半月談?dòng)浾呓谠诨鶎硬稍L了解到，各地通過(guò)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，“人情保”“金錢保”等亂象大為改觀，但一些新的矛盾正在顯現(xiàn)。
低保制度原來(lái)僅是一項(xiàng)收入救濟(jì)制度，但由于福利捆綁，低保戶享有的福利類別越來(lái)越多。雖然低保金本身水平并不高，但由于教育、醫(yī)療、住房乃至司法等專項(xiàng)救助大多與低保捆綁，低保戶享受的生活水平遠(yuǎn)高于低保邊緣戶。使得部分低保戶好吃懶做，“等靠要”思想嚴(yán)重，坐等國(guó)家好政策給他們帶來(lái)的好福利；而非低保戶及邊緣戶們則難免心理失衡，從而滋生爭(zhēng)當(dāng)?shù)捅裟铑^。
農(nóng)村低保的福利化傾向，在一定程度上妨礙了部分農(nóng)民自力更生脫貧致富的積極性和主動(dòng)性，很多人不再覺(jué)得“吃低保”會(huì)“丟面子”，看到低保戶和貧困戶政策好，有的即使有勞動(dòng)能力也找理由不去干活做事，想一直當(dāng)?shù)捅襞c貧困戶以獲取好政策的救助，有的為達(dá)到低保資格要求，有意將家庭成員“分拆戶”，將老人分出去，加劇了家庭責(zé)任的弱化。另一方面加劇了干群間乃至低保戶與非低保戶間的緊張關(guān)系，破壞了鄰里團(tuán)結(jié)，加深了干群矛盾。為千方百計(jì)爭(zhēng)低保，想好處，有的不夠條件就到處告狀、四處上訪，不惜捏造事實(shí)、編造謊言，在村里形成不良風(fēng)氣；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委干部利用職務(wù)便利優(yōu)先照顧親朋好友，或?yàn)椴粔驐l件的親戚爭(zhēng)取低保戶，甚至偽造條件騙保等等，在群眾中造成不良影響。
為避免農(nóng)村低保福利化帶來(lái)的“養(yǎng)懶漢”、“鬧矛盾”等后遺癥，筆者認(rèn)為一是應(yīng)嚴(yán)格低保戶準(zhǔn)入條件與資格，嚴(yán)格限制有勞動(dòng)能力而不去就業(yè)者吃低保，根除其懶漢思想，讓他們樹立自立自強(qiáng)意識(shí)。二是加強(qiáng)信息公開，對(duì)低保戶的家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況、家庭成員、勞動(dòng)力現(xiàn)狀、身體健康情況等進(jìn)行公示，并暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)各層面對(duì)低保戶的監(jiān)督，使非低保戶們?cè)谛牡桌镎J(rèn)同國(guó)家對(duì)低保戶的政策是為了保障其基本的生存生活條件，從而減少社會(huì)矛盾。
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