黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭。目前，我國已經取得了脫貧攻堅戰全面勝利。但是，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。黨的十九屆五中全會提出，要全面推進鄉村振興，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。這為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興指明了方向。具體而言，我們應從以下五個方面著力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
第一，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興，要從工作對接上持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是持續強化宣傳引導工作，介紹脫貧范例，總結脫貧經驗，講好脫貧故事，弘揚脫貧攻堅精神，發揮奮進致富典型示范引領作用，切實把思想行動進一步聚焦到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上來。二是持續做好脫貧人口穩崗就業工作，支持脫貧地區在涉農項目建設和管護上采取以工代賑的扶持政策，統籌用好鄉村公益崗位，改進相對困難群體幫扶方式，確保脫貧群體就業有崗位、勞動有收入、生活有保障，確保脫貧群眾不返貧。三是持續做好返貧動態監測和幫扶工作，運用大數據等先進信息技術做好監測預警，健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類做好社會救助，實施幫扶對象動態管理，筑牢脫貧群眾兜底保障防線。四是進一步強化基層干部責任擔當，激發干事創業熱情，增強勤勞致富本領，以高度的責任感、使命感守好脫貧成果，爭當鄉村全面振興“排頭兵”。
第二，大力培育新型職業農民。鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉村振興戰略關鍵都在人。因此，要從人才銜接上培育新型職業農民，為鄉村全面振興提供智力支持。一是重視鄉村人才隊伍建設，吸引駐村干部、致富能手、大學生村官、復員退伍軍人、外出務工人員留村工作，培養選拔懂黨務、知政策、有頭腦、會技能的優秀人才充實鄉村干部隊伍，打造過硬的鄉村振興人才隊伍。二是推動理念下鄉和技術下鄉，從農業發展理念、農場管理、農業技術等方面開展各種培訓，培養知農事、懂農情、解農憂，且扎根農村土地的“土專家”“田秀才”，激發脫貧地區群眾致富奔小康的熱情，激勵鄉土人才在鄉村振興舞臺上建功立業。三是建立農民實習實訓基地和創業孵化基地，持續支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓職能，結合脫貧地區鄉村發展需要與群眾自愿選擇，培養生產經營型、專業技能型、社會服務型等新型職業農民，實現從消除收入貧困向消除能力貧困的轉變，提高脫貧地區群眾的生產技能和市場競爭能力。
第三，不斷推動鄉村產業發展。產業振興是鄉村全面振興的重要標志，要從發展銜接上實現脫貧地區特色產業興旺發達。一是在特色上做文章，立足資源稟賦，因地制宜，激活脫貧地區沉睡資源，培育和發展優勢主導產業，構建可持續的產業發展長效機制。二是在市場上下功夫，遵循市場規律，支持脫貧地區優化農業產業結構和產品結構，強化產業發展、市場營銷中的互聯網思維；實施消費幫扶，在產品產銷上讓脫貧地區群眾少跑路、讓數據多跑路，形成供需無縫對接的產品銷售。三是在品牌上想辦法，做好脫貧地區產業規劃，尋求錯位發展，加大產品創新和宣傳力度，加強品牌整合與推介，打造具有競爭力的產業品牌。四是在協調上出成效，加大對脫貧地區優勢特色產業信貸和保險支持力度，推動不同產業融合發展，深化農業供給側結構性改革，大力發展休閑農業、鄉村旅游、民居民俗、康養基地等新興產業，延長脫貧地區農業產業鏈價值鏈，有效提升鄉村產業發展的綜合效益。
第四，加快構建鄉村治理體系。鄉村治理關系農村社會穩定、農民幸福安康，要從服務銜接上提升鄉村治理現代化水平。一是筑牢農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，加強黨對“三農”工作的集中統一領導，發揮農村黨員先鋒模范作用，發揮農村黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用，激活農村黨組織的“神經末梢”。二是構建一核多元的主體協同格局，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的協同治理機制，推動國家、市場、社會、群眾多方主體共同參與，形成社會治理合力，激發鄉村社會活力。三是打造共建共治共享鄉村治理格局，集中力量辦大事，補齊民生發展短板，強化資源要素保障，加強人才隊伍建設，加大財力投入保障，形成中國特色鄉村治理體系。
第五，切實完善鄉村發展政策體系。政策紅利助力脫貧致富，鄉村振興仍需從政策銜接上重點發力。一是建立健全有效銜接的統籌規劃機制，推動將“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作納入地方發展規劃，推進脫貧地區鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，保持幫扶政策總體穩定，為鄉村振興注入新動能。二是建立實施普惠型支農惠農體系，嚴格落實“四個不摘”要求，重視解決全面脫貧后的相對貧困問題，持續優化并推進實施兜底類政策、普惠性政策、發展類政策，建立共建共享的合作幫扶機制，促進農村社會公平正義。三是健全和完善鄉村振興領導工作機制，持續推動五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作，建立健全包含責任體系、監督體系、考評體系、風險防控體系等在內的制度體系，強化政策兜底，建立防范返貧和新生貧困工作機制，系統推進產業發展與產業振興，增強鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興政策有效銜接的針對性、科學性、有效性。
（中國鄉村發現網轉自：中國社會科學網2021年4月22日）
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