近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟芬?，2017年年底前，中央和國家機關各部委，縣級以上地方各級黨政機關普遍設立法律顧問、公職律師，鄉鎮黨委和政府根據需要設立法律顧問、公職律師，國有企業深入推進法律顧問、公司律師制度，事業單位探索建立法律顧問制度，到2020年全面形成與經濟社會發展和法律服務需求相適應的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。（6月17日 中國網）
聽聞過很多民告官的事情，從之前的官不應訴，再到現在的地方主官應訴到場，從之前民告官的困難重重，再到現在勝訴率的出現乃至提升，統統劍指一個問題，那就是當前政府的法治思維決策和依法行政的執行紀律正在緩步上升。在推行法治進程中，法律顧問制度和公職律師公司律師制度是一道很好的門檻，有了這道門檻，相信能夠減少政府決策的法律盲區。
現在很多基層政府，在決策執行程序上都多多少少存在一定的權力審批前置，這其實仍是一種公權公用的潛意識在作祟，譬如當下很多工業園區慣用的違建審批，先占地再慢慢跑審批，就在前天，媒體還曝出了一個基層鄉鎮政府為了解決新建居民樓的銷售問題，同配套設施供暖商簽訂“保證書”的問題，因為該供暖企業沒有采取相關的環評要求，煙囪和燃煤的灰塵大肆飄蕩，直接影響了當地的生產生活，導致了群眾意見紛紛。媒體給出的結論是一些基層政府法律意識淡薄，上級監管部門不作為，為違法企業撐起了“保護傘”。
無論是法律意識淡薄，還是監管不作為，這些都不該出現在當前大力推進法治社會進程的政府部門身上，作為力推者，自己都不能很好的使用，怎能要求群眾有安全感和獲得感？供熱站屬違建，地方政府部門卻“一路綠燈”默許；群眾財產遭受損失，糾紛不斷，鎮政府卻給企業開出荒唐“保證”。事情曝光后，供熱站僅被處罰1萬元，繼續運營至今。這說明什么問題？不是當地政府部門不懂得法律，而是違法成本低的問題，不是違法企業不遵從，仍是違法成本低的問題。法律顧問能夠解決的問題，就是告知這些受雇的政府部門，當依法行事，不要讓腦子和腿走到法治框架的前面。出了問題，不但要追究政府部門的責任，同樣也要問責這些受雇的法律顧問們。
推行法律顧問制度是法治社會進程的大勢所趨，但是我們也要注意到一些問題的新方向，譬如在律師用法治意識和框架約束政府行為的時候，是否因為拿著公家的聘金不能站在更加公道的立場出聲的問題。如果出現了之前的“民告官”的行為，是否會出現一些各為其主的情形，甚至在政府行為同民眾利益沖突時，律師利用精準法律意識提前為政府行為避險的可能，相信在今后的具體實施中，也并非沒有類似可能。但無論如何縣級以上、鄉鎮黨委和政府設置法律顧問的必要性無可爭辯，因為政府行為不會存在惡意，只是缺乏權力和法治不能很好的融合的幾率，這就是法律顧問們存在的意義，把出軌的權力拉回來，政府行為的公正性自然也會隨之改善。
作者地址：河北省臨西縣陽光大街
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