近日，多個省市印發了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》。進一步明確了全面整治拖欠農民工工資問題的總體目標和要求，要求堅持源頭治理、系統治理、依法治理、綜合治理，力爭到2020年，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。
農民工作為我國建設的中流砥柱，為我國的經濟發展做出了巨大的貢獻，隨著社會的發展，人民生活水平的日益提高，也應該切實保障農民工的權益，使其更好地為我國的發展提供更有力的推動。當下，受到經濟蕭條的影響，很多地方出現了大規模的拖欠農民工工資的現象，造成了不小的影響，因此，我們需要徹底解決拖欠農民工工資的問題，維護農民工的基本權益。
堅持“誰承包誰負責，誰用工誰負責”原則是解決拖欠農民工工資問題的基礎。在全國范圍全面落實企業對招用農民工的工資支付責任，責令企業、用人單位不得以工程款未到位為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁農民工。直接讓招用農民工的企業承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任，各行業行政主管部門要大力整治違法分包、轉包行為，從根本上解決工資支付主體不明確問題。
堅持全面實行農民工工資保證金制度是解決拖欠農民工工資問題的手段。工資保證金要差異化繳存，與用人單位信用等級掛鉤，并逐步將實施范圍擴大到勞動密集型加工制造、礦山開采、餐飲服務等易發生工資拖欠問題的行業。對未發生拖欠農民工工資問題的企業實行保證金減免措施，對發生拖欠工資問題的企業適當提高繳存比例。同時，通過探索推行業主擔保、銀行保函等第三方擔保制度、引入商業保險機制等，減輕用人單位特別是守法用人單位的負擔，保障農民工工資支付。再者可以建立欠薪應急周轉金，并制定有關辦法明確使用條件、規范動用程序、落實追回責任，在動用應急周轉金墊付農民工工資后要及時補足，確保政府財政資金安全。
充分發揮新聞媒體和工會組織的功能是解決拖欠農民工工資問題的輔助。農民工問題受到全社會普遍關注，新聞媒體的作用功不可沒，對農民工權益受損案件的披露凸顯了新聞媒體在維護農民工權益方面的重要作用。各級政府，要給新聞媒體寬松的公共輿論環境，充分發揮新聞媒體的社會監督功能。農民工已經成為一個龐大的群體，但由于他們處于流動和分散狀態，沒有形成組織來維護自己的合法權益，這也是造成工資拖欠問題的一個重要原因。群體利益需要組織來維護，有必要穩妥地組建農民工工會組織并引導農民工積極參與。有組織的維權能夠更好地實現農民工的權益保障，使他們在工資、工時、醫療、子女教育等方面的合法利益免遭損害。
完善制度機制是解決拖欠農民工工資問題的保障。各級政府要進一步完善欠薪突發事件應急處置機制。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，及時動用欠薪應急周轉金、工資保證金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難。同時，建立欠薪企業懲處機制，將拖欠工資企業納入“黑名單”，并定期向社會公布有關信息。企業一旦進入“黑名單”，各相關部門將對其聯合懲戒。
作者單位：梓潼縣司法局
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