近日，多個(gè)省市印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》。進(jìn)一步明確了全面整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的總體目標(biāo)和要求，要求堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，力爭(zhēng)到2020年，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠。
農(nóng)民工作為我國(guó)建設(shè)的中流砥柱，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的日益提高，也應(yīng)該切實(shí)保障農(nóng)民工的權(quán)益，使其更好地為我國(guó)的發(fā)展提供更有力的推動(dòng)。當(dāng)下，受到經(jīng)濟(jì)蕭條的影響，很多地方出現(xiàn)了大規(guī)模的拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，造成了不小的影響，因此，我們需要徹底解決拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益。
堅(jiān)持“誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則是解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的基礎(chǔ)。在全國(guó)范圍全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，責(zé)令企業(yè)、用人單位不得以工程款未到位為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁農(nóng)民工。直接讓招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任，各行業(yè)行政主管部門(mén)要大力整治違法分包、轉(zhuǎn)包行為，從根本上解決工資支付主體不明確問(wèn)題。
堅(jiān)持全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度是解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的手段。工資保證金要差異化繳存，與用人單位信用等級(jí)掛鉤，并逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型加工制造、礦山開(kāi)采、餐飲服務(wù)等易發(fā)生工資拖欠問(wèn)題的行業(yè)。對(duì)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的企業(yè)實(shí)行保證金減免措施，對(duì)發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。同時(shí)，通過(guò)探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度、引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制等，減輕用人單位特別是守法用人單位的負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民工工資支付。再者可以建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并制定有關(guān)辦法明確使用條件、規(guī)范動(dòng)用程序、落實(shí)追回責(zé)任，在動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時(shí)補(bǔ)足，確保政府財(cái)政資金安全。
充分發(fā)揮新聞媒體和工會(huì)組織的功能是解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的輔助。農(nóng)民工問(wèn)題受到全社會(huì)普遍關(guān)注，新聞媒體的作用功不可沒(méi)，對(duì)農(nóng)民工權(quán)益受損案件的披露凸顯了新聞媒體在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的重要作用。各級(jí)政府，要給新聞媒體寬松的公共輿論環(huán)境，充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督功能。農(nóng)民工已經(jīng)成為一個(gè)龐大的群體，但由于他們處于流動(dòng)和分散狀態(tài)，沒(méi)有形成組織來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，這也是造成工資拖欠問(wèn)題的一個(gè)重要原因。群體利益需要組織來(lái)維護(hù)，有必要穩(wěn)妥地組建農(nóng)民工工會(huì)組織并引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與。有組織的維權(quán)能夠更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的權(quán)益保障，使他們?cè)诠べY、工時(shí)、醫(yī)療、子女教育等方面的合法利益免遭損害。
完善制度機(jī)制是解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的保障。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。同時(shí)，建立欠薪企業(yè)懲處機(jī)制，將拖欠工資企業(yè)納入“黑名單”，并定期向社會(huì)公布有關(guān)信息。企業(yè)一旦進(jìn)入“黑名單”，各相關(guān)部門(mén)將對(duì)其聯(lián)合懲戒。
作者單位：梓潼縣司法局
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