經濟學中有個“懶馬效應”，說的是兩匹馬各拉一車貨，一馬走得快，一馬慢吞吞。于是主人把后面的貨全搬到前面。后面的馬笑了：“切！越努力越遭折磨！”誰知主人后來想：既然一匹馬就能拉車，干嘛養兩匹？最后懶馬被宰掉吃了。這則故事雖然有些夸大，但是筆者認為，當前營造良好政治生態不妨學學這種優勝劣汰的做法。
隨著全面從嚴治黨的不斷深入，“吃拿卡要”、“為官亂為”等現象得到有效遏制。然而，為官不擔當、不作為的次生腐敗仍然風生水起。比如，有的干部面對工作無變化、不起色，很“從容”、也很“淡定”；有的面對矛盾和問題，互相踢起“皮球”，層層批示、層層轉辦，把責任壓給下一級，把難題甩給最基層；還有的面對車改等新政策，出現了能動嘴的不愿跑腿了、能電話調度的不愿到現場了，在辦公室坐鎮“遙控指揮”等新問題，不一而足。存在“為官不為”等“懶馬”現象，從大的方面講，是在落實和完善領導干部管理和評價機制上不到位，還未真正建立起優勝劣汰的良好政治生態。從小的方面講，在一些干部身上存在這么幾個原因：一方面是心理上“怕”。怕出問題、怕擔責任、怕惹麻煩，抱著“多一事不如少一事”的心理，心存顧慮、畏首畏尾；另一方面是思想上“浮”。不愿深入思考，不愿沖在前面，不愿觸及矛盾焦點；此外，就是行動上“懶”。責任心不強，工作不主動、無激情、沒盼頭，精神懈怠，不思進取。
去年，中辦印發了《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，各地也制定了相應的配套措施，可以說為解決“為官不為”等問題注入了“強心劑”。當下要實現政治生態的山清水秀，建立健全能者上、平者讓、庸者的運行機制，杜絕濫竽充數的“懶馬”混進隊伍，各地在貫徹落實過程中，還要把握以下幾點：首先，要育好人。引導和培養黨員干部樹立正確的權力觀、利益觀和地位觀，筑牢人民公仆的意識，達到“不用揚鞭自奮蹄”的效果。其次，要管好人。建立科學的考核評價體系，加大黨內監督、制度監督和社會監督的力度，不給碌碌無為的“懶馬”有藏身之地。第三，要用好人。按照習近平總書記“七一”講話要求，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人為賢，堅持事業至上、公道正派，把黨和人民需要的好干部使用起來，真正實現伯樂惜良駒、好馬配好鞍。
作者：中共山東省臨沭縣委常委、組織部部長、統戰部部長
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