農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款，是近年來各地涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)中央一號文件精神、加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入的一項(xiàng)重要舉措，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、補(bǔ)齊短板，以及改善涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量具有積極的作用。然而，調(diào)查顯示，涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)在推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款中還存在著諸如農(nóng)村“兩權(quán)”作為信貸擔(dān)保物多方面受到限制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)不完善、農(nóng)村自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)村信貸市場風(fēng)險(xiǎn)較高等問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響到了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款的可持續(xù)發(fā)展和對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持，應(yīng)引起重視。
針對農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款推進(jìn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，筆者對進(jìn)一步加大涉農(nóng)貸款投放、全面推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款提出如下政策建議：一是出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。應(yīng)根據(jù)國家政策，結(jié)合本地實(shí)際，盡快出臺配套優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民住房抵押貸款，并協(xié)調(diào)土地登記部門與房產(chǎn)部門在農(nóng)民住房抵押貸款信貸程序上給予更多的支持和方便。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。在縣城建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所，為土地承包經(jīng)營權(quán)等提供可操作的利益交易平臺。同時(shí)培育從事農(nóng)宅價(jià)值評估的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，將農(nóng)宅流轉(zhuǎn)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場平臺，推動農(nóng)宅公開、公正、規(guī)范地流轉(zhuǎn)。三是完善風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制。作為地方政府，應(yīng)盡快設(shè)立并充實(shí)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金，對涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)的兩權(quán)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以調(diào)動涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)的積極性。作為涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)，應(yīng)制定合理的貸款風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，確保貸款風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。四是優(yōu)化農(nóng)村市場信用環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大信息采集覆蓋面，加快建設(shè)較為完備的農(nóng)村征信體系，并鼓勵各級政府和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)廣泛開展“信用村”“信用戶”建設(shè)活動。涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)上級行對“兩權(quán)”貸款抵押的基層行適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管指標(biāo)，加大農(nóng)民住房的信貸支持力度。同時(shí)，適當(dāng)降低和調(diào)整貸款抵押的公證和評估中的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低“兩權(quán)”融資成本。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報(bào)》（2016年09月03日03 版）
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